四川手机报1228周末版

朱小娟

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提请全国人大常委会审议的立法法修正案草案二审稿，规定地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的规范。这意味着限行、限购等一些地方限制性行政手段，今后将不能再“任性”。立法法修正案草案还提出，税种、纳税人、征税对象、计税依据，税率等税收基本制度，只能由法律规定。
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★封面热读★
>>现状：地方政府“想限就限”
长期以来，多个地方限购、限行、限贷等行政手段频出，对公民权利造成侵犯。而这些民生事项原本应该制定地方性法规，但却仅仅制定了地方政府规章。
>>地方限行限购将不能再“任性”
对此，草案二审稿明确，没有法律、行政法规、地方性法规作为依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。
如果该规定日后获通过，一些实施满两年的地方规章，包括限行、限购等政策，接下来要么成法规，要么废止。而一些与上位法明显相抵触的地方性规章，则须及时修改或废止。
>>人大常委会委员：百姓的车不是软柿子
全国人大常委会还审议了大气污染防治法修订草案。草案第45条或将为“单双号限行常态化”提供法律依据。全国人大常委会委员吴晓灵称，买一个车，一个月四天不能用，本身就是对公民财产权的侵害。单双号限行还迫使更多的人再买车。多位委员认为，政府治霾不能“一限了之”，老百姓的车不是“软柿子”。“这个条款属于不当授权条款，应当予以删除”。
辜胜阻委员表示，“如果立法通过了，就给单双号限行常态化开了口子。现在不停工、不停产，要停车，老百姓通行怎么办？”李安东委员则建议，慎重考虑第45条有关机动车限行的内容。如果要写，也应该规定相应的限定条件，而且要有补偿措施。
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●“税收法定”何解？
立法法修正案草案二审稿，还对全国人大及其常委会专属立法权中的税收基本制度作了进一步细化，规定税种、纳税人、征税对象、计税依据，税率等税收基本制度，只能由法律规定。比如，要调整燃油税，将不再是财政部、国税总局发个文，想收就开收的。
>>我国18税种仅3个由人大立法
目前我国18个税种中，只有企业所得税法、个税法、车船税法3个税种制定了法律。其他15个税种，目前是全国人大授权国务院通过制定税收的暂行条例来征收，一些“暂行条例”甚至“一暂二十年”。
>>专家吁税收法定原则入宪
中国财税法学研究会副会长刘佐呼吁，税收法定原则应直接写入宪法。2013年两会，32名全国人大代表曾联合署名呼吁全国人大及其常委会尽快收回税收立法权，终止国务院设税授权。全国人大代表陈泽民认为，我国目前许多税种税率的调整往往是由行政机关单方面决定，一个红头文件就定了，没有经过听证。
今年的十二届全国人大二次会议上，全国人大代表赵冬苓就税收立法权回归人大问题提出具体时间表，建议5年内完成税收立法权回归人大。
>>国务院设税授权拟不超过五年
在立法法修正案草案中规定，设税授权的期限不得超过五年；需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人大及其常委会决定。分析称，上述规定将会促进全国人大收回设税权。
不过，也有不少全国人大常委会委员认为，税率调整等问题，若需通过复杂的立法程序来完成，难以实现税收杠杆及时调节作用，应把对税率的规定单独作出具体处理。
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★书记省长专报★
王东明会见国家部委调研组
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★微四川★
成铁回应成绵乐为啥“慢贵少旧”
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成都铁路局副局长袁仲权回应成绵乐铁路相关质疑。
1、问：速度为什么这么慢？
答：成绵乐当前是城际铁路，且处于试运营阶段，下一步将提速。
2、问：为什么班次少？
答：客源培育需要一定时间，还考虑到南北方向的成贵铁路和西成客专都没有通车，客流量不多等因素。
3、问：为啥票价偏高？速度快不了多少，票价贵一倍多。
答：全国通用计算公式不适用于地方合资铁路。虽然成绵乐客专的票价高于市民预期，但运营单位依然很难盈利。
4、问：为啥用二手车型？
答：国内高铁列车严重供不应求，后期新车将逐步到位。
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>>成都至北京高速动车组元旦开行，全程不到15小时，今日开始售票。
>>成都第二绕城高速全线将于明年通车，成都将确保第二机场到2020年建成。
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自贡发现恐龙脚印，还是“内八字”
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2009年自贡富顺县龙贯山一山坡处惊现19个“大脚印”，专家学者研究后，近日发表结论，认为这是2亿年前恐龙的脚印，还是“内八字”！
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★微天下★
江西高安病死猪流入7省市，肉贩称搞定公安就没事
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江西高安市是全国畜牧业百强县市，年平均出栏生猪200万头，存栏110万头。按照生猪3%的正常死亡率，每年有9万头左右的病死猪。按规定，这些病死猪都要在相关管理部门的监督之下进行无害化处理，但据央视跟踪调查，当地不少病死猪被一些猪贩子长期收购，其中甚至包括被世界卫生组织列为A类烈性传染病的“口蹄疫”死猪。
>>什么样的猪肉进了市场？
央视暗访屠宰间，地上摆满了病死猪，不仅有几百斤的病死母猪，还有几十斤重的小猪仔。收购员切开一头母猪的肚子，里面还有几只死猪仔。另一头母猪的肠子发黑，散发出刺鼻的臭味，但屠宰场仍照收不误。
>>病死猪买卖成公开秘密
一位养猪场老板透露，买卖病死母猪在当地是公开的秘密，一般是多名猪贩子竞价收购，谁出价高就卖给谁。
>>肉贩：搞定公安就没事
屠宰场杨老板称，把公安搞定就什么事也没有，上面有什么行动他就提前通知你，他通知你就可以不杀（猪），他抓不到你证据。现在法律讲证据，违规有钱都能摆平。
>>去年共卖出2000多万元
杨老板介绍，他们的产品销往广东、湖南、重庆等七个省市，去年共销售病死猪肉2000多万元，用以腌制腊肉、灌制香肠等。
>>当地已查封非法屠宰场
农业部已派出督导组开展现场调查，目前高安以及邻近的丰城已对非法屠宰场进行了查封，并控制了屠宰场的主要负责人。
◆“南水”昨日正式流入北京；院士回应南水北调三大质疑：项目未失败，输水干渠不存在“泥沙问题”，冰期输水问题已制定应急预案。
◆河南公布艾滋拆迁队幕后黑手：系开发商雇佣，由6名艾滋病患者组成；5名主要嫌疑人被控制，南阳多名官员被处分。
◆日前，一名26岁的中国女性公民遭印尼雅加达国际机场安保人员迷奸，中方已强烈要求印尼方彻查此事。
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★财经博客★
市场逐渐回归理性（下）
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（接昨日）亢奋过后总会回归平静，这个平静不是说市场交易会变得清淡，而是说那种不问青红皂白地扫货式买入将不再出现，市场将过渡到由成本说话的阶段，毕竟每个人手上的钱都不是纸钱，成本决定走势将占取上风。之前有投资者问到，权重股亢奋过后会不会实现“二八”或“一九”转换，笔者给出了否定的回答，理由就是二者的起点根本没有可比性。权重股几乎起始于7年来的最低价区域，而小盘股们中的大多数早已超越2007年6124点的价位，所以即使在权重股出现震荡或调整的间隙，小盘股也至多蹦跳一下而已，不可能还有什么可以堪比权重股强势表现的走势。当然从小盘股与金融股二者的表现也可看出，市场的资金是多么重要，缺资金炒作小盘股，资金庞大炒作权重股，小盘股花了整整两年完成2倍的涨幅，金融股尤其是券商股只花了2个月就已经完成。
正是基于二者资金实力的不同，为市场带来的实质性影响才不同。换句话说，就直至明年的行情而言，表现最强的金融股肯定不会止于2倍的涨幅，其它权重板块也还会继续表现，只是目前已经进入必须来一次中期调整的时候了。当然，巨大的波动很适合股指期货的操作，而股票投资者则将进入一个非常难把握的时期，其实选择休息何尝又不是一个好办法呢？就短期走势而言，预计下周期指当月合约主要波动区间为3200-3470点，对应大盘指数大约在2950-3160点。（证券物理学创始人，四川大学彭商强博士）
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年底了，比拼年终奖的时候又到了！温州一公司在年会上，现场提供80万现金作为年终奖，随便员工想怎么抓就怎么抓！
看了别人公司的年终奖，再看哈自己的，你心塞不？
★微奇闻★
女子车上掏出卫生巾砸司机
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25日晚，沈阳一公交车到站后，由于司机只开了后门没有开前门，一男子挥拳打司机，随后男子在车上小便，而与其同伴的女子竟当众解开腰带，掏出卫生巾砸向司机！由于司机挨打未造成严重伤害，民警只是调解，最终打人男女道歉。
女子遇车祸成痴呆，丈夫拿30万赔偿后欲离婚
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陕西女子姜某和丈夫王某结婚一年后，遭遇车祸，姜某颅脑损伤变痴呆。而王某拿到30万元赔偿后，将妻子送回娘家，还提出离婚。姜父将女婿告上法庭。法庭调解让王某一次性支付给姜某20万元，但由于王某拒不执行，姜父已申请强制执行。
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★微阅读★
>>今日辣评
周末，看着新闻吐着槽，真乃人生一大乐事：
1.某中石油员工：反腐前十几个菜，现在只剩两荤两素。
网评：5块钱两荤两素，还不满意？
辣妹补刀：国际油价都降成这样了，居然还能吃得这么好！
2、歌手尹相杰因涉毒被警方抓获。
网评：一首歌混了20多年，居然还有钱吸毒……
辣妹补刀：人家这是赶潮流，说不定又能再火一次！
3、原卫生部部长高强吐槽：好药都不报销；关门批药，能不腐败嘛。
网评：在位的时候怎么不说？
辣妹补刀：喝水就行了，还用吃药？
4、12306网站悬赏查找漏洞，每个最高奖2千。
网评：最大的漏洞是--买不到火车票。
辣妹补刀：4个亿做出来的垃圾，悬赏2000补救？我读书少，你别骗我！
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★扯把子★
乌鸦智商爆表，竟然能进行推理？！
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乌鸦比一般鸟聪明，相信大家都知道，乌鸦会往瓶子里丢石子，然后就可以喝到水了，估计不少人都学过这个课文，不过，最新研究证明，乌鸦竟然还具有推理能力！
爱荷华大学的研究人员将两只乌鸦放进一只笼子，里面放进三只杯子，每个杯子上都放上卡片，卡片上画有两个形状。旁边杯子卡片上的形状（例如2个圆形），如果跟中间那张卡片上的规律相符（例如2个正方形），杯子里就会有虫子，反之则没有虫（小编得说，作为灵长类的人我都看晕了……）实验发现，乌鸦每次都准确得找出了有虫子的杯子！
研究人员由此得出结论：乌鸦具有惊人的推理能力！
那么网友们对此是怎么看待的呢？
>>反讽派：这群傻瓜！其实我是闻出来的……
>>捉急派：我都看不明白规则是什么，是不是证明我比乌鸦蠢？
>>支持派：乌鸦会利用车子来碾坚果！
>>粗鲁派：智商还是不够，第一时间全部掀开，哪个有虫吃哪个，最快了，费那功夫。
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★全省天气★
成都今14/-2℃多云，明12/-2℃多云；
阿坝马尔康今7/-8℃晴，明8/-10℃晴；
巴中今12-1℃晴，明12-1℃晴；
达州今12-2℃晴，明13-2℃晴；
德阳今14-1℃晴转多云，明12-1℃多云；
甘孜康定今5/-6℃小雨转多云，明11/-8℃晴转多云；
广安今12-1℃晴，明13-1℃晴；
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乐山今16-4℃多云转晴，明15-4℃晴转多云；
凉山西昌今11-4℃阴，明15-4℃阴转多云；
泸州今15-2℃多云转晴，明15-2℃晴；
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雅安今15-2℃多云，明14-3℃多云；
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责编：郑刚 编辑：徐振华 朱小娟
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