苍溪：回引3289位在外创业者返乡创业

梦雪无痕

  全县80万人口，有25万人在外创业，而这25万人是最具创造力、最有消费潜力的群体。如何从人口净流出县转变到人口净流入县，让本地经济社会发展有依托、有后劲？
    近年来，苍溪县大力实施“回引工程”，落实创业扶持政策，建设返乡创业园区（示范基地），优化创业服务体系，回引3289位在外创业者返乡创业，带回项目资金达22亿元。
    一封书信背后的两张网络
    今年7月2日，苍溪县委书记张寿于履新的第三天，就给苍溪旅外的200位企业家寄去一封书信。“推介上半年筹备的新项目，欢迎他们为家乡的发展建言献策，期待他们反哺家乡投资兴业。”张寿于说，与各位企业家建立良好的关系是书信的初衷之一。
    苍溪是典型的山区农业县，虽然区位优势资源优势日益凸显，但工业短板的现状没有得到根本改变。在立足优势资源招大商、引大资的同时，苍溪把目光投向在外发展的数万人身上，并迅速编织起两张网络。
    通过建立旅外企业家联合会、成都苍溪商会、重庆苍溪商会等15个民间组织，主动给业务相同或交叉的在外创业者们“结对子”，“关系网”越拉越大，扩散效应越来越广，覆盖了全国各地的“苍溪血统”。通过创建15个微信群，借助“互联网”快速便捷的特点，推介更新重点项目、特色产业、文旅活动等动态信息，实现交流“零障碍”，信息“一点通”。
    “让我喜出望外，大家纷纷伸出援手，出资金出技术，让项目得以如期竣工。”如今已经投入运行的唤马镇五峰峡漂流基地，是苍溪籍企业家朱兴文回乡投资6000万元建设的“大手笔”。2014年8月项目推进到70%时，资金出现困难。微信群迅速将朱兴文的燃眉之急“广而告之”，很快一场旅外企业家的“项目接力”上演，有的直接出资参股解决资金难题，有的无偿派出技术力量参与“最后决战”。
    “网上网下、网内网外都要做活‘回引’的文章，不仅依靠乡情这张招牌，还要靠互信凝聚共识。”苍溪县投资促进局长王述群说，找准旅外企业家感兴趣的项目是回引成功的关键。
    苍溪县每年春天都举行旅外企业家联合会年会，组织在外企业家、创业者实地感受现代农业园区、经济开发区的新变迁，带着“意图”推荐项目，分析市场份额和产品附加值。每年派出多批干部赴旅外企业考察，主动带上项目去“联姻”。
    今年1-6月，全县有747人回乡以租赁、合作、股份等经营形式开展多元化创业致富，其中农民工423人、成功人士94人、大学生89人，计划投资500万元以上的49人，带动543户贫困户直接参与生产经营、2427户贫困户从事生产经营。
    “回引新政”催生创新创业浪潮
    为了进一步引导苍溪籍在外人员返乡创业，更好地服务家乡经济建设和社会发展，今年5月，苍溪再出“回引新政”——《关于支持引导苍溪籍在外人士返乡创业的意见》。
    “新政策既有科学的顶层设计，又涵盖了企业回引落地生根后的各服务环节，大家在网上热议，回乡创业的激情高涨。”苍溪成都商会副会长罗洪，执掌着西南片区最大的石材企业成都春蕾石材有限公司。2014年7月，罗洪回乡投资3000万元，在黄猫乡流转土地6000亩，建设集红色旅游、生态农业、休闲度假为一体的现代农业观光园，帮助146户贫困农户建起了增收致富产业园。
    “政府保姆式服务，父老乡亲积极参与，让项目提前3个月竣工。”罗洪说，回报家乡是自己的责任，家乡富集的资源、干事创业的浓郁氛围坚定了他的选择。
    高校毕业生王小军回乡创业的情况与罗洪不一样，他参加县里的创客培训后，开始在“高校毕业生创业园”开启梦想。“现在坐在园区的办公室里点一点鼠标，就能监管到我承包的那片猕猴桃的生长情况。”说到自己“互联网+红心猕猴桃”经营模式，王小军很兴奋。
    苍溪“回引新政”确立了每年新增在外人员返乡创业投资100万元以上的不少于200户、吸纳就业人员不少于8000人的目标。明确县财政每年筹集1000万元设立“在外人员返乡创业引导资金”，用于创业政策宣传、创业奖励、创业补贴等支出。在准入上，允许“一址多照”“一照多址”允许农民专业合作社成员以土地承包经营权的收益权、货币、实物和知识产权作价出资，取消和下放涉及返乡创业的行政许可审批事项。在金融上，筹建“创业担保贷款公司”，为有条件的创业实体提供创业担保贷款，切实解决创业融资问题，开展农产品、畜产品等质押贷款业务，加大定向减税力度。在用地上，只要符合土地利用总体规划，允许先租后征、先出后让等方式解决创业用地。在全县3个工业园区和14个农业园区，建设“在外成功人士返乡创业园”、“青年（大学生）创业园”等返乡创业园。
    “回引新政”还对完善服务体系、搭建创业平台、拓展创业领域、开辟绿色通道、强化创业培训、维护合法权益等方面作出规定。今年上半年，苍溪县开展职业、实用技术培训共计25.4万人次，新增劳动力转移就业1200人。
    “贯彻落实省委十届六次全会精神，以创新机制为突破，增强扶贫攻坚动能，以‘回引工程’为带动，构建社会扶贫新格局。”县委副书记、县长杨祖斌说，随着“回引工程”顺利实施，苍溪的人才红利开始释放，这必将惠及广大群众，助推县域经济攀升。功立业。

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