【麻辣情报】巴中通江政府发文规定：民众办寿宴需满70周岁

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一、本期导读

        难道又是奇葩法令？平头老百姓办寿宴办酒席这件事儿都出明文法令限制了。

        最近，巴中市通江县人民政府网上，公开发布了一则办酒席的通知，这则通知由中共通江县委办公室、通江县人民政府办公室发布，题目是《关于进一步规范国家公职人员和群众办酒席的通知》。关于这条法文的新闻一出，一石激起千层浪，不少民众议论纷纷。

二、舆情概述

        麻辣棱镜情报通针对 “巴中通江政府发文规定：民众办寿宴需满70周岁” 从08月04日00:00 —— 08月04日15:00进行实时监测和跟踪，整理统计如下（如表1所示）。

麻辣情报通数据库  信息分类统计表（表1）

       据麻辣棱镜情报通监测显示，大多集中在微博舆论场（图1、图2）其中中国青年网17.5%，中国经济网17.5%，新民网10.5%，新浪网10.5%。8月4日早，成都商报第06版快报刊登新闻《通江县发布一则通知,明文规范当地办酒席的范围程序要办寿酒 需满70岁》谁来限？在试点的空山乡，每村通过“村规民约”来约束规范。具体执行时，由村民自己选出的“红白理事会”监督，乡政府只派出干部进行指导。

    在通江县人民政府网发布的《关于进一步规范国家公职人员和群众操办酒席的通知》中，要求：召开村民代表大会修订《村规民约》，及时将规范群众操办酒席具体内容写入《村规民约》，农村和城镇居民不按规定申报违规操办酒席的，村（社区）按《村规民约》进行严厉处罚。此外，属于巧立名目滥办酒席的，除按《村规民约》处罚外，纪检监察、工商、卫计、公安等部门要按相关规定从严、从重、从快追究相关责任人的责任。截止到08月04日14:00，事件相关新闻573条，微博相关397条，博客论坛贴文有15条，网站新闻161条，舆情态势是微博处于高位。

麻辣情报通数据库  网络来源和信息来源类型分布（图1）

麻辣情报通数据库  来源类型统计（图2）

      舆情传播链条

麻辣情报通数据库  来源类型统计（图3）

      舆情发酵：8月4日早，成都商报第06版快报刊登新闻《通江县发布一则通知,明文规范当地办酒席的范围程序要办寿酒 需满70岁》谁来限？在试点的空山乡，每村通过“村规民约”来约束规范。具体执行时，由村民自己选出的“红白理事会”监督，乡政府只派出干部进行指导。

    在通江县人民政府网发布的《关于进一步规范国家公职人员和群众操办酒席的通知》中，要求：召开村民代表大会修订《村规民约》，及时将规范群众操办酒席具体内容写入《村规民约》，农村和城镇居民不按规定申报违规操办酒席的，村（社区）按《村规民约》进行严厉处罚。此外，属于巧立名目滥办酒席的，除按《村规民约》处罚外，纪检监察、工商、卫计、公安等部门要按相关规定从严、从重、从快追究相关责任人的责任。

      2015年08月04日 07:07  新浪四川转自成都商报快报发文《巴中通江政府发文：群众祝寿起步价是70岁》最近，巴中市通江县人民政府网上，公开发布了一则操办酒席的通知，这则通知由中共通江县委办公室、通江县人民政府办公室发布，题目是《关于进一步规范国家公职人员和群众操办酒席的通知》。通知对操办酒席规范力度很大，除了对国家公职人员酒席范围界定进行了规范外，还对农村和城镇居民允许举办的酒席范围进行了界定，只规定了可以操办的酒席是婚嫁酒、丧事酒和寿酒等三类，而办寿酒则要求老人年龄70周岁及以上，每间隔十年可操办一次，意味着60大寿将无缘；除此三类之外，升学、满月等则一律不允许操办酒宴。

   《通知》发布后，成都商报客户端记者在通江县街头进行了走访，市民们对此看法不一。随后，相关讨论话题开始出现在新浪微博上。舆情进一步发酵。

       舆情扩散：2015年08月04日 9时许到12时，由于相关新闻在微博上的热切议论和门户网站的转载。关于巴中市通江县发布限定宴席标准法令的文章数量开始上升。舆情开始扩散。

       2015年08月04日 09:19 腾讯大成网发文《巴中通江政府发文：群众祝寿起步价是70岁》昨日，成都商报记者在通江县人民政府网上看到，这则《通知》发布的时间是在7月23日，通知对通江范围操办酒席申报范围作出了明确：农村和城镇居民酒席申报范围界定为婚嫁酒、丧事酒、寿酒。其中婚嫁酒由本人或父母提出申请，必须提供结婚证明；丧事酒由子女、配偶或直系亲属提出申请。而办寿酒则要求老人年龄70周岁及以上，每间隔十年可操办一次还必须以身份证或户口簿为准。通知还明确，除以上三类外，乔迁、升学、满月、参军、开业、钉门、立碑、过关、谢师等一律不允许操办酒宴。中国网四川、天府网、四川在线、四川日报等网站相继转载。

       舆情高涨：2015年08月04日14时左右，该新闻的相关话题在微博上的讨论达到舆论顶点。由于该新闻具有一定猎奇性，网友对于新闻中反应出的现象发出了自己的见解，评论一时高涨。截止15时，腾讯大成网评论2012条，新浪新闻评论304条。相关新闻数量在14时许达到最高的222条。

      2015年08月04日 14：19 华商网 发文《四川通江规定民众办寿宴需满70周岁 10年办一次》在试点的空山乡，每村通过“村规民约”来约束规范。具体执行时，由村民自己选出的“红白理事会”监督，乡政府只派出干部进行指导。

    在通江县人民政府网发布的《关于进一步规范国家公职人员和群众操办酒席的通知》中，要求：召开村民代表大会修订《村规民约》，及时将规范群众操办酒席具体内容写入《村规民约》，农村和城镇居民不按规定申报违规操办酒席的，村（社区）按《村规民约》进行严厉处罚。此外，属于巧立名目滥办酒席的，除按《村规民约》处罚外，纪检监察、工商、卫计、公安等部门要按相关规定从严、从重、从快追究相关责任人的责任。对于国家公职人员，有纪检监察组织等监管。文章为中国经济网，西南在线，南方网等网站转载。

       同时，百度贴吧，天涯社区也出现对此法令讨论的帖子。

麻辣情报通数据库（图4）

三、网友评论

       针对“巴中市通江县发布限定宴席标准法令：民众办寿宴需满70周岁”的相关报道，网民仁者见仁智者见智。

      部分网友认为不同地区民俗不同，通江县的酒席风就应该用法令来治理，不过担心难以执行：

      2015年08月04日 腾讯新闻 10：46  勇敢的心：该管管。通江那边什么事都要办酒席。搞得太凶，都想以此捞钱。百姓越来越穷。

      2015年08月04日 新浪新闻 12：48  爱足球的苞谷：巴中办酒风气是该治理一下了。名目烦多，成为一种敛财手段。

      2015年08月04日 搜狐新闻 15：00  风景依人516： 太好了。早就应该这么办了。人情风越演越烈，应该改革了。赞！全国都应该实行，不论农村还是城市，都应该这样执行。赞一个！问题是能执行的下去吗？

      2015年08月04日 网民“李忠卿”：通江县的做法确有可取之处，凡事都应该有个规矩与章法，只要对社会的文明与进步有利，只要在奢侈与节俭的尺度上把握好，相信大家还是愿意配合政府的决定的。   

      一部分网友则认为办酒席是民众自己的私事，政府出台这种法令属于“管的太宽”。

      2015年08月04日  搜狐新闻 14：05  搜狐网友： 这是赤裸裸的侵犯人身权利！农民没有任何利益瓜葛，为何要由你控制？这也是官大于法的个人欲望的体现！可以提倡，但是绝对没有任何理由去控制！

      2015年08月04日 腾讯新闻 10：56  信仰：自己人都管不好 还来管我们穷苦百姓！碍你了么？用的是公款么？真笑话！中华几千年的传统你就改了？有时间还是多想想怎么为百姓求取福利吧 人们才会念你的好！！

      2015年08月04日 新浪新闻 12：47   泸京特快foot：以后屙尿要不要申报？买菜要不要申报？

      2015年08月04日 @成都久鼎会议：你不觉得你管的太宽了么！人家60岁办个寿宴，你有什么资格来管嘛？管好你自己的手就行了。
      2015年08月04日 袁庭栋（巴蜀文化学者）：政府的出发点是好的，但这属于矫枉过正，欲速则不达。政府只能引导，而不是一味地依靠“规定”、“禁令”。

      还有一部分网友认为则针对法令的奇葩性，认为政府并没有抓住工作重点：

      2015年08月04日  新浪新闻  14：57  无理数2012：抓不住工作重点！农村发展、脱贫致富才是重点！怀疑你们的工作能力？？？

      2015年08月04日  搜狐新闻  11：57  一人孤独：奇葩！吃饭也要申请！贪腐不是这么整治的！怕噎着，还不能吃饭了？

      2015年08月04日  腾讯新闻  15：43 空白：不把空气质量、水污染、食品卫生、建材环保质检工作做好，还强行规定活到70岁才能祝寿。真够霸王的

四、媒体评论

        暂无媒体评论

五、舆情点析

       根据麻辣棱镜情报通监测“巴中通江政府发文规定：民众办寿宴需满70周岁”显示，从新闻一经发布短短几小时就激起舆情高涨，足以见得民众对这条法令的发布“颇有意见”。不少网友认为该条法令实乃奇葩，连平头老百姓的日常生活都要管，未免“管得太宽”。然而都说看问题要实事求是，在巴中通江，酒席风比较严重是一个事实，而法令的颁布也实属难以避免，但是政府工作的执行力度也将受到考验，既要顶住舆论压力的同时还要提高地区经济。

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监测时段：2015年08月04日00：00——08月04日15：0 0；

监测系统：麻辣棱镜情报通；

监测统计：麻辣社区网信部。

不懂浮躁

四川通江发文称为制止滥办酒席，群众办寿宴需满70周岁；当地回应“管太多”质疑，称“老百姓所愿”
　　昨天，一则四川巴中市通江县的政府通知引起热议，这份名为《关于进一步规范国家公职人员和群众操办酒席的通知》（下称《通知》）规定，群众办寿宴需满70周岁。不少网友表示“办寿宴非要等到70周岁”？“60大寿也不能好好过啦？管太多”。
　　昨天下午，通江县委办公室回应新京报记者称，《通知》的出台是建立在当地的具体县情上，也是老百姓的希望。
　　办宴席需审批，提供证件申报
　　记者查阅通江县政府网站获悉，该《通知》发布于7月24日0时30分，这份由通江县委办公室和通江县人民政府办公室联合发出的《通知》，除了对国家公职人员酒席范围界定进行了规范外，还对农村和城镇居民允许举办的酒席范围进行了界定。
　　《通知》规定了可以操办的酒席是婚酒、丧事酒和寿酒等三类，国家工作人员和群众办宴席均需提前5-15天审批，而且还要提供结婚证、身份证或户口簿等到相关单位申报，而办寿酒则要求老人年龄70周岁及以上，每间隔十年可操办一次；除以上三类外，乔迁、升学、满月、参军、开业、钉门、立碑、过关、谢师等一律不允许操办酒宴。
　　《通知》称要坚决制止“巧立名目乱办滥办酒席”不正之风，遏制“人情消费”。
　　群众违规按《村规民约》处罚
　　根据《通知》要求，农村和城镇居民不按规定申报违规操办酒席的，村（社区）按《村规民约》进行严厉处罚。属于巧立名目滥办酒席的，除按《村规民约》处罚外，纪检监察、工商、卫计、公安等部门要按相关规定从严、从重、从快追究相关责任人的责任。
　　国家公职人员不按规定申报违规操办酒席的，根据干部管理权限，视其情节轻重给予组织处理或党纪政纪处分；每发生一起，对其所在单位的党风廉政建设责任制考核总分扣0.1分，并取消单位的评先选优资格；违规操办酒席借机敛财收取的礼金、礼品一律全额没收，上缴财政；在查禁过程中，凡阻碍、干扰、打击报复监督检查人员的、不配合组织调查的，一律从重处理。
　　当地回应“试点时群众满意”
　　昨天下午通江县委办公室相关人士表示，他们已注意到此事引发的网络争议，并表示《通知》的出台是建立在当地的具体县情上，也是老百姓的希望。
　　该人士称，通江县作为国家级贫困县，居民收入并不高，但却要时刻负担高昂的人情往来费，“现在一般都是200元起，而且场次很多。”该人士以自己为例，称自己每个月工资2000多元，一次最低200元的人情费，自己的工资根本负担不了几次。
　　“子女考上大学，也不说考哪里的大学，就通知你，你还不得不去。”该人士说，不仅如此，还有出现过称要乔迁办酒的，可大家根本不知道房子买在哪里，而像老人立碑、孩子满月等酒宴也很多，陷入无限恶循环的怪圈。
　　该人士强调，出台这个《通知》是基于当地一个乡镇的做法，“最早在空山乡推行严禁滥办酒席的做法，村民比较满意，就慢慢推广到其他乡镇，被村民广泛接受。”该人士说，正是基于这种情况，才发出了该《通知》。
　　根据通江县2014年经济情况，城镇居民人均可支配收入为20168元，农村居民人均纯收入为6505元。“我们这里人多外出打工谋生，经济也主要是农业收入，比较艰苦。”该人士说。
　　该人士表示，该《通知》出台，公职人员要严格履行外，对于百姓，处罚不是主要，主要还是对老百姓做一种积极向上、节约的引导。
　　《通知》限了什么？
　　农村和城镇居民酒席申报范围界定为婚嫁酒、丧事酒、寿酒
　　乔迁、升学、满月、参军、开业、钉门、立碑、过关、谢师等一律不允许操办酒宴
　　农村和城镇居民操办酒席须提前15日（丧葬在事中或事后15日内补报）提供相关证明到辖区村（社区）填表申报
　　国家公职人员操办酒席，须提前5天填写备案表
　　赞
　　“这个要求挺好”
　　赞同网友表示，以前农村只有红白喜事操办酒席，现在有愈演愈烈之风，“是该刹刹风气。”
　　网友@兰台温酒伴月落说，这政策挺好。总是有源源不断请柬过来，多的时候一月要吃好几趟。我妈为这事和我爸吵了几次。
　　网友@Oo高叔叔说，就该这样！盖房子起一层摆一场，家里母猪生了都要请酒，苦不堪言。
　　弹
　　“政府管太多”
　　不少反对网友认为，为何对普通老百姓自己的事也要管？“管太多了”。
　　网友@青蛙王子的前世说，真是无语的规定，别人摆寿宴又没花你的钱，这样的规定不要也罢。
　　网友@午子说，这老人万一活不到70岁，这一辈子还办不上寿酒了。
　　专家说法
　　“有可取之处，缺法律依据”
　　国家行政学院副教授胡颖廉认为，作为基层的行政机构，对规范百姓社会风俗来讲，这种做法有其可取之处。
　　胡颖廉表示，自己曾经到过川渝一代调研，发现当地的一些宴请习俗，“盖房子，盖一层办一次酒，考大学考没考上都办酒，复读了又办酒。”胡颖廉说，基层党组织进行社会治理，是其职能之一，从这个角度来说，当地政府的做法是可取的。
　　北京市才良律师事务所律师王才亮与胡颖廉均认为，从法律角度来说，这个事情缺少一个行政许可，在法律层面缺少支持。
　　王才亮介绍，《行政许可法》第十二条规定了六种事项可以设定行政许可。“《通知》并不在这六种事项之内。”
　　“《通知》等于管了本不属于行政机关管理的事情。而且，法律规定的设立行政许可的法律依据最低层面是规章，而县级政府无制定规章的权力。因此，地方政府在出台规范性文件时一定要有法律依据。”王才亮说。
　　■ 追访
　　当地饭店：不知有此通知，生意未受影响
　　昨天，新京报记者采访了当地多家酒店，相关工作人员均称不知道此《通知》。另有饭店表示，生意暂未受到影响。
　　昨日，通江县知名的钻石大酒店一名工作人员对新京报记者表示，不知道有《通知》，并表示乔迁、满月酒宴仍正常接收预订。
　　“只听说针对公职人员，没听说普通百姓这块也有通知要求。目前乔迁、满月宴仍在接受预订，并且排到了八月中旬以后。”
　　而县城怡和酒楼、凯翔酒楼等多家饭店也表示并不知道该通知。
　　通江一家婚庆公司负责人向先生表示，自己看过这个通知，“婚宴这块并没有禁止，只是要申请，所以没什么影响。”
　　向先生也对这个《通知》表示了欢迎，“我们这里宴请习俗确实比较不好，各种办酒的名目都有，确实要管管。”
　　通江县城一名居民刘先生对新京报记者表示，自己是空山乡人，“我们那里很早就提出了，落实得比较好。”
　　据《成都商报》报道，在通江县发布《关于进一步规范国家公职人员和群众操办酒席的通知》一年前，在当地办酒送人情的“重灾区”空山乡，就有过试点。
　　在当地乡政府的领导下，每个村子通过村民代表大会，研究制定“村规民约”来约束规范。政府主导参与，帮助完善条款，保证公平、公正。
　　据时任空山乡副乡长蒲德昕介绍，空山乡共有常住人口7000余人，年人均收入在4800元左右，但每户村民之前每年的礼金开销都在两万以上。“按照一户五口人算，一户人年收入才两万多，送就要送出去两万多。在去年10月27日，当地乡人大代表会上，38名乡人大代表中，有12名代表联名提出了“关于规范农村操办酒宴的意见”，得到全票通过。随后乡政府出台了一个指导意见，具体执行时，由村民自己选出的“红白理事会”监督，乡政府只派出干部进行指导。
　　采写自新京报

青草池塘独听蛙

持续在发酵！

新华每日电讯：政府该不该管群众办酒席，http://203.192.15.131/content/20150805/Articel03008BB.htm

解放日报：政府管酒席是社会失能的表现，http://newspaper.jfdaily.com/jfrb/html/2015-08/06/content_119651.htm

长江日报：岂能用《通知》强制居民，http://cjrb.cjn.cn/html/2015-08/05/content_5463554.htm

新京报：地方政府无权限制民众办寿宴，http://epaper.bjnews.com.cn/html/2015-08/05/content_591456.htm?div=-1

中国青年报：发文件约束群众办酒席是权力的任性，http://zqb.cyol.com/html/2015-08/05/nw.D110000zgqnb_20150805_6-01.htm

京华时报：公权操心酒席当慎之又慎，http://opinion.people.com.cn/n/2015/0805/c1003-27413466.html

人民网评：狠刹“酒宴风”须防操之过格，http://opinion.people.com.cn/n/2015/0805/c1003-27414343.html

人民日报：人民政府该如何“移风易俗”（人民时评），http://opinion.people.com.cn/n/2015/0805/c1003-27411362.html

扬子晚报：凋谢的“谢师宴”和跑偏的“限宴令”，http://epaper.yzwb.net/html_t/2015-08/06/content_246598.htm?div=-1

羊城晚报：规范“群众操办酒席”也需恪守法治，http://www.ycwb.com/ePaper/ycwb/html/2015-08/05/content_760244.htm?div=-1

北青报：限制群众办酒权力别太任性，http://epaper.ynet.com/html/2015-08/05/content_147410.htm?div=-1

南京日报：匡正社会风气宜柔性疏导，http://njrb.njdaily.cn/njrb/html/2015-08/05/content_165253.htm

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