安康汉滨区早阳镇龙泉村境内汉江绿化资金贪腐案的真相

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村主任来荣长的问题历经调查三年，纪检、公安、检察机关八次调查——由没问题到有问题，由有问题到没有结果。

   自2012年起，早阳镇龙泉村村民不断向镇、区、市、省，乃至中央巡视组反映该村村主任来荣长贪污汉江绿化资金等问题。历经早阳镇纪委调查一次、汉滨区公安分局经侦大队调查一次、汉滨区纪委监察局调查三次、汉滨区检察院调查三次，合计共八次。先前是很多问题查无实据，后来汉滨区纪委最后一次调查结论是“绿化资金18万余元不知去向”（仅仅区水利局一个部门的资金），移交汉滨区检察院后再没有回声！

请看事情的经过——（以下内容来自汉滨区纪委关于在对早阳镇龙泉村境内汉江绿化资金有关问题调查后给举报人的口头通报）

2010年9月9日，区水利局和“福兴公司”项目经理汪述平签订了《神滩河小流域龙泉村水保综合治理工程》合同协议书。2011年6月28日，区两办（汉办字【2011】49号）发文对区水利局、区农发办等单位又下达了汉江绿化任务。其中区水利局在该村五组小地名“鱼池山”及对面山梁175亩栽植侧柏的任务。2011年10月27日，汉滨区水利局与龙泉村主任来荣长签订协议（《早阳镇汉江绿化水保工程责任书》），该协议均加盖了区水利局和龙泉村委会公章。协议约定资金292250元（由“神滩河黑水沟小流域综合治理工程”带动汉江绿化工作）。同时，区水利局和汪述平达成口头协议，该项目资金只从汪述平所承包的“神滩河工程”中路过。由时任水保站站站长王联香负责资金拨付，由时任水资办主任刘善红负责汉江绿化工作的监督实施。

因该板块设计在龙泉村五组境内，来荣长让五组组长丁义俊负责组织人力栽树，而实际负责召集人力、发放人工工资等工作的是五组村民杨孝政并非丁义俊。

自2010年9月30日至2013年元月24日，区水利局先后分6笔将“综治工程”资金298.4947万元通过建行汉滨支行全部汇入工程承包人汪述平账户（包括区水利局2011年度汉江绿化资金320060.27元）。2012年元月20日，汪述平通过信用社账户向来荣长账户转账95000元。项目实际实施人杨孝政向调查组证实，2011年10月,区水利局栽植侧柏是他组织人栽的，一共花了8万多元，包括午餐费（开始人少时买方便面和纯净水，后来人多时在附近村民家做饭）、劳务费（挖坑每个3元；栽树按天计酬，男劳60元/天，女劳50元/天），以及进山公路路侧部分侧柏地膜覆土（为保证路侧树木成活率，这部分侧柏下覆盖地膜保墒）和冬季树木刷白费用。

调查显示，区水利局将汉江绿化（侧柏栽植）资金320060.27元全部拨付给汪述平。来荣长仅仅收到汪述平从信用社账户转账资金95000元，用于栽植及管理费用8万余元（杨孝政经手）。而18万余元国家项目资金去向不明（以汉滨区水利局与龙泉村委会主任来荣长签订的合同来看）。

    来荣长与区水利局签订的汉江绿化工作协议，加盖有村委会公章，是以村级组织代理政府部门（区水利局）行使公共职能的行为，理应建立村账，便于对资金的使用有效监督。而龙泉村委会未对此项工作建账。

金融系统的资金流向显示，汪述平给来荣长转账95000元。栽树的具体召集人杨孝政实际支出8万余元。加之来荣长等其他支出，收支大致平衡。汪述平称，支付了来荣长27万资金。在这次调查期间，汪述平让来荣长补开了一张27万元的白条收据。来荣长亦称，领取了汪述平27万元绿化资金。除杨孝政支出的8万余元外，其余18万余元资金，来荣长不能说明其合理支出明细，仅让五组组长丁义俊出具白条领条（未附加人工工资等主要支出明细）。在调查后期，来荣长称不会再到区纪委来了，也不让调查组人员进门。

    2010年12月至2012年12月龙泉村五组组长丁义俊分四次向来荣长开具“汉江绿化”领条，资金共计530450（其中2010年12月10日70450元，2011年12月12日210000元，2011年12月25日100000元，2012年12月25日150000元）。而通过调查组实地调查核实，仅区水利局175亩侧柏的栽植亩数、株数及栽植的挖坑人工费等存在与实际不符的问题。调查组与丁义俊核实支出细节，丁义俊称都记不清了。当调查组欲与丁义俊再次核实时，丁义俊不再露面。调查组通过各种方式（包括数次登门）欲与丁义俊联系，丁义俊均避而不见。

汉滨区纪委调查组经过讨论后认为，如果来荣长和丁义俊领取了区水利局27万元的汉江绿化资金，而实际只花去8万余元，则涉嫌侵占国家项目资金应承担法律责任；如果来荣长和丁义俊没有领取27万元的汉江绿化资金，而出具虚假领条，则涉嫌出示伪证。均应承担法律责任。

鉴于来荣长非中共党员，丁义俊为普通村民的特殊情况，调查组于2014年9月9日向区纪委监察局主要领导递交《关于早阳镇龙泉村案件进度的情况报告》，请求司法机关介入调查。经区纪委主要领导与区检察院、区公安分局相关领导协商后，由区检察院、区公安分局协助调查。在案件协商过程中，区公安分局表示不能采取强制措施，并称因涉及资金属国家拨款，应以检察院为主。区检察院称联合办案不能使用检察院办案区域。留置12小时需分管检察长同意，留置24小时需检察长同意。

鉴于涉案当事人的特殊身份，以及区检察院、区公安分局的现状，调查组经讨论后认为，单凭调查组力量无法进一步核实相关情况，2014年11月，汉滨区纪委以公文函告形式，对村组干部来荣长、丁义俊有关问题移交检察机关依法处理。

   

村主任来荣长伙同“有关部门有关人员”仅仅就村民反映的十三个问题中的一个问题——汉江绿化资金问题——————（汉江绿化9个部门参与)仅仅一个部门（区水利局）就出现18万余元的汉江绿化资金“去向不明”。

时至今日，汉滨区检察院依然搪塞，说纪委和别的部门已查过多次了，18万余元的国家项目资金去向不明就不明吧，国家的钱，没有人去心疼，没有人去追究责任，没有人将违纪违法者绳之以法。

已经三年了，村民们由失望到绝望，中央乃至全国的反腐浪潮还远远没有席卷到安康，席卷到汉滨区——违法者依旧逍遥法外，来荣长用贪腐来的资金依旧在筹备下一届的村委会选举！

安康何日有青天，早阳镇龙泉村村主任来荣长贪腐案何时重见天日，村民拭目以待！

                           早阳镇龙泉村村民泣成

                        （相关材料已投送各级各部门）

                                2015年4月3日

希望中纪委严查真相，还农民一个公道