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[法律咨询] 移动电信部门建立信号发射基站需要那些部门审批和那些部门监管?

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四川省平昌县档案局于2014年在档案馆楼顶(该馆属于三级档案馆)以商用租赁的形式与平昌移动,平昌电信签订协议,建立基站各一个,经查询省环保厅,该基站末获审批,属于黑基站,经观察,平昌县有很多这种黑基站,请问建立基站要那些部门审批,应当由那些部门监管呢?平昌县档案局这种行为属于什么行为?
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