城市交通拥堵的解决

西昌杨周

城市交通拥堵的解决

                                              西昌航天杨周

目前交通拥塞已成为中国城市普遍存在的问题，但又有多少人能够清楚城市交通拥塞所要付出的巨大代价？

浪费驾车人时间这算是第一条罪吧，多少人将时间浪费在道路的拥塞上，这些时间又可创造多大的经济效益？甚至由于拥塞浪费了救护车、消防车、工程抢险车等宝贵的时间，给生命和财产造成不可估量的损失。由于拥塞增加了汽车油耗，浪费了宝贵的能源，增加了物流成本；增加了城市的尾气排放，直接影响了城市空气质量，带来城市污染的加剧；影响了驾车人的心情，增加了交通事故发生机率；增加了汽车的磨损，使平均道路车速日益下降。如果用量化的标准进行衡量，无疑城市交通拥塞所带来的经济损失是巨大的。

城市拥塞问题是一个系统性问题，它的解决也只能采用系统方法。

在此，我就系统思维解决城市交通拥塞问题提出一点看法：

1、加强城市规划，合理、科学地进行城市布局。城市功能分区，减少因城市布局而造成的人为交通压力。制止大、中型城市的盲目扩张，制约争做什么国际城市、中心城市的冲动，城市的发展首先以发展卫星城或者城市群作为方向，加强小城镇的规划和建设，将小城镇建设作为城市化的主要手段。城市首先要突出生活性这个第一要元素，以宜居为城市的第一考量标准，城市首先是居住之地。

2、建立和完善城市交通信息管理系统，运用信息管理技术，加强车流、路况等信息的监控和广播，积极引导驾驶员进行合理选择，对道路交通指挥进行灵活调整，提高道路利用率。如每天清晨入城方向的车流明显大于出城方向的车流，那么，我们就可以临时性将出城方向的车道调整为入城用，傍晚再反之。

3、对道路建设进行科学地规划，主干与支线、直线与环线的合理搭配，打通每一条城市毛细血管，杜绝断头路，尽量形成道路的网格化。强化道路建设的规划性与科学性。

4、确立和保障公交优先原则。建立起方便、快捷的公交系统将会节约大量能源，减少大量二氧化碳的排放，为城市持续发展奠定基础。公共交通的发展必须成为首先确保的对象，公交系统要成为每个城市最方便、最快捷的交通工具。

5、目前最佳的、最经济性、最迅捷性的城市公交系统无疑是地铁。当然并不是每个城市都适宜修建地铁，也不是每一座城市都能够修建地铁，但我认为不应人为制订地铁建设的所谓人口限制，也不应将地铁死死地规定为必须是政府投资的公益事业，而应放开市场，将地铁的建设和管理纳入市场化道路，由政府主导，企业参与。根据市场经济规律，在科学、细致的调研基础上来决策是否建设地铁，当然在同等条件下，我还是建议选择地铁。城市道路交通其次的选择我以为是高架有轨列车，这也是个不错的选择，而且我认为地铁与高架这两种公交方式应进行有机结合，即城区人口密集地区采用地铁方式，郊区则采用高架方式，从而节省建设费用。特别要指出的是地铁建设中我们应坚持设备国产化的原则，以自有知识产权为中心，而不是盲目地求外。目前，我们地铁的每公里建设费用是全球第一，这是一个极其荒谬的事实。

6、当然更多的城市交通还得依赖于城市公交汽车。目前，急需在城市道路上划出连续、封闭的公交专用线，这公交专用线的地位要用法规的形式来加以保证，任何非公交汽车车辆不得进入或停靠在公交专用车道上，只能允许执行公务的消防车、救护车、工程抢险车临时性借道行驶。对违此规定的车辆按目前酒驾处罚标准进行严厉处罚，从而为公共气车的迅捷通行提供可能。其次是对公交路点进行更加科学、合理地设计，每条公交路线尽量只使用属于自己线路的站台，减少多条线路公交车集中停靠而造成的拥塞现象。再次，是将公交站台全部建成港湾式站台。

7、寻求城市交通拥堵解决之道时，大家不约而同地将目光瞄向了日益增加的私家车。有一种理论在为汽车工业呐喊：汽车工业可以带动上下游许多相关产业的发展，对经济发展具有重要的带头作用，但我认为应根据我国实际情况进行选择，我们国家能源本不富裕，却要将进口的大量石油用在私家车上，对生态环境造成不可挽回的损害，造成严重的城市拥塞，所失大于所得，用这样高的代价去维持这样一个支柱产业，只能是官员们急功近利的想法。我认为城市交通决不能仿效国外大量使用私家车的经验：私家车载量小、运送效率和道路利用率低、使道路平均车速日益下降、噪声和空气污染愈趋严重、能耗增加、占用大量城市空间给城市带来极大的交通拥挤。普及私家车绝非现代化的标志，应适当限制或控制私家车的过度发展，将大量的资源集中于公共交通的发展。对汽车行业的政策支持可采用以下措施：全面禁止汽车的整车进口，特别是高档车的进口；全面禁止政府采购国产化50%以下的车辆，大力支持国产品牌。对新能源、新技术汽车生产企业采用减税方式直补到企业，停止执行购车补贴政策。

8、我们城市的土地资源是有限的，不可以将所有土地都用来建设道路，城市道路也不可能用于小车停车的需要，我们应取消城区道路边的停车线，严禁在城区道路上停车或者占道经营，所有车辆必须停放在各类停车场内，将道路还给车辆。同时，可以通过收取较高停车费的方式增大汽车保有成本，从而抑制汽车消费热情。

9、为满足在城区停车的需要，政府拿出一定量的块地向社会招租，由社会力量来建设和管理智能化、多层式停车场。单车停车费用按市场原则确定。每块用于建设停车场的地块不小于10亩。地块每年租金采用招标方式确定，按每平方米多少元的方式报价，价高者得。政府承诺在合同规定的五年间不收回地块所有权，如确因城市改造或规划等原因需收回地块时，政府需提前半年通知承租方，政府不承担任何可能的经济损失，但会积极协调承租方将设备搬迁至别处重新开设停车场。新停车场的土地租用费用重新招标后签订新合同。大力推进智能化、多层式停车场的建设是解决交通拥堵的重要手段之一。

10、加强道路交通管理，加大对违章行为的处罚力度，提高交警应警速度，加快交通事故处置速度。特别针对公务车和出租车加大处罚力度，因为此两类车违章现象较多、较普遍。

11、以法律的形式鼓励和允许拼车行为。每个城市都应建设一个由交警负责管理的公共性质的拼车网，随时发布各种拼车信息，方便市民自由组合拼车，以提高私家车的利用率和满载率。建立私家车拼车的相应管理办法：如自愿申请参加私家车拼车计划的车主只要在政府部门免费备案后，领取一个张贴于车前窗的标志后就可以进行拼车，参加私家车拼车的车主必须在车内设置标识车主信息的座牌，以防止出现安全问题或者发生纠纷，拼车价格自行协商。

12、在有条件的单位、公司实行弹性工作制度，确立以工作小时为计薪单位的薪酬制度，设定每月总工作小时，员工和工作人员只要完成每月标准工作小时，就按月计算工资，超出标准的工作小时按劳动合同约定支付报酬，不足的小时数则同样按按劳动合同约定扣减，每月工作时间结算后再清零。这样单位和公司再不用关心员工的迟到、早退了，简化了管理却大大提高了工作成效。对员工来说，这样也能更加自由灵活地安排自己的时间。这个方案只需要配置一台指纹考勤机就可实施行了。实施弹性工作制度后，将大大减小行人的出行集中度，缓解城市出行高峰。

13、在加快公共交通设施建设的同时要充分考虑到摩托车、电动自行车和人力自行车的生存空间，在规划和建设城市道路时，应为摩托车、电动车和人力自行车设置连续、封闭的非机动车专用车道，鼓励广大市民使用电动或人力自行车出行，以减少尾气排放，要采用多种方式来解决城市交通问题。

14、目前，我国公务车越来越豪华，数量越来越多。全国仅公务用车就达六百多万辆，国家每年花费在公务车上的费用比国防预算还高，真是触目惊心啊！制订限制公务车配备的政策，建立私车公用补贴管理办法，大力减少公务用车保有量。公务车严格按规定进行统一车型、统一招标、统一采购、统一配置。大幅度降低公务车的豪华程度，减小配置公车的排量。副省部级才能配置公务车，且力争小车驾驶员又由其秘书兼任。各级政府部门将更换下来的大排量、豪华型公车全部交给汽车租赁公司，向全社会公开出租经营，公务车以作价入股方式加入汽车租赁公司，汽车租赁公司必须是面向全社会的股份制有限公司。汽车租赁公司的汽车租赁价实行统一标准，按现金方式结算。政府官员因公务需要使用汽车时，必须经本部门行政负责人签批同意才能租赁汽车，租赁费用必须以现金方式支付，政府部门有义务在发生汽车租赁业务三个工作日之内将租车日期、使用人、陪同人、路途、金额等信息上传至政府信息网，经过十五个工作日后，在无投诉或异议的情况下，方可报销车费。

15、在城郊结合部的公交站台附近建设一定数量的公益性质的中转停车场，作为有车族的中转站，上班时将私家车停放在停车场，再坐公交进入主城区，下班后再开私家车回家。鼓励社会单位开放自有停车场，实施错时停车。

16、取消营运性的人力车、电动车，放开出租车行业准入限制，向全社会自然人有条件地开放这一市场。

17、出租车管理水平是一个城市管理水平的重要体现。政府职能部门为社会提供出租车管理服务是其应尽的职责，怎能借此而成为谋利的手段？取消目前实行的出租车管理模式，采用备案制。运管部门只需要确定出租车种类、公里价格、服务规范、纠纷处置办法、保险缴费、行业违规清出措施等事项后将出租车市场向全社会公开。任何个人都可以在经过行业准入培训并合格后，购置符合要求的出租车辆，再向保险机构购买保险后从事出租车业，这才能彻底解决黑车现象。出租车管理应交给市场，由市场进行调控。

18、鼓励出租车安装两套计费器实现分别计费，从而允许出租车进行顺道搭乘组合，增加出租车的满载率，增大运输量，降低出租车运营成本，提高其利润水平。第二个上车客人计费标准可实行下浮20%收取。

19、设立出租车招呼站，严禁出租车在道路上随意停车上下客人，乘坐出租车的客人只能在招呼站或者在非城区道路上下车。每个招呼站设置站名，经过拍卖由站台附近的企业、商家竞拍获得，无人竞拍的站台可先采用编号方式运作。

20、出租车行业强制实行绿色计划，即出租车全部采用新能源汽车，平时出租车在出租车招呼站待客，以减少出租车空驶现象。出租车招呼站设置充电设备供出租车随时进行充电。大量采用打车软件或电话预约方式使用出租车。

21、出租车招呼站设置有一根立杆，立杆顶端安置一个摄像头，立杆上安装一个按钮，是紧急情况下市民报警时的定位系统。在市民按动立杆的紧急报警按钮后，摄像头启动并即时向警方指挥中心传输实时图像信号，指挥中心通过管理软件实现定位，为警方出警争取时间。由于这一系统摄像头的存在很大程度上对犯罪意图起到遏制作用。

22、严禁政府部门随意提高保卫级别进行道路交通管制，人为制造交通拥塞。严禁在影响道路畅通情况下的查车行为。根据我的经验，公务车是最不遵守交通管理的车辆类型，因此，特别针对公务车等所谓的特权车要加大处罚力度。坚决制止违规提高保卫级别的情况，让官员出行不能再随意扰民和影响城市交通的通畅。

23、对道路改造、布线等市政施工项目要进行严格的报批制度，施工前要有不少于五天的公示期，施工作业要严格按预定时间进度表进行，对超工期施工的要进行处罚，制止随意开挖路面，施工作业后必须进行道路清理和清洁。

24、对摩托车、电动车、助力车、电动三轮车等小型车辆全部纳入交警号牌管理体系。目前，这些车辆由于没有号牌，撞红灯等违章行为时有发生，是目前交通事故频发的重要原因之一。为此，加强对这部分违章人员的处罚有利于构建良好的交通环境。

25、行人违章近年来有显著增加的趋势，加强行人的安全交通意识的教育、强化驾驶员的汽车文明意识是目前一项重要工作。

26、制订和实施入城证制度，运渣车等确实需要通行城区的货车需要办事入城证且只能在晚上0点到5点之间才能在城区间通行，其它时间不得通行。

27、实行物流中转方式。在城效建立物流集散中心，大型货车、平板车、长挂车只能到达物流集散中心，其货物再由小型物流车中转，以减少城区的交通压力。

中国目前几乎所有城市都存在交通拥塞问题，怎样来解决这个问题是对各城市管理者水平的考验，我以为只有采用系统方式才能解决这个问题。

杨周13908152393   QQ：541309353   微信：yangzhou037

问题是你骑个摩托车还不让你进城啊。