教改“管办评分离”：业内人士怎么看怎么办？

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    新华网北京３月２０日电（记者丁静、彭卓）在新一轮教改中，如何构建政府、学校、社会的新型关系，真正做到管理、办学、评价分离，在某种程度上决定着教育改革的成败。１９日至２０日在京举行的“２０１５卓越校长论坛”上，来自全国各地的近２００名中小学校长、教育部门负责人、教育理论研究者等就如何推进教育“管办评分离”，构建现代学校治理体系进行了讨论。

    放权之后，政府怎么管？

    当下，管办评不分已经严重制约了办学主体学校的健康发展，制约了中国现代教育体系的建立，从而制约了教育治理水平的提升和教育质量的提升。为此，党的十八届三中全会决定提出，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，即推进中央向地方放权、政府向学校放权。

    教育部教育发展研究中心副主任杨银付指出，过去对省级政府放权不够、管得太多，在一些领域管理重心偏低；放权之后政府管理应该从微观向宏观转变，从直接向间接转变，从管理向服务转变。

    杨银付说，比如以标准提升代替过去“靠项目要支持”的工作模式，标准提升了，相关投入会更大；用规则来营造良好、公平的教育环境；用财政杠杆来缩小城乡办学差距等。

    放权之后，学校怎么办？

    不少与会者认为，管办评分离之后，教育的核心落在学校办学，不但要依法办学明晰权责，更要以特色和活力赢得尊重肯定。

    北京师范大学教授顾明远指出，学校应该权责明晰、依法办学。教育管理部门要相信学校，向学校放权，学校要向教师、学生放权。

    国务院参事、北京市第二实验小学校长李烈说，政府放权了，质量靠学校，评价在专业机构。但专业机构对教育的理解不同，如果评价的标准太细，势必会增加学校的“应对”成本。管办评真正分离需要一个过程，在最初的推进中，希望简化“评”的标准。

    河南省安阳市滑县白道口镇中心学校校长韩建强说，构建现代学校治理体系，校长的能力至关重要，但目前农村地区校长水平参差不齐，需要加大培训。紧跟国家形势是我们办好人民满意教育的关键。

    放权之后，社会怎么评？

    广州市教育局局长屈哨兵认为，评价环节的引导非常重要。目前我国第三方评价机构等尚处于发展阶段，应该加强培育，尽快形成一批诚信的，具有教育评估、教育质量监测资质的社会组织。

    一些与会者认为，评价应该是多样化的，是多元主体参与的。应该包括必要的政府评价、社会评价和学校的自我评价。

    专家指出，政府、学校、社会专业机构需要认识到，管办评分离将是未来教育改革的“新常态”；要将独立的第三方机构的评价作为完善管理、办学的重要力量，而不能觉得这是故意挑刺“说坏话”；归根结底，管办评分离是为了促进教育在开放的办学环境中健康发展，服务于“立德树人”的根本目标。

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放权之后，加强对学校的跟踪考核，加强对校长的民主监督，加强对学校分类指导，是促进教育质量提高的关键。