城市分期建设规划一、分期建设时段通过用地分析评价，并结合用地的社会经济属性和城市发展的一般规律，西充县不同期限内城市发展时序选择如下：
近期（2011－2015）：以北部新城组团、城西组团、多扶工业开发区为重点，作为县城近期建设主要发展用地。
中期（2016—2020）：以完善城西组团中工业用地的搬迁和居住用地为主，城南田园新区居住用地和景区配套设施的建设。
远期（2015—2030年）：以九龙潭水库为依托，完善九龙湖风景度假区、城南田园新城和多扶工业区，作为县城远期的主要发展用地。
远景（2030年以后）：在远期的城市空间形态上，逐渐完善各片区，按组团式空间格局扩
张，主要是九龙湖片区的居住生活组团和城西的生活组团和多扶工业区的完善，作为城市远景的主要发展方向。
二、城市近期建设规划（一）指导思想与原则
1、指导思想
根据西充县城远期城市用地布局作为“目标导向”，城市发展建设中需迫切解决的主要问题作为“问题导向”，再结合西充国民经济和社会发展“十二五”计划。西充县城近期建设应以城市空间拓展和城市特色塑造为中心，以基础设施建设为重点，强化各新区和工业园区的“产城”组团的建设，配套城市功能，大力改善城市环境，为西充县城未来持续、健康的全面发展和提升奠定坚实的基础。
2、规划原则
（1）立足于近期建设实施，放眼城市发展未来，增强规划的可操作性。注重处理好近期建设与长远发展、经济发展与城市环境改善和城市特色塑造的关系。
（2）与城市资源、环境、财力和经济水平等实际条件相适应，结合实际，逐步优化用地结构和城市布局，拓展城市空间，改善城市生态环境，维护城市的可持续发展。
（3）以特色风貌塑造为中心，加强城市环境综合整治，配套城市综合功能，改善和提升城市形象。
（4）强化市场经济意识，适应市场经济发展的要求。新区建设与旧城改造同步进行，在引导、培育新区的同时，兼顾旧城的更新改造。
（二）规划时限与目标
1、规划时限
本次近期规划的时限确定为：2011年—2015年。
2、近期建设规划目标
西充县城近期建设目标是：北部新城的新区建设初具规模，城市空间得到拓展；旧城功能得到进一步的完善，公共服务设施和市政基础设施得以配套和发展更新，城市形象得以全面改善与提升；多扶工业集中发展区初见成效且发挥效益，城市综合竞争力显著增强。初步形成“产城一体”的生态田园城市的功能和形象。
（三）近期建设规模
对西充县城近期城市人口规模进行预测，并依此为基础，按照国家城市建设用地控制指标，结合近几年城市建设用地发展的实际情况，确定：
1、人口规模
近期2015年城市人口规模14万人，比2011年净增约2.17万人。
2、用地规模
人均建设用地取值在105平方米左右。近期城市建设用地规模控制在15.0平方公里以内，净增建设用地约570公顷。
（四）近期主要发展方向
县城北面高家沟地形相对平坦，适宜近期城市建设。同时沿象溪河西侧与现状212国道东侧的平坦用地，也宜于近期城市发展。此两片区依托行政新区的搬迁以及靠近212国道的良好的基础设施和服务设施，发展势头好、发展潜力巨大。因此，作为城市近期建设主要发展方向。
近期工业企业在多扶工业集中发展区集中布置。
（五）重点建设区域
1、新区开发重点
（1）重点建设北部新城组团
从旧城区新开辟由南至北的景观大道，引导城市发展重心向北部新城转移，拓展城市发展空间。北部新城组团是城市行政和文化体育建设、商贸商务及居住功能建设的重点。首要任务是集中建设高质量与人性化的居住片区和具有高品位的行政文化及商贸设施。
（2）完善城西组团
完善象溪河西侧与现212东侧的用地，逐步搬迁现有工业用地，作为城市近期的居住生活功能区进行完善。
（3）积极建设多扶工业集中发展区和生活配套区
多扶有机食品工业园是城市近期工业建设的重要地区，应充分利用现状212国道公路和已建成的广南高速公路出入口等基础设施条件，近期积极引进培育建设现代高效的食品工业加工基地，同时配套发展居住生活用地。
2、旧城改造重点
（1）虹溪河两岸的环境综合整治
虹溪河西岸环境整治是提升西充县旧城城市品质的重要举措。近期应加快虹溪河旧城段和虹溪河新区段滨水区域的改造和优化利用。重点加强水体污染的防治、旧城开敞空间的恢复和两岸绿化与滨水开敞空间的建设。
（2）城西工业企业的迁建、置换
积极创造条件，鼓励旧城以西不适宜发展的工厂、仓库等用地单位的搬迁和土地置换，开辟小区绿地与广场、停车场，进行公建配套设施与住宅建设。对于位于城市212国道以西的工业用地，规划近期内对其进行保留或者限制发展，在现有基础上不作扩张发展，待条件成熟后逐步实现搬迁至多扶工业园区。
（3）旧城内低矮棚户区的改造
结合旧城更新规划，积极创造条件，对旧城的低矮棚户区进行改造，加强公建配套设施与住宅建设。同时，注重改造过程中的地方特色及历史人文景观的保护与建设。
（六）近期住房建设规划
1、规划目标
（1）住房建设发展目标
1）建立具有社会保障性质的经济适用房、廉租房与普通商品住宅并存的住房体系，保障城市各类人群的住房需求。
2）推动西充县房地产业持续健康发展，发挥地区价值，吸引有效需求，扩大区域性市场份额。
3）实现人均住房建筑面积的小康水平，近期力争达到人均居住建筑面积30平方米。运用新的技术手段，提高住宅舒适性和安全性，推动智能住宅和生态住宅建设。
（2）社区发展目标
建设以人为本的新型社区，使之成为实现服务社会化和保障社会化的基本单位。至2015年，新建社区居民民主决策和管理参与度达到90%，社区基层组织健全度、重大事件公示率、社区服务覆盖率、社区管理人员配置率均达到100%。
建设优美社区和生态社区，改善社区环境，提高住区公共设施和公共绿化配置水平。到2015年新建社区绿化覆盖率达到35－40%，社区文体娱乐设施、停车设施完善，充分考虑老年人、儿童和残疾人士等弱势群体的特殊需要。
2、居住用地近期规划布局
近期居住用地主要分布在北部新城和城西两个片区。多扶片区有部分居住用地。旧城主要以现状居住用地改造为主。
（1）旧城中心居住区
加快旧城改造步伐，住宅建设以多层住宅为主，沿主干道交叉口和建设路可建设少量中高层住宅。旧城片区应着重控制住宅建筑开发容量，加强基础设施配套建设，增加绿化用地和公共开敞空间，加强居住区环境建设。
（2）北部新城居住区
主要是北部新城新建设的居住用地。住宅以多、高层为主，建设时应充分结合周边山体及水环境，形成高低错落有致的空间形态，并应注意建筑风格塑造，打造特色文化住区。在北部新城沿江地段建设适量的一类住宅以提高北部新城的建筑品质。
（3）城西居住区
主要结合旧城以西212国道东侧的工业企业搬迁和改造，配套建设居住区用地，逐步改变现状工业用地与居住用地混杂的局面。城西居住区住宅以多层为主，以旧城改造和部分地块新开发相结合，重点改善居住环境。
（4）多扶片区居住组团
以“产城一体”的理念，为多扶有机食品工业园区配套建设的居住用地，以多、高层为主。
3、住房建设及布局规划
（1）建设标准
廉租房：面向低收入和特困的城市居民，包括在城市化过程中进入城镇的暂住人口，主要为解决暂时住房困难的人群的居住要求。套型建筑面积应不小于50平方米。
经济适用房：面向中低收入的小部分城市居民，包括在城市化过程中进入城镇的农业人口的低端，住房需求量不太大的人群的居住要求，套型建筑面积应不大于80平方米。
普通商品住房：面向中低收入的大部分城市居民，包括在城市化过程中进入城镇的农业人口高端，住房需求量较大的人群的居住要求。套型建筑面积应不大于90平方米。
高档商品住房：面向高收入的小部分城市居民，住房需求量较小，套型建筑面积按市场需求而定，原则上不超过200平方米。
（2）规划及建设要求
廉租房、经济适用房以中密度的多层和中高层住宅为主，要确保配套公共设施和居住区环境建设品质。由于居住者对公交系统有较大依赖性，需要加强周边公共交通设施建设，提高出行便利程度。
廉租房、经济适用房与普通商品住房的建设要求、面积标准、定价标准和认购标准由政府给予统一控制要求。
p虹溪河西岸环境整治是提升西充县旧城城市品质的重要举措。近期应加快虹溪河旧城段
高档商品住房以中低密度开发为主，宜选择位于城市边缘的环境较佳地段如城南组团和九龙湖休闲度假旅游区等地，要注重居住区环境建设品质。
（3）建设区域指引
1）廉租住房建设区域分布
根据廉租住房保障对象分布情况和就近入住原则，现状廉租房主要分布在城东、城南、城西地区。2013年建设在城西老西街片区；2014年建设在城北虹溪河一带；2015年建设在城南环城路一带。
2）经济适用住房建设区域分布
根据县城经济适用住房保障对象分布情况，并兼顾城市功能布局，四期经济适用住房具体分布为：2013年建设在城西老西街片区；2014年建设在城北虹溪河一带；2015年建设在城南环城路一带。
3）根据《西充县城镇中低收入家庭住房保障“十二五”规划（2011年—2015年）》中土地保障能力预测，至2015年，西充县可累计提供300亩（20公顷）土地用于中低收入家庭住房保障。
（七）近期建设重点项目
1、城市形象改善项目
（1）虹溪河和象溪河两岸的环境综合整治工程；
（2）谯周大道北段与安汉大道北段的新建工程；
（3）城市文化中心搬迁和体育休闲中心的建设；
（4）九龙湖休闲度假旅游区旅游设施建设工程；
（5）城市重要街道整治工程；
2、旧城改造项目
（1）旧城滨河区低矮棚户区的改造工程；
（2）新建县人民医院城北分院；
（3）迁建与置换工业企业项目，主要有雪茄厂、农机修造厂、印刷厂、巢丝厂、织布厂、麻汤厂、果品厂、红旗机械厂、五金厂、锁厂等。
3、产业园区建设
多扶工业集中发展区——有机食品工业园区建设。
4、城市基础设施建设
（1）道路交通建设
1）高速公路：完成成德南、南巴、广南三条高速公路及境内出入口通道建设。
2）其他公路：
l 完成西充县城至广南高速金泉互通立交的一级公路，全线长约9公里。
l 完成西充经永清至南充的顺西快速通道的建设。道路走向为西充教育局经永清、金山、顺庆同仁至西华师大并校区后，接绕城高速。
l 完成射（洪）蓬（安）公路按一级公路进行改造。线路走向起于同德经双凤、西充县城、太平、于岱林出口至南充顺庆，使之成为广南、成德南、南巴高速公路之间的战略备用应急通道。
3）城市道路及交通设施：
l 原国道212线，按城市快速通道进行城市化改造，裁弯取直。
l 完成城市南侧主城片区与多扶片区之间的城市主干道建设。
l 完成北部新城路网建设；完善县城旧城区及多扶镇区内部道路系统，打通断头路，整理支路。
l 大力发展城市公共交通，完成占地1.30公顷的公交停保站建设。
（2）市政设施建设
1）给水：建设九龙潭水库及九龙潭水厂，规模6万立方米/日，占地5.5公顷。新区同步建设给水管网。
2）排水：现状城市污水处理厂扩容至3万立方米/天，新建设多扶污水处理厂，近期规模2万立方米/天，用地要达到2公顷。按雨污分流制同步建设新区排水管网，完成旧城区雨污分流制改造。
3）供电：建设西充县220kV变电站，占地2公顷。建设城南110kV变电站和多扶110kV变电站占地均为0.6公顷。同步配套建设城市10kV配电网。
4）通信：现有电信局扩容，同步配套建设城市通信网。
5）燃气：完善大磉磴储配站建设，新建多扶储配站近期规模5万立方米/日，占地0.85公顷。同步配套建设城市供气管网。
6）消防：新建城南一级普通消防站及指挥训练中心，占地为0.8公顷；新建多扶一级普通消防站，占地分别为0.4公顷。
7）防洪：按设防标准完成新区虹溪河和象溪河“两河”的河堤建设。
8）环卫：建设城区和多扶垃圾转运站，占地分别为0.5公顷和0.3公顷。城市新区公厕按不低于3座/平方公里的标准建设。
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发表于 2015-5-11 13:30
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