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关于敦请四川省三台县教体局局长
李远伦引咎辞职并主动接受纪检监察机关调查的
公 开 信
三台县教体局李远伦局长：
2015年3月以来，有不少教师陆续实名通过中纪委和国家信访局网上举报你局的诸多腐败行径，上级已将举报材料批转给了你局。但你治下的教体局权力依旧任性，未作任何正面回应，无视教师权利，想法设法打压教师，使举报者受到来自各方压力。根据《宪法》第四十一条的规定“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利”，我们依法对你局的腐败和未依法履职的行为提出批评，并建议你引咎辞职，主动接受纪检监察机关的调查。
建议你引咎辞职并接受调查的事实和理由如下：
1、你治下的县教体局权力任性，目无党纪国法,滥用职权、滋生腐败,，侵吞贪污教师绩效工资和第十三个月工资，五年至少每年三、五百万元，粗暴践踏和严重侵犯全县八千中小学教师合法权益。
教育部教人〔2009〕20号《教育部关于进一步做好义务教育学校实施绩效工资中教师队伍稳定工作的通知》中明确规定：“按照国家规定的绩效工资分配程序，应当先确定区（县）义务教育学校绩效工资总量，然后将总量的70%作为基础性部份，由县级以上人民政府人事、财政、教育部门确定项目和标准，其余30%作为奖励性绩效工资，由学校按照规范的程序和办法自主分配。”根据此文件精神，教体局应依法将奖励性绩工资效全额下拨给各个学校，由各校自主进行分配。教体局没有任何理由克扣侵吞教师绩效工资。
而教体局在每半年一次下拨此奖励绩效工资时以“考核校长的名义”强行克扣7.12%违反了教育部〔2009〕20号文件规定，更属于赤裸裸的侵吞和贪污。据爆料：教体局将此7.12%中的3%用于考核校长和学校等级奖，4.12%被教体局有关人员瓜分。
教体局在下拨此奖励绩效工资时，还以“向办学质量好的学校和缺编学校倾斜”为借口，想方设法再次贪污。所贪污的奖励绩效工资到底倾斜到向哪些学校去了，并不透明，绝大部分学校仍然没有按比例得到相应拨款。
教体局将全县八千多在职教师的第十三个月工资（过去的规范称呼为年终一次性奖金）按7.12%的比例进行了贪污。
第十三个月工资属于人头经费，本应随12月份工资一同发放，而教体局却故意和奖励绩效工资混在一起于每年年底下拨，目的在于不让老师清楚各自所占金额，更有利于教体局侵吞贪污。
教体局涉嫌将贪污教师的奖励性绩效工资和第十三个月工资为局机关工作人员发年度目标奖励等。在2015年4月2至3日县政府向教师紧急补发2014年4千元目标奖（所谓质量奖）时，对于从基层学校借调到教体局工作的教师同样按照编制人数下拨了4千元到编制所在学校。教体局紧急催所在学校将此款退回去，原因是借调到教体局的人员已经领了目标奖励。此穿帮之举足以证明教体局在春节前就为借调人员发放了目标奖！此款从何而来?是否是用贪污教师的7.12%？
教体局权力寻租、贪污教师绩效为自己和身边工作人员（教体局人员）谋取私利，坚持了五六年之久至今。属于十八大后仍不收手，顶风作案。
教体局做出这样的重大腐败决策，你作为局长难辞其咎。
以上观点不知你以为然否?
2、县教体局违反国务院有关规定，挤占挪用学校编制，造成多人吃空饷，增加一线教师负担，破坏义务教育均衡发展，违反中央关于改进工作作风密切联系群众的八项规定。
在中央三令五申清理吃空饷之际，县教体局瞒上欺下，违反国发[（2012）41号]《国务院关于加强教师队伍建设的意见》第十一条“严禁挤占、挪用、截留教师编制”之规定，挤占学校编制，以挂职锻炼等种种理由，从基层学校抽调大量人员到教体局工作，使教体局工作人员接近140人，机构臃肿，人浮于事，而抽调人员的工资和全额绩效均在原学校领取。
教体局还从全县公立学校抽调近百名公办教师到民办学校三台外国语学校（以下简称三外）工作，抽调人员在原学校的工资绩效等福利全额享受，吃财政空饷，同时还在民办学校领钱，严重增加公立学校一线教师负担。
《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发〔2012〕48号）规定明确规定了推进义务教育均衡发展的基本目标是：“率先在县域内实现义务教育基本均衡发展，县域内学校之间差距明显缩小。”
不知是利益驱动还是其他缘故，县教体局为民办学校授予特权，为三外招生大开绿灯，动员全县各校优质生源到三外读书，公然允许三外在上课时间到各学校理直气壮地挑选优质学生，并建立了“送到三外的学生期末成绩返回原校考核”等诸多考核机制予以刺激，举全县教育之力动员保证三台外国语学校生源，严重带头破坏义务教育的均衡发展。
而对于省和国家正在进行的均衡教育验收，教体局采取的是组建均衡教育办公室，成立专班人马，指导各校弄需作假、大量弥补三年来的假资料，在纸质资料上实施均衡教育，欺骗政府，应付上级检查，严重违反了党中央关于改进工作作风密切联系群众的八项规定中“切忌走过场、搞形式主义”之规定。
教体局不转变工作作风，不实事求是，阳奉阴违、对抗中央和国务院有关规定，作为局长你负有直接责任。
不知你以为然否？
3、教体局长用人乱象不断，突击提拔领导，饱受社会热议。
姑且不论你饱受网络热议的“不讲政策原则、朋比为党、任人唯亲、美女就有优势 、年龄不是问题。没有规矩就是规矩。不按政策就是政策”等用人乱象。在你治下，仅在2012年秋季开学几天后的9月2至3日两天时间，全县大规模更换校长达到六七十人之多。是否涉嫌违反《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中禁止突击提拔的相关规定？是否涉嫌买官卖官？
教育管理有其周期性和特殊性，你却对全县校长和学区主任频繁调整。某单设高中五年内更换了至少五位校长。去秋结束和今年春开学后你又调整了不少领导，暴露了你手中权力任性和决策的随意性。是否有其他利益因素，虽然无法判断，也无法令人不产生许多遐想。
你权力欲望达到了极致，随心所欲，翻手为云覆手为雨，使领导干部变动成为了教体系统的新常态，影响了干部队伍的稳定，也影响了教育发展，你的许多用人做法饱受社会热议和质疑，你领导的三台教育看似一片繁荣实则严重滑坡。
不知你以为然否？
4、你涉嫌利用权力职务影响，为亲属推销全县学生保险直接或者间接提供便利条件或帮助。
三台县是百万人口大县，在校中小学生为数不少，学生保险市场空间大。为各保险公司所看好。以往每学年开学报名时段，各保险公司众多保险推销员纷纷到学校推销学生保险，家长作为消费者依法充分享有自主选择权。
而近两年每到开学季，却只有人寿保险公司独揽学生保险，并且同属人寿公司的以往多年到校推销学生保险的其他保险业务员都知趣退场，全县所有学校保险销售都属于人寿公司姚雀（教体局长李元伦的姨妹，即局长夫人的妹妹）的销售业绩，姚雀为很多学校保安开据委托书，几乎是校长安排学校保安义及保安家属代为造册，然后争先恐后地将保险费和名册奉送到县保险公司望姚雀经历笑纳。
在市场竞争异常激烈的情况下，你姨妹姚雀一出插手学校保险业务，其它保险公司就知难而退，而且本公司内多年到校销售保险的乡镇保险员也知趣退出，在这中间有着怎样微妙而又心知肚明的潜规则？是否利用了你这个局长姐夫的权力影响力。
《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》第五条：“禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。不准有下列行为：（六）、为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件。”
虽然本准则适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中县(处)级以上党员领导干部；人民团体、事业单位中相当于县(处)级以上党员领导干部。你作为教体局长正虽然级别仅为一个正科级但你可以不受此准则约束吗？地方党委就没有此方面相关规定约束你等级别的干部吗?
作为教体局长，你何以证明你没有利用权力影响，直接或间接为亲属经商谋利提供便利条件或帮助！
以上观点不知你以为然否？
5、教体局违反川教[2006]29号规定，多年默许新华文轩到校公然销售教辅资料。增加考试次数，加重学生负担。
新华文轩多年来一贯坚持到校公开销售教辅资料，甚至由学校将教辅资料和教科书一运回学校，直接下发给学生，还专人代为收款。新华文轩还通过学校向家长下征订教辅资料的意向书由家长签字，为其行为披上合法外衣。
新华书店多年独家公开在学校销售教辅资料并由学校统一使用，这已经不是公开的秘密，违反了《四川省义务教育阶段学校实施素质教育八条规定》(川教[2006]29号) 第二条“学校一律不得统一征订和使用教辅资料”之规定，也加重了家长的经济负担和学生的课业负担。
基层学校一贯是严格执行教体局规定的，却能公然统一使用新华文轩教辅资料。作为教体局是如何贯彻有关规定的？是没有尽到监管责任还是与新华文轩达成了某种默契从中收受好处？这背后有无某种利益链条存在？作为教体局长的你是不履职不作为还是涉嫌参与经商？
《四川省义务教育阶段学校实施素质教育八条规定》第八条：“学校考试只允许在期末和学年结束时举行。由县以上教育行政部门统一考试时间与科目，并向社会公布。”
三台县却违反上述规定，增加考试次数，加重学生负担。除了期末和学年考试以外，还以学情调查等名义进行月考，学区统一阅卷。2015年春季开学第一天，教体局又以调研名义组织规模稍大的学校进行统一考试，其目的世人皆知，为民办学校三外招生做好准备，摸底排查优质生源。
不知你以为然否？
6、违反教育部等十五部门规定，将学校食堂对外承包。
教育部、中宣部等十五部门印发的《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》（教财〔2012〕2号文件）第十六条要求：“学校食堂一般应由学校自主经营，统一管理，不得对外承包。已承包的，合同期满，立即收回；合同期未满的，给予一定的过渡期，由学校收回管理。由社会投资建设、管理的学校食堂，经当地政府与投资者充分协商取得一致后，可由政府购买收回，交学校管理。”
虽然本办法适用于实施营养改善计划的试点地区和学校，但同时规定了其他地区和学校可参照执行。县教体局对全县食堂现承包经或托管现状应该是非常清楚的，但并未出台措施予以收回。所有学校食堂却依旧被承包或者托管着，而承包或托管必然有其利益动因。促进学生健康成长的宗旨如何体现，学校食堂坚持“公益性”、“非营利性”的原则如何坚持？全县学校食堂承包，是否存在利益链条？承包背后是否有其他因素或潜规则？
作为教体局长的你以为然否？
7、教体局的腐败和限制言论自由，威胁、打压教师等行为，成为三台教育系统严重不稳定的总根源。
对于三台教育的腐败，罄竹难书。教育系统表面平静，教师无法离岗上访。但广大教师内心非常反感。少数教师组建QQ群进行网络交流，部分学校教师偷偷签名表达意愿。面对井喷的民意，你治下的教体局采取大会威胁、给校长施压、通过局安办向全县校长群发短信通报协查可疑教师名单、解散教师QQ群等种种手段，打压教师，限制教师言论自由，被逼无奈部分教师举报到中纪委和国家信访局。
三台县政府紧急为教师补发了4千元教学质量，虽然仍没有体现与公务员一视同仁，没有彻底纠正错误，但毕竟至少让教师感觉到县政府是用积极的态度对待教师呼声。
作为教体局长的你，本应正面应对信访和诉求，通过QQ群和举报信积极了解教师的心声和民意，主动搭建沟通平台，正视诉求的问题，纠正错误整治腐败行为，取信于教师和社会，化解矛盾，按照信访条例予以回复，确保教师队伍稳定和社会稳定。但你却继续坚持官僚主义，权力依然任性，无视群众呼声，没有履行信访责任单位的职责，忘记了你和教体局都有接受监督和批评的法定义务。也没有深刻反思教体局和你作为局长自身的错误和问题，更没有认识到教体局的种种腐败行为正是导致教师信访和不稳定的总根源。而是以保稳定为名，通过学区主任和校长找熟人托关系，给举报者做工作，旁敲侧击、情感软化、许愿承诺、以师德考核、告知举报者已被国安跟踪等方式威逼利诱、软硬兼施，动员群主解散QQ群等，让其不参与举报，坚持继续腐败。
以上行为表明你身为教体局长惧怕腐败暴露，做贼心虚。不具备正确处理危机事件和履行职责的能力。
以上观点不知你以为然否？
打造法治政府需要各个政府各个部门具有法制思维，三台教育没有特权，三台教育的掌门人更不能置身法外。为了三台教育真正健康持续发展，为了三台教师合法权益不再受侵害，也为了你不在腐败的道路上越行越远，三台教师敦请你早日辞去教体局局长职务并主动接受纪检监察机关调查！
也许，这是你作为一个公民对国家法治建设、一个教育人对三台教育作出的最大贡献！
三台教师坚决行使法律赋予公民的权力！坚决依法、理性、冷静维权，同腐败行为死磕到底！
借用那句老话作为本公开信的结尾：正义虽然不在当下但我们能等到。
三台县有正义感的中小学教师
2015年4月22日
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发表于 2015-5-7 13:18
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