别总盯基层，部委超职数配备更严重
新华社记者从中组部获悉，全国超职数配备干部问题整治工作取得阶段性进展，截至目前，全国超职数配备的4万余名副处级以上领导职数中，已消化15800多名，完成近40%。（1月5日《新华网》）
首先应该肯定，各级组织部门为期一年的专项http://sucimg.itc.cn/sblog/o642d4f04ef0b04a9ee56fa8da7c58be5
整治超职数配备干部工作取得了丰硕的成果。能够查出4万余名副处级以上超职数配备的领导干部，其中厅局级恐怕也是为数不少。但成绩归成绩，笔者还是有三点疑问不得不说：一是剩下的几万名超职数配备的领导干部，缘何还让他们继续违规任职，这是否意味着对部分“超职数配备”的默认？二是对超职数配备干部的责任人，是否应该有个问责机制？否则此轮整治之后，很快又会反弹。三是如此严重的超职数配备干部现象，背后是否存在“卖官”者以此将资源做大的原因？
如新一届中央“重拳”反腐一样，如果对此前某些腐败现象持默认态度，那就是“选择性反腐”了，延伸至社会需要反思“这些腐败是怎形成的”一样，我们更应该反思如此严重的超职数配备是如何形成的？
我不知道这超职数配备的4万余名副处级以上领导职数中是否有省部级干部？或者此次专项整治活动，是否将省部级干部列入整治范围？但实际情况是，省部级干部超职数配备是客观存在，甚至是问题相当严重的，笔者从三个方面分析问题所在，希望能引起中组部的重视：
一是“无岗任职”现象严重。笔者通过关注中央“打老虎”，了解到黑龙江不但有个“副省级干部”付晓光，还有“副省级领导”张秋阳，凭我一个30多年工龄的公务员对现有体制的认识，这两人的职务应该属于体制“怪胎”，极有可能是游离于“职数配备”以外的产物。可令人不敢想象的是，付晓光、张秋阳的职务是由中组部任命的。
二是中央部委超职数配备现象极为严重。应该说，地方超职数配备干部还不算太严重的问题，因为职数界定仅仅是编办规定，超职数也仅仅是违规。而部委副职的最高数量是由法律严格规定的，超职数就涉嫌“违法”了。因为《中华人民共和国国务院组织法》第九条就明确规定：“各部设部长一人，副部长二至四人。各委员会设主任一人，副主任二至四人，委员五至十人”。笔者就此还曾撰文《与国家发改委比，10名副市长真不多》，以阐述部委副职过多问题的危害性。而从目前国务院20多个组成部门看，副职超过4人的比比皆是，如目前国家发改委网站显示的副职竟然达到11人之多，虽然网传吴新雄、解振华、朱之鑫、徐宪平四位副主任将退休，但王晓涛却是新提拔的副主任，且传说努尔·白克力将接替吴新雄，任国家发改委副主任，兼任国家能源局局长。也就是说，即使那四位副主任马上退休，且不再任命其他副主任，发改委的副职也是8人，为法定人数的两倍，而卫生和计划生育委员会、人力资源和社会保障部、公安部也都是法定人数的两倍。
“十七大”之前，针对部委副职过多的问题，中央编办副主任黄文平曾解释“今后将通过部门领导班子的新老更替、干部调配等方式逐步消化”。可七年过去了，我不知道该问题是减弱了，还是更加突出了？反正发改委的副主任是不断增增减减，但并未体现“消化”。
三是“高配”现象相当严重。笔者在【呼吁全国人大督察落实《国务院组织法》】一文曾列举过国家部委“正部级副职”现象，包括发改委4人、公安部2人、卫计委1人、交通运输部1人、商务部1人。
中国人都非常熟悉“上行下效”这个词，地方超职数配备干部问题严重，在一定程度上也是因为中央部委没有带好头。中国人还熟悉“正人先正己”这个词，那么管理干部的中组部，首先就应该严格执行《中华人民共和国国务院组织法》，依法任命部委副职。否则就会产生“上梁不正下梁歪”的严重后果。
因此笔者以为，整治超职数配备，别总盯基层，应该从部委做起。
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发表于 2015-1-6 08:45
发表于 2015-1-6 09:14
