隆昌县创新开展"群众议政"务实推进"走基层"

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内江市隆昌县在“走基层”活动中，认真学习借鉴中江县“三本台账”经验做法，创新开展“群众议政”工作，充分发挥群众主体作用和聪明才智，提高了活动实效和群众满意度，初步形成了“党群融洽心连心、干群密切一家亲”的良好局面。

畅通“四个渠道”，由群众提出拟办议题

    “四级网络”汇民意。在县设立“群众议政”协调指挥中心，在镇（街道）设立19个民情汇集室，在村（社区）设立412个民情汇集站，并以1—2个村（社）党小组为单位，将全县1797个基层党员服务室负责人确定为民情收集员，形成县、镇（街道）、村、社四级民情民意收集网络，方便群众随时随地地反映意见建议。

    服务热线听民意。在19个镇（街道）开通尾号为“110”的党群服务热线，将电话号码、服务范围等信息印制成“党群110”连心卡，累计发放16.8万张，每天24小时不间断收集群众的意见和诉求。

    定期会议聚民意。镇（街道）党（工）委班子成员和驻村干部，每两个月到村（社区）主持召开一次党员群众“议政”大会，及时宣传解释上级文件政策精神，通报主要民生事项、群众“议题”办理情况，并现场征求参会党员和群众的意见建议。

    主动下访集民意。县级领导结合党员干部直接联系服务群众、党员干部帮带困难家庭和大调研等活动，坚持每月到包片联系镇（街道）和定点联系村（社区）收集民情民意；镇（街道）领导每周不少于1次、普通干部每周不少于2次进村入户走访，通过民情恳谈、双向约访等方式查民意、问民需。截至目前，全县共收集群众意见建议11300余条，经梳理、分类和汇总后形成议题8000余个，其中，民生实事类5100余个、矛盾纠纷类1200余个、干部作风类300余个、政策咨询类1500余个，均已逐一记入各级台账。

坚持分类商议，邀群众讨论解决方案

    个性“议题”上门议。针对矛盾纠纷、困难救助和权益维护等个性化议题，由镇（街道）相关部门工作人员和民情收集员一起到当事人家中或事发现场了解具体情况，征求当事人意见建议，共同商定解决办法。

    共性“议题”专题议。对危旧房改造、生态建设、农业基础设施建设等涉及全县、各镇（街道）的共性议题，组织召开专题县委常委会议或镇（街道）党（工）委会议对“议题”进行“会诊”，邀请当事群众代表列席会议，共同研究制定解决方案；议定的方案通过召开群众代表会议、逐户走访等方式，征得大部分群众同意后，方可组织实施。

    急难“议题”联合议。针对出行、饮水、就医和上学等急难“议题”，通过个别座谈、调查走访和会议讨论等方式征求相关部门、涉事代表或群众的意见，召开镇（街道）党（工）委会，邀请当事人参加讨论，及时研究制定解决方案。对镇（街道）无法解决和办理的“议题”，由镇（街道）汇总上报县协调指挥中心，提交县委常委会或部门联席会讨论处理。截至目前，全县已开展上门议4200余次、专题议200余次、联合议800余次；参与群众9500余名，提出合理建议6800余条；及时为4300余个“议题”制定了切实可行的解决方案。

抓实“三个环节”，让群众监督办理过程

    交办情况向群众反馈。由各镇（街道）民情汇集室通过电话、书面、当面反馈等形式，将“议题”承办责任领导、经办人员、办结时限和联系方式等情况及时告知当事人，并于2个工作日内向社会公布，自觉接受监督和质询。

    办理进度对群众公开。由各镇（街道）民情汇集室及时公布“议题”办理进度，经办人适时将推进情况反馈当事人，各镇（街道）在每月底对“意见类别、拟办理意见、已办理意见和群众满意测评”4项数据进行汇总分析并公示，及时撰写《“群众议政”简报》发放到群众手中。

    推进过程邀群众监督。聘请412名村（社区）“五老”人员、村民代表作为“群众议政”监督员，负责监督“议题”办理、镇（街道）“群众议政”工作等情况，及时发现工作中出现的问题，确保“议题”按时保质完成。截至目前，群众监督员共发现问题102个，反映投诉意见11条，提出合理建议52条。

建立“三项机制”，请群众评议办理结果

    建立目标考核机制。将“群众议政”工作纳入镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职内容，作为全县党建工作季评考核和党建工作目标考核重要指标，邀请群众参与测评；制定《“群众议政”工作考评细则》，规定每办结处理一件“议题”对牵头领导、办理人员、村（社区）干部在综合目标考核中各加0.1分，未按要求办理的扣0.1至0.5分，弄虚作假的扣1分并给予纪律处理。

    建立督办督查机制。镇（街道）党（工）委每半月召开党（工）委会专题研究“议题”收集、办理情况，并邀请群众代表参与讨论，对未能按时办结和办理情况不达标的事项进行说明；镇（街道）民情汇集室定期或不定期，采取个别座谈、现场了解、随机抽查等方式检查办理情况，并了解当事群众是否满意，对满意率不高、办结率过低的及时对牵头领导和经办人员进行约谈。截至目前，全县诫勉谈话3人、效能问责41人。

    建立群众测评机制。“议题”办理完成后由当事群众填写《“群众议政”办结情况登记表》，测评结果分为“满意”、“比较满意”、“基本满意”、“不满意”四个等次，若为“基本满意”及以上方可结案；否则，即刻返回牵头领导重新办理，并倒查问责。截至目前，全县共办理“议题”8020件，其中办结7703件，办结率达94%，界市镇成渝高铁快速通道征地拆迁、龙市镇龙市河河道淤塞等一批老大难问题得到妥善解决。