一、本期导读
2015年6月25日，审计署发布了彩票资金审计结果公告。审计署社会保障审计司主要负责人表示，此次审计发现违法违规问题金额169.32亿元。
此次彩票审计结果公布让人们有感而发，于是出现了下面的一首诗：
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问责追究咋落实？结果切莫和稀泥。
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二、事件发展
（一）舆情概述
麻辣棱镜情报通针对“中国首公布彩票资金审计结果 违法违规问题金额169.32亿”从6月25日00:00——6月26日15:00进行实时监测和跟踪，整理统计如下（如表1所示）：
麻辣情报通数据库 信息分类统计表（表1）
据麻辣棱镜情报通监测显示，大多集中在网站、新浪微博舆论场（图1、图2）。排除微博数据看：百度贴吧21%，搜狐网16.8%，大众网11.3%，东方网10%。总体来看，舆论场集中于网站和微博，2015年6月25日下午，审计署公布了彩票资金审计结果公告。审计署有关部门负责人表示，此次审计发现并向有关部门移送重大违法违纪问题线索90起，主要集中在彩票销售环节和资金使用环节。截止6月26日15:00，事件相关新闻11478条，微博相关5129条，博客论坛贴文有432条，网站新闻5708条，舆情态势在网站处于高位。
麻辣情报通数据库 网络来源和信息来源类型分布（图1）
麻辣情报通数据库 来源类型统计（图2）
（二）舆情传播链条
麻辣情报通数据库 关注度走势（图3）
舆情发酵：2015年6月25日下午，中国审计署发布《2015年第4号公告：彩票资金审计结果》（如图4），公布审计署于2014年11月至12月对18个省2012年至2014年的彩票资金进行审计的结果。此次审计共抽查彩票资金658.15亿元，占同期全国彩票资金的18.02%。审计结果表明，部分省彩票资金存在虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等问题，违法违规问题金额达169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%。
麻辣情报通数据库 （图4）
舆情扩散：6月25日审计署彩票审计结果公布之后，迅速被各大媒体转发，舆情快速扩散至各大网站和微博。
2015年06月25日14:59，@央视新闻发布“【我国首次彩票资金审计结果公布】今天审计署公布，抽查2012年至2014年18省彩票资金共658.15亿元，查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规构建楼堂馆所和发放津贴补助等违规金额169.32亿元，即超1/4被审计资金存在问题。另外，被审计的18省普遍存在互联网违规销售彩票的问题。(央视记者赵中良)”大批网民纷纷转发和评论。
2015年6月25日15:25，南方都市报（新闻客户端）发布《国家审计署审计发现169亿彩票资金有问题》， “中国首次公布彩票资金审计结果。今天下午，国家审计署公布的相关审计报告透露，此次审计共抽查彩票资金658.15亿元，占同期全国彩票资金的18.02%。审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%。”，@南方都市报发表博文《国家审计署：169亿彩票资金有问题 占抽查总额1/4》，网民纷纷评论。此外，@财经网、@第一财经日报等对此进行了转发。舆情迅速蔓延至各大网站、论坛，新浪微博，百度贴吧等。
舆情高涨： 2015年6月25日14—15时左右，舆情呈现高增长趋势，在15:00达到舆情高峰，达到1599个； 截止2015年6月26日，舆情出现新一轮高增长趋势，舆论主要阵地集中于网站。
2015年6月25日15:10，中国新闻网《彩票资金审计结果公布：发现违法违规金额169亿》，“2015年6月25日，审计署发布了彩票资金审计结果公告。审计署社会保障审计司主要负责人表示，此次审计发现违法违规问题金额169.32亿元。
审计署有关部门负责人就彩票资金审计结果答记者问：
1、为什么要对彩票资金进行审计？
2、此次审计的范围是什么？
3、彩票资金管理的总体状况如何？
4、审计发现目前各地彩票资金管理使用中存在的主要问题是什么？
5、从审计了解的情况分析，上述问题发生的原因是什么？审计提出了哪些建议？
6、审计中查出哪些重大违法违规问题线索？
7、此次审计发现问题的整改情况如何？
8、下一步，审计署如何进一步加强彩票资金审计？”引起网民关注。
2015年6月26日02:39，腾讯财经《17省违规网络售彩600亿 部分公职人员经营投注站》并配图（如图5），“昨天，我国首次大规模针对彩票资金的审计结果公布。据审计署公告，此次共查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规“问题资金”169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%，意味着超四分之一被审计资金都存在问题。
审计发现违规使用彩票购建楼堂馆所、发放津贴补贴、用于“三公”等支出共计36.02亿元。此外，审计中还发现重大违规违纪线索90起，均已向有关部门移送。”
麻辣情报通数据库 （图5）
2015年6月25日18时许，麻辣社区网民发布贴文《审计署通报：四川省民政厅申请过亿福彩公益金，7300万闲置一年多 》，“国家审计署今天公布彩票资金审计结果，抽查2012年至2014年18省彩票资金共658.15亿元，查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规构建楼堂馆所和发放津贴补助等违规金额169.32亿元，即超1/4被审计资金存在问题。其中，四川省民政厅以新建四川省国家养老实训示范基地的名义，申请福利彩票公益金10800万元，至2014年12月该项目尚未立项，7300万元彩票公益金闲置一年以上。整改情况：已批准项目立项，加快项目进度。”，引来大批网民跟帖讨论。
2015年6月26日09:36，人民日报发布《完善体制别让彩票公益初衷落空》，“审计署6月25日公布的彩票资金审计结果，可谓一石激起千层浪。有网友对169亿元的问题资金吐槽：买彩票还不如去路边跟摆摊的下棋，同样都是被骗，后者好歹还能掀桌子……”。
截止26日，人民网、新华网、中新网、新京报、凤凰网、网易等网站，强国社区、百度贴吧、麻辣社区、潍坊论坛、章丘人等相继报道转发了该事件相关新闻。
三、媒体评论
人民网评：《彩票资金不是私人提款机》
6月25日，审计署发布了2014年对我国彩票资金进行审计结果的公告，涉及18个省，228个省市级彩票销售机构、以及4965个彩票公益金资助项目。此次审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津帖补帖等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%；涉及彩票公益金资助项目854个，占抽查项目数的17.2%。
换句话说，在抽查的天量彩票资金中，有超过四分之一去了不该去的地方。这个比重，让本具公益属性的彩票发行事业情何以堪？据报道，审计署已向有关部门移送违法违纪问题线索90起。要不是这次大规模的审计，谁又能揭开彩票资金“艳若桃花”下的肿毒？
彩票与博彩的区别，在于其资金用途的公益性。换句话说，如果彩票受益最终流入个人腰包或集体金库，这就跟私人开设的“老虎机”没什么区别。彩票资金审计出的问题，让人想起不久前媒体的报道，说隶属于中国福利彩票范畴的福彩即开型彩票——中福在线，成了私人牟利工具，其管理运营公司中彩在线名为国有控股，实为私人掌控。据称，接照股权比例计算，过去12年，“关键人物”通过中彩在线获得27亿元的收入，而代表国家的福彩中心仅获得18亿元。好在民政部已表态介入调查，真相不日将浮出水面。
这些年，有关彩票资金上的质疑与追问，从无止歇。有的彩票培训中心奢华惊人，有的干脆直接拿钱买游艇盖大楼，还有的弄虚作假中饱私囊……中奖的程序透明问题、巨额沉淀资金的效率问题、官商自肥的违法嫌疑，似乎只有吐槽，而从无回应。其实早在2001年，《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》就指出，彩票发行费用比例过高，彩票公益金的使用范围过于狭窄，同时明确“降低发行费用，增加彩票公益金”的改革方向。遗憾的是，不透明、不公开、不科学的运营管理，以及中国彩票公信力的重重危机，与这些违法违规现象一起，蛰伏在监管作为的视线之外。
20多年来，中国彩票不断发展。2007年，全国彩票销售量达到一千亿左右，至2013年已增长到三千多亿，用审计部门的话说，“就这个发展速度超过了我们同期很多经济指标”。但值得警惕的是，与中国彩票业蓬勃发展难相匹配的，是制度建设的力度与速度。一则，彩票资金管理和使用规定，以及绩效评价机制有待完善。密织制度的笼子，有钱才不至于任性。二则，建立健全终身负责的责任追究与问责机制，谁生病谁吃药，谁违规谁埋单。对于审计出来的问题资金，不能点到为止，更不能一退了事。至于“审批权限过大，售卖管理合二为一，行政色彩过浓、市场程度不足”等症结，更要在全面深改的路上刮骨疗伤，洗心革面。
彩票资金不是私人提款机，确保其公益性与公共性，一言蔽之，既要靠制度改革，亦要仰仗依法治“彩”。
四、网友观点
总体来看，网民声音集中于网站和微博，社区主要是网民跟帖发声。有的网民认为很震惊，部分网民认为国家腐败分子让公益失去了人心质疑彩票行业的黑幕，一些网民调侃自己不买彩票。
麻辣社区2015年6月25日 “谢哥说事“：出现郭美美后，再也不买什么狗屁彩票了。
麻辣社区2015年6月25日 “四川手机报 - 四川读者“：没有想到四川省民政厅赫然在违规被查之列，数目还不小哟。换句话说：四川省民政厅虚报所谓的国家养老项目，试图套取彩票基金10800元。搞笑的是：直至2014年12月该项目影子都还没得，直到现在被查出来了，才宣布立项。（如表2）
麻辣情报通数据库 （表2）
作为大四川一个孜孜不倦的彩民，这些钱当然也有我的一份！想请四川省民政厅的黄明全厅长回答我几个问题：
1、既然已经申请出了彩票公益金10800万元，为何不拿来该干嘛干嘛，为何要等到审计署上门查账了，才知道慌忙解释：已经批准立项了，会加快速度？当初为什么闲置？闲置有什么好处？总不能是几个领导架没打完泪流满面不晓得咋分赃吧？
2、申请出来的时间差是多少，这段时间内公益金是放到哪里的？有没有产生收益？收益在哪里？是否又放入公益金大盘子头？
3、什么叫福利彩票，自然是养老、助残、救孤、济困、赈灾的。四川省民政厅，这些年你们都干了啥？请求你们，把我们买的彩票钱还给我们！！！
最后一句话：四川省民政厅，请别再打着公益的旗号，拿着大额的钞票，欺骗善良的人。
麻辣社区2015年6月25日 “四川手机报 – 成都读者“：去买彩票的都想中大奖，最后还是养了贪官。
麻辣社区2015年6月25日 “四川手机报 – 中国读者“：政府监管不到位，相关部门应落实责任倒查机制，追究责任。
新浪微博2015年6月25日 “SHENCHANGQIAN “：他们贪的钱是千千万万老百姓的血汗！
新浪微博2015年6月25日 “张明利“：中国彩票的实质就是：虚构一个不劳而获的人，去忽悠一群想不劳而获的人，最终养活一批真正不劳而获的人。”
新浪微博2015年06月25日“行者59空间”： 彩票是赌博一种方式，中国人历来是喜欢赌博的，所以彩票的销售是很大的一个数子，也是有些人洗钱的一个好途径，要查就要查彻底了，别虎头蛇尾走过场。
新浪微博2015年06月25日“白山黑水老顽童”： 彩票本来就是骗老百姓的把戏。骗老百姓血汗钱。大奖没中着，大把的银子都进这帮龟儿子手中。贪腐是中国社会的毒瘤，已到晚期，没法子治疗，等死吧！
新浪微博2015年06月25日“用户5599477539”：其实不用查也知道有问题，中国的老百姓又不傻，只是中国的老百姓太穷了，每天买个希望罢了。如果能公平，公证的话，八点之前所有摇奖准备工作就绪，八点准时现场直播开奖。一等奖的中奖率要比现在多很多，一百注，二百注，甚至五百注都有可能。每天买相同一样的号码太多了。但不会是一个人所中。
腾讯体育2015年6月26日 “刘_伟文“：因为彩票的事情，国民的民怨越来越大了。
腾讯体育2015年6月26日 “無尽空虚“：又是体制不完善？既然知道体制不完善那就去完善啊，整天说这个有什么意思？讲了二三十年了吧？是不是等到亡国那一天，还是体制不完善？
中国新闻网2015年6月26日 “gnawlong “：这就是一个变相的赌场，所以发生任何事情都是正常的！
新浪微博2015年06月26日“用户5525953823”：福彩开奖有眼睛的都看到造假，怎么监督部门跟没发生过一样，难道监督部门也和他们一起忽悠碰头百姓，太不要脸了蛇鼠一窝。
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监测时段：2015年6月25日00:00——6月26日15:00；
监测系统：麻辣棱镜情报通；
监测统计：麻辣社区网信部。
本贴仅代表作者观点，与麻辣社区立场无关。
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发表于 2015-6-26 17:46
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