乡镇依法治理永远在路上

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（据四川新闻网报道）1月25日下午4时，四川省第十二届人大第三次会议新闻发布会举行。四川省人大常委会副秘书长何迎晓表示：四川省人大常委会深入实施了省委出台的《四川省依法治省纲要》，2014年省人大常委会及时开展并全面完成了法规清理，发挥人大立法对依法治省的引领和推动作用，为四川实现两个跨越营造良好的法治环境，提供坚强的法治保障。在上级的正确领导下，乡镇依法治理工作在领导体制上初具了“党委领导，政府实施，人大监督和全社会参与”的雏形，依法治理工作虽有进展，但实事求是地讲，目前基层的法治状况仍然处于初始阶段，与预期的法制目标相比还有相当大的差距，主要表现在三点：

（一）干部依法行政的观念处于启蒙期。从现状来看，由于中国几千年的封建传统文化的影响，大多数基层干部“重人治、轻法制”的思想仍根深蒂固。在思想上存在着“普法工作搞多了，群众的法律意识增强了，学会了运用法律武器维护自己的合法权益，我们的工作会越来越难做”的认识偏差。因此，普法及法建工作出现了“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。

（二）群众的法制意识和法制观念进入苏醒期。部分群众在法制宣传活动中，错误认为法制宣传教育是政府搞的活动，是干部的事，与己无关，将法制宣传资料摞在一边，宁愿打牌玩钱，也不愿意学法，而在处理村级闲置资产时，当村“两委”对“三资”处理事宜没召开群众大会，群众立马风起云涌上访诉求，找政府、讨说法。透过这些问题的表面现象，实质上是群众对法制从“冬眠”向苏醒过渡。只有遇到问题时，群众才急着翻看普法资料。这也充分说明他们的法律知识不够用，“书到用时方恨少”。

（三）政府的依法行政问责步入觉醒期。从基层社会事务管理中凸现的问题剖析，规范依法行政势在必行。机关应需临时后勤人员养老保险、农民土地流转、企业改制工安置、民师清退安置、劳释人员安置、违法乱建等相关信访案件来看，80%属于民主法治不健全所致，20%的确属群众工作、生产、生活上的困难或对物质生活的追求。这些问题的产生，由于没遵循依法操作原则，不但给当届政府新增财政压力，而且造成上访人在问题处理前对政府的怨气。导致乡镇依法治理的过程中困难重重，左右为难，这不得不引起乡镇政府对抓好依法治理工作的高度觉醒。

四川两会的召开，代表委员们对依法治省的高度关注，都让我们看到了法制的脚步离我们越来越近，乡镇依法治理永远在路上。