经济新常态下的安岳思考：关于安岳县十三五社会和经济发展规划的建议

蒙溪之恋

经济新常态下的安岳思考

关于安岳县十三五社会和经济发展规划的建议

我是一个长期漂泊在县外的普通农民工，家住安岳县周礼镇田坝村。每当看到成都等先进地区县区飞速发展的经济时，常常感到我们安岳的建设更应快马加鞭！

安岳建设即将进入“十三五”关键时期,编制好“十三五”规划事关全县经济社会发展大局。据了解,县委县政府已启动“十三五”规划重大课题研究。作为蒙溪河水养育的儿女，我并不以自己地位低下而游离于故乡建设的门槛之外,兹就安岳十三五规划之各方面发展特提出建议，敬希望得到县委许书记、县政府刘县长及县发改局等相关部门各位领导和专家的参考及重视！

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一.明确安岳经济发展的宗旨:

将“建设最适宜人居和创业的可持续发展绿色生态型现代化经济强县”列为安岳135发展之唯一宗旨,追求有质量的发展,建设幸福安岳,并打响“安岳安逸，安逸安岳”的魅力形象。

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二.关于生态保护:

坚持低碳和循环的理念，以重点生态功能区和重点生态工程为重点，规划安岳沱涪分水岭生态保护区建设,保护区位于安岳沱江涪江分水岭及其两侧,基本走向为西北至东南,斜亘安岳中部,在此保护区建设生态功能区,实施重点生态工程,改善生态环境,推行绿色农业示范区建设，建设安岳之心生态核(绿三角:镇子-兴隆-永清)。

图: 沱涪分水岭生态保护区示意图

建设成生态保护、生态开发、生态观光、康养产业的现代生态走廊，打造为成渝间的一条绿色翡翠，保护区可结合毗河引水工程及成安渝高速公路建设项目统筹启动。

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三.在重视安三角建设的同时,重视打造安岳南北门户城镇:

安三角（龙台，石羊，李家）已经形成面向重庆的川渝交界安岳门户城镇建设, 安岳在重视安三角建设的同时,应重视打造安岳南北门户城镇。即:将周礼打造为面向川南的的开发、开放门户城镇,以抢占内资安毗邻地带区域中心;将通贤打造为面向川北的开发、开放门户城镇,以对接川北,加强与遂宁在油气等产业方面的合作。

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四.关于在区域发展布局方面推动建设安岳自己的一带一路:

立足县域经济特点，以产业为核心, 努力做好产业兴县,不断优化要素资源的配置和利用。通过工业向集中发展区集中，大力推进产业集群、企业集聚，走集约、集群发展道路；按照加快发展、绿色发展、互动发展、集聚发展、共享发展的原则推动建设安岳自己的一带一路。

安岳的一带一路是指:一带,指建设周礼粉条“红粉之路经济带”,安岳县内主要以周礼为核心，以周礼-天林-李家公路、周礼-拱桥-千佛-驯龙公路为纽带，并外延乐至、内江东兴区相邻乡镇的产业发展带，发展带是以红薯、粉条及其相关产业为引领的西南最大优质红薯及粉条生产基地,最终建成西部粉条之都；一路: 即打造魅力安岳“安岳柠檬石刻通贤柚之路”，以柠檬、石刻、通贤柚及其相关产业为引领的安岳现代农业、现代旅游业发展之路,贯穿人和-通贤-八庙-鸳大-安岳-永清-龙台-林凤-瑞云-石羊等乡镇，真正建成中国柠檬之都、佛雕之乡、名柚基地。

图:红粉之路经济带示意图

图: 安岳柠檬通贤柚石刻之路

安岳的一带一路是一条立足县域优势产业优势区域优势规模的分工合作互尊互信之路，一条产业发展合作共赢之路，一条区域协作共推共荣之路。只要沿线各乡镇和衷共济、相向而行，就一定能够谱写周礼粉条“红粉之路之路经济带”和魅力安岳“安岳柠檬通贤柚石刻之路”的新篇章，让沿线人民共享发展成果。

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五.关于产业布局:

按照工业发展向园区集中、重点乡镇集中的思路。优化资源配置和工业布局，变十二五提出的“一区三角五重镇”(一区指龙台发展区；三角指安岳工业集中区、规划中的龙台工业集中区和李家工业集中区；五重镇指镇子、周礼、驯龙、林凤、瑞云)为“一区四菱七重镇”（一区指县城安岳工业园发展区；四菱指以龙台、石羊、李家、周礼四个全省百镇试点镇为基础布局规划建设龙台工业集中区、石羊工业集中区、周礼食品工业园和李家工业集中区所形成的菱形四点；七重镇指通贤、镇子、驯龙、永清、兴隆、林凤、瑞云）相互促进、互为补充的工业发展新格局,推动县域经济南北平衡、东西并重。并重点在龙台建立柠檬产业发展带,在通贤建油气产业发展带,在周礼建食品产业发展带,在兴隆-李家建生态产业发展带,在石羊建旅游产业发展带。

图:一区四菱七重镇

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六.关于在周礼片区建立周三角:

在安岳看周礼,周礼是安岳的南大门,跳出安岳看周礼,周礼则是内江的北大门,资中的东大门，是内资安三县结合部的区域中心,是从川南城市群进入资阳辖区的第一镇。高规格建设周礼是资阳和安岳抢占三县(区)毗邻地带经济至高点的战略需要!因此，我们可以考虑在内资安三角核心地带的周礼，以周礼为中心，龙桥、永峰为支点建设“周三角”，并以原周礼区辖区为范围，全面对接内资安三县区及川南城市群，加快发展，让周礼不仅辐射安岳境内的拱桥、千佛、华严、驯龙、南薰、大平、玉清，也辐射资中境内的龙江、孟塘、太平，东兴区境内的双河、大治、高粱，乐至管辖的通旅等乡镇。

图：周三角区位

这将有利于促进三县区结合部经济的发展，也是安岳县和资中县，内江东兴区经济发展的需要，同时有利于资阳和安岳在这一地区抢占经济制高点，形成多产业中心，建设安岳对外经济发展的前沿和桥头堡。

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七. 关于重新定位周礼:

周礼的定位应是一个立足安岳、放眼内资安三县区、面向川南城市群的开放性定位。这种定位，就是要让周礼成为资阳东部安岳南部的对外经济文化交流的前沿阵地，成为人们了解资阳和安岳的“一道窗口”，成为内资安三交界地带产业、资本、商贸、物流、文教、劳力、人才等汇聚的首选之地，从而打造具有市县比较优势、市县速度优势、资阳东部和安岳南部高端优势的内资安毗邻地带经济核心增长极。     

市县应从经济发展布局产业、具体项目落地、新农村发展等方面对周礼镇予以重点倾斜，加大周礼小城镇建设力度，打造资阳东部和安岳南部的经济建设高地和发展引擎。对此，政府应加强引导，迅速壮大周礼镇特色经济和特色产业，让星星之火不断燎原！要以抓安岳柠檬的政策和力度抓周礼粉条，并制定《周礼粉条振兴规划》，实行区域分工合作,多乡镇合作,成立红粉之路发展论坛，重点打造安岳南部周礼粉条“红粉之路经济带”；同时，抓周礼木材深加工，打造实木家具生产基地；抓周礼种养殖，打造蔬菜肉类生产加工基地；抓周礼特色餐饮，重视周礼粉条、周礼伤心凉粉、周礼盘龙黄鳝的品牌效应，延伸链条，打造资阳乡镇、尤其是内资安三交界的“美食之都”，举办“周礼粉条美食节”；抓周礼长途货运,打造内资安三角物流名镇；……

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八.关于交通建设方面:

在力争内资遂普通铁路、绵遂资内自宜城际铁路开工建设，完成资安快速通道建设，积极开展资安潼广高速公路连接新机场的同时,改造周礼—拱桥—千佛—驯龙—通旅--石湍—乐至公路，推动升级为S206自周礼北延乐至，加快周礼—南薰—天林--李家公路等级提升，并推动岳八路和岳石路建设，启动周礼—资阳公路建设。
以以上“石湍—通旅—驯龙—千佛—拱桥—周礼—南薰—天林—李家”和“岳八--岳石”两路分别打造周礼粉条“红粉之路经济带”和魅力安岳“安岳柠檬石刻通贤柚魅力之路”。同时,推动内资遂铁路的建设,合理布局与重点镇、重点发展带的空间距离关系, 建议走周礼东、镇子北、文化西、安岳西、通贤西入遂宁，布局周礼（利于资安两县，并利于增加安岳对资中的吸引）、安岳南文化（对接成安渝高速）、安岳西鸳大（利于安乐两县，并利于增加安岳对乐至的吸引）、通贤四站。同时争取绵遂资内自宜城际高速铁路在已规划安岳、安岳南站的同时,增加周礼东设站,以带动内、资、安结合部数十个乡镇的内外联系和经济发展。

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九.重振“蒙溪醋”:

在周礼镇将原蒙溪醋厂地块置换出兴建综合市场，将菜市场用于商住开发，以同等面积因置换产生的地块差价及收益作为投资在食品开发区征地，以之加优惠政策引入保宁醋公司在周礼镇建川南制造基地，生产保宁醋及蒙溪醋，救活蒙溪醋这块曾经的安岳金字招牌（曾获巴蜀食品博览会银质奖）。这是一个多方共赢的方案。对于蒙溪醋厂，因位置置换升了值，还参与了新醋厂建设；对于保宁醋厂，不仅拥有了川南生产基地，可方便辐射川南及云贵渝两广，还借此进入了乡镇房地产开发；对于周礼镇，一则拥有了产业新贵；二则改建了棚户旧街老区；三是新建了一个大市场。如上，可皆大欢喜。

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十.关于推进新型城镇化优化城镇布局方面:

安岳十二五提出的构建“一极二轴三带三区”。即:
一极：县城核心经济增长极；二轴：成安渝发展轴，内资遂发展轴；三带：岳阳－龙台－石羊北部经济带，岳阳－永清－石羊中部经济带，镇子－周礼－驯龙南部经济带；三区：文化“两化互动”示范区，文石路（文化－石桥铺）统筹城乡发展试验区，国道319新农村发展示范区〕县域经济空间布局。
建议修改为构建“一极二轴四带五区”。即：
一极：县城核心经济增长极,包括岳阳镇-龙台镇—文化镇；二轴：成安渝(含S102)发展轴，内资遂(含G247)发展轴；四带：北部安岳柠檬石刻通贤柚之路产业经济带(通贤--八庙－鸳大--安岳-龙台—石羊)，中部沱涪分水岭核心区生态旅游产业经济带(朝阳--镇子－文化-永清-兴隆)，南部周礼粉条“红粉之路”食品产业经济带(李家-天林—南薰—周礼—拱桥—千佛—驯龙)；东部环渝产业承接经济带(姚市--龙台—石羊—李家)；三区：安岳大道“两化互动”示范区(文化-安岳)，李石路生态文旅建设试验区(李家-石羊),通贤油气畜牧产业统筹协调发展试验区(通贤)，国道319新农村发展示范区(重点建设鸳大-安岳-龙台段), 国道247新农村发展示范区(重点建设周礼西部粉都新农村建设片、通贤柚十里长廊〕县域经济空间布局。
总体形成功能互补、南北并重、东西共荣、城乡一体的发展格局。

图:一极二轴四带五区

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十一. 关于以开放的视角谋划安岳135规划建设:

安岳的十三五规划,必须跳出安岳看安岳。如果跳不出安岳看安岳，局囿于一县之内，不从开放和区域合作竞争的高度来定位安岳，无疑是短视的和缺乏战略眼光的。十三五规划要有专门篇章规划安岳与川北城市群、川南城市群,与成渝,与内遂,与邻近县区的开放、对接、合作,并制定具体措施,如考虑建立合作园区等,包括除以县城主导壮大做实已有的安岳-成渝工业园区外,应在通贤建立安岳—川北城市群合作园区,在周礼建立安岳—川南城市群合作园区, 以及以姚市-龙台-石羊-李家建立环渝经济带等。

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十二.关于重视成安渝高速等建成后对安岳带来的“危”和 “机”:

高速路会带来我们期望的一些东西，也会带走一些东西，比如仁寿、威远、自贡部分居民会因此而移居成都。正如内江现在是成都最大的外地购房群体。
在高速过境的情况下要特别警惕沦为过路经济。警惕高速公路带来的哑铃现象，如若不然，以成都、重庆为两端的物流人流经济流沿高速路呼啸而过留给安岳的仅仅是一阵风。如果我们为高速路欢呼的同时忘记了做我们该做的事，那么高速公路带来的将是风。我们要保持警醒，看到机遇的同时也要看到危险的存在,未雨绸缪,时刻修炼内功发展自己,立足特色优势,发展特色经济。防止处在较好的交通位置，但是没有因交通优越的地位而达到相应的繁荣,反而演变为被两端吸干榨尽的过路经济。安岳必须未雨绸缪！

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以上十二条建议因时间及本人学识浅薄等原因，难免粗糙,但属心之所想，情之所至。此外,本人对自己的家乡安岳周礼镇的十三五规划也有一些想法,已基本完成,将于近期提给供市县两委和政府的相关领导及部门参考，还请重视！

yusong999

好厚的功夫，规划不错，值得政府借鉴，楼主可谓是为了安岳废寝忘食了。不过现在等的就是成安渝高速到底啥时候能连起来。

严重同意楼主的方案！

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yusong999 发表于 2015-6-10 22:34
好厚的功夫，规划不错，值得政府借鉴，楼主可谓是为了安岳废寝忘食了。不过现在等的就是成安渝高速到底啥时 ...

谢谢您的关注！
我们都期待成安渝高速早日通车。但我们必须警惕高速公路带来的哑铃现象，如若不然，以成都、重庆为两端的物流人流经济流沿高速路呼啸而过留给安岳的仅仅是一阵风。如果我们为高速路欢呼的同时忘记了做我们该做的事，那么高速公路带来的将是风。我们要保持警醒，看到机遇的同时也要看到危险的存在,时刻修炼内功发展自己,立足特色优势,发展特色经济。防止处在较好的交通位置，但是没有因交通优越的地位而达到相应的繁荣,反而演变为被两端吸干榨尽的过路经济。
安岳必须未雨绸缪！

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手机用户 118.121.37.x 发表于 2015-6-11 01:01
严重同意楼主的方案！

谢谢支持！
安岳的发展，靠大家！
:handshake

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这就是沱涪分水岭生态保护区及其安岳之心生态核

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这就是南部安岳周三角：