阆中市财政局在“阆中市财政局统一平台管理项目采购公开招标”(招标编号:阆政采招[2014]61号 )采购中公然违反“中华人民共和国政府采购法”及四川省的相关法规规定,和供应商串通推高采购价格,违背政府采购“公开”“公平”“公正”的原则。 和本次中标公司串通,全然不顾政府采购法以及财政部和四川省财政厅有关政府采购的规定,完全按照用友政务的条件制定招标文件,并为中标单位量身定制招标文件和评分标准,最终如愿以偿让用友政务以186万的价格中标。这个评分标准是我见过最牛逼的评分标准,见下图(具体招标文件见:
1、首先,他们违反财政部第18号令第52条:“采用综合评分法的,货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为百分之三十至百分之六十”的规定的规定(本次采购文件明确表明是货物类采购),将本次采购的价格分值设定尽可能低只占了15%,这样做就可以避免其他能满足条件的公司因价格高分中标; 2、其次,违反《四川省政府采购当事人行为规范》中第二章第十三条“采购人不得在采购文件或者向采购代理机构提交的采购需求书中列入限制、排斥潜在供应商的商务、技术条款;不得列入含有倾向性或者排斥潜在供应商的规格技术标准及其他有违公平竞争的条款”的规定,完全按照用友政务的技术标准来设定本次采购的技术要求(其内容详见招标文件),将只有用友政务才能满足的条件全部加入高分值评分标准或列为加分条件(见下图:),这种情况下,其他公司在满足技术要求的情况下,价格再低也不能中标。 3、最后,为了确保此次中标他们还找两家公司陪标,一家报低价,用于拉低与其他公司价格分的差距,另一家报高价,以便为他们高价中标找借口:不是最高价中标。 本次采购就出现了不和常理的超低报价,参与本次投标的供应商安徽金财高新技术工程有限公司就报出了24.8万的价格,而根据招标文件的要求其中硬件的价格就应该在30万左右,试想这家安徽公司大老远来四川免费提供软件和服务还倒贴费用,是为什么?还有一家绵阳科创园区易财软件有限报价210万,而且该公司是用友政务在绵阳的授权合作伙伴(见网站介绍 http://myzyq.yellowurl.cn/introduce/),更为明显的是本次采购指明必须要作产品演示,可这两家公司很潇洒老大远的来到阆中投标可根本就没有产品做演示,报出一高一低两个超乎寻常的报价就走了,是闲来无事闹着玩的?地球人都知道这就是串标、围标的行为! 4、在本次采购公开征求意见期间,一些潜在供应商根据采购法的规定就上述违法问题向阆中市财政局提供了书面意见和建议(相关的证据在财政局和采购中心都是可以查证的),告知他们这样做是违法违规的,希望他们能公平公正的组织本次招标,由于阆中市财政局在本次采购中既是裁判又是运动员,非常强势,所以对正确意见置若罔闻,知法犯法,强行通过采购方案,最终导致这一经典案例诞生。 如果阆中市财政局觉得冤枉,有胆就把这次招标中北京用友政务的得分情况和得分点公布出来就一目了然了。
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