达州市“四区合一”建设幸福美丽新村

指尖的遗憾

　近年来，我市立足实际，创新理念，坚持集约投入、集聚发展，探索推行田区（农建基础配套区）、业区（现代农业园区）、景区（乡村旅游景区）、社区（新型农村社区）“四区合一”建设模式，同步构建农民新生产方式和新生活方式，使农村呈现出一派“业兴、家富、人和、村美”的动人景象。

　　坚持集中连片建田区
　　夯实农业基础

　　近年来，我市坚持农建向新村布局，7个县（市、区）连续五年每年新建3万亩以上农建基础配套区，实现由分散布点向集中连片、单项突破向整体推进跨越；坚持项目向农建集聚，放大涉农项目资金使用效益，凡是涉农项目，未经统一整合审定，一律不上报、不转报、不支持，仅2014年就整合各类项目249个、18.2亿元集中投向田区；坚持责任向主体压实，建立“签字背书”机制，督促一把手盯紧“责任田”、当好“责任人”，每年综合评价最后一名的县（市、区）主要负责人公开检讨、限期整改，确保了建一片、成一片、带一方。
　　树立“县为主体、连片规划、集成投入、整体推进”理念，同步推进路、水、田、林“四网”建设，实现路相通、水相连、田成片、林成网、适宜农机作业，改写“肩挑背磨、靠天要粮”的历史，使农业生产方式发生根本变革。

　　突出一牌三化建业区
　　强化市场驱动突破小农经济

　　提升产业发展水平，按照“品牌+标准化+专业化+规模化”发展路径，建基地、强龙头、创品牌，用市场的力量驱动农业结构的深层次调整。
　　以土地经营权流转为核心，通过土地入股分红、返租倒包等方式推进适度规模经营，并围绕“一村一品”、“多村一业”，连片发展渠县黄花、富硒茶叶等特色产业100多万亩。通过政策引导、资金扶持，发展壮大新型农业经营主体，使其成为农业生产经营主力军。目前已建成方斗食用菌、庙坝秦王桃、渠南柑桔等一批产值超亿元的现代农业产业园区。同时，依托产业园区，让农民就地就近成为产业工人，每年增加收入2万元；实施农业品牌发展战略，创建品牌拓展市场，加强农产品区域公共品牌创建、农产品流通体系构建、“互联网+”计划及电商平台建设，成功创建一批驰名商标、著名商标等品牌，巴山雀舌、渠县黄花、东柳醪糟、旧院黑鸡（蛋）、天源油橄榄等一大批农产品享誉国内外。

　　加快农旅融合建景区
　　多途径提升农业比较效益

　　拓展新型产业形态，坚持“一个新村就是一个乡村旅游景区”思路，深度开发农业休闲娱乐、生态价值、文化传承等多种功能，推动农业一产带三产，不断延伸农业产业链条，丰富和发展农业新业态，让农民尽享农业多功能带来的收益。
　　变生产资源为景观资源，大力发展丘陵山地观光特色农业、休闲体验农业，成功打造宣汉洋烈水乡、渠县水韵花香、开江宝塔荷香等乡村旅游景点；变耕读文化为旅游文化，将耕读文明的元素、符号和故事融入新村建设各个环节，古村落、古文化与新农民、新生活自然融汇、相得益彰，农耕民俗文化成为市民消费新热点；变新村社区为旅游景区，培育发展特色旅游新村、休闲农庄和农家乐，建成乡村旅游示范县3个、示范镇村82个，宣汉洋烈新村现已成为“国家级4A旅游景区”和“省级生态旅游示范区”，村内一个农家乐小店年收入可达10万元。

　　注重以人为本建社区
　　开辟城镇化新路径

　　构建文明和谐社区，强化“宜居宜业”理念，设施向城市看齐、就业向园区集中、服务向社区靠拢，让农民就地过上幸福美好新生活。
　　在建设上，坚持以建、改、保和农村廉租房建设为基本形式，因地因况实施新村建设“1+5”工程和村落改造“5+1”工程，同步推进交通网络、供水供电、网络通信、消防环保等设施建设。建成新村聚居点1389个、幸福美丽新村49个。在管理上，建立村民理事会、社区物业管理委员会，引入城市社区管理机制，形成村民约定、自主管理、自我服务的新型农村治理模式。在服务上，统筹推进医疗卫生、文化娱乐、代办服务、环境治理、社会治安“五进村”，实现“物的新农村”和“人的新农村”建设和谐并进，让农民真正过上开门见山水、出门能办事、幸福赛城市的新生活。