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我是一个盲人，在德阳这个看似悠闲的城市开了一家按摩店。开业十六年，服务顾客十余万人次，培训盲人四十余人，为十多位残疾人提供了就业岗位。然而我的这家盲人按摩店，尽管获得了社会诸多赞誉、政府的授牌褒奖，但在面临隔壁餐厅的噪音干扰时，却身陷窘境，求告无门。一桩看起来似乎不起眼的民事纠葛，却找不到一个正规渠道解决，其中折射出来的问题让我们这个一向标榜“注重民生”的社会，无论在管理机制还是法规实践中都显得无力而可笑！
我的按摩店位于四川省德阳市埔江街，创立于1998年，2013年隔壁开了一家中餐馆。餐馆开张伊始，便因油烟扰民而引起周围民怨。为了平息众怒，餐馆安装了一台鼓风机。鼓风机是紧挨着盲人按摩店的墙壁安装的，此后只要机器一响，声波和震动便会穿墙破壁，笼罩了整个按摩店。
来按摩店做保健的客人都需要安静放松，那边机器轰鸣，这边的客人刚刚入睡，便被吵醒。几个月下来，很多顾客抱怨，按摩店的生意也随之锐减，盲人按摩师的收入大幅减少。接下来，按摩店的员工陆续出现头晕心慌的症状，胸闷烦躁，甚至走路漂浮不稳！问题越来越严重，是非曲直也似乎很明显，但真正解决起来却无奈至极。
噪音扰民是一个普遍存在的环境问题，实际上噪音又分为高频噪音和低频噪音。我所遇到的干扰正是来自绵绵不断的低频噪声，也就是指频率在500赫兹(倍频程)以下的声音。除了餐馆的干扰外，人们在日常生活中还会经常遇到来自诸如电梯、变压器、中央空调(包括冷却塔)及交通的低频噪声。
为此，我做了多方面咨询。环保局监测站的工作人员说长期的低频噪音对人体健康是有伤害的。并且低频噪声不像紧急刹车声和迪厅音乐那样刺耳，但二者都会产生声压。高频噪音随着距离越远或遭遇障碍物，能迅速衰减：如高频噪音的点声源，每10米距离就能下降6分贝，马路上的线性声源每10米也能下降3分贝。而低频噪音却递减得很慢，因此能够长距离奔袭和穿墙透壁、直入人耳。
在网上也收集到了一些资料。噪音污染目前已经成为世界七大公害之首。专家说，低频噪声由于可直达人的耳骨，而且会使人的交感神经紧张，心动过速，血压升高，内分泌失调。人被迫接受这种噪声，容易烦恼激动、易怒，甚至失去理智。如果长期受到低频噪音袭扰，容易造成神经衰弱、失眠、头痛等各种神经官能症，甚至影响到孕妇腹中的胎儿。
至此，低频噪声作为一种公害已经是无庸置疑的了，那么这样的环境问题又该谁来管呢？来看看我的遭遇吧！这里姑且省去我所经历的太多过程周折，下面只罗列各方的答复。
环保局说：“噪声扰民属城管执法局管，你要投诉找执法局吧。”
执法局说：“我们只管餐馆油烟扰民和夜间噪声，你的事要向环保局投诉。”
环保局说：“只有执法局牵头，我们才能配合监测，你还是要找执法局。”
执法局说：“我们平时管的都是高频噪音，我们不知道低频噪音有没有标准，环保局能不能监测？”
环保局说：“标准是有的，给你两个文号吧：噪音是GB22337-2008；震动是GB10070-1988。”
天啊！1988年的震动标准！我们的环境标准居然还停留在二十世纪的八十年代，让我们这些小民百姓情何以堪！
环保局说：“如果执法需要，我们可以监测。但直到目前，还从来没有监测到低频噪音有超标的。就连电线杆上的变压器的噪音都不超标......”
至今我还记得执法队员对我说的最后那句话：“你要想清楚，如果监测不超标，你该怎么办？”
是啊！我该怎么办？
我哑口无言，却心知肚明。其实答案很明显，如果监测不超标，第一执法局就不管了，第二你再闹也没用了！这个牛皮圈到此，终于形成了一个完整的圆。
此番经历并无离奇之处，有关部门也似乎谁都在各司其职，说得有理，但结果仍然是噪音轰鸣，伤害依旧，一切仿佛只是一场闹剧。明明被骚扰，明明受伤害，就是没人管，就是管不了！
如果说法规缺失是一种无奈的话，那么行政管理的疲软则更显得滑稽。接到的意见是：让我们把顾客安排在直对大门的一楼，舍弃受噪音干扰的二楼。我以为按此逻辑，如果顾客再有意见，那么是否可以给他们佩戴耳罩或者塞上棉花球？天下也竟有如此不公之理，不平之判！
于是我们必须得面对这样一个现实，噪音是公害，而这种公害是治理不了的。我在想，今后当其他的小民百姓遇到和我同样的干扰，饱受低频噪音之苦的时候，他们周旋于各级管理部门之间，也会一样重复我上述的经历，被有关部门扯成一个大大的牛皮圈。执法无力，管理缺失，百姓们就只能忍而又忍，在盛世噪声中茫然地头痛，无奈地呻吟，甚至成为一个失去理智的疯子。
其实对于一个平头老百姓来说，宁静安详就是一种幸福；遇到了麻烦，有政府做主就是一种依靠。残疾人作为这个社会的弱视群体，能够自食其力，不给社会增加负担已属不易。我们不求施舍，只求一个安定的环境，一个合理的秩序，一个能够保证人民基本健康的管理机制。即便法规和制度有所缺失，我们的管理者和执法人员难道不能本着以人为本的理念，做一些调解和督促的工作？难道就非让这些嗡嗡作响的低频噪音持续成为社会的不和谐音符，让一群自谋出路的残疾人身心和事业再度受到摧残，让本来已经眼盲的我心烦意乱最终变成一个疯子？！
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发表于 2014-4-30 09:17
