招商项目“带病”暴露政绩饥渴之患

关察嘉

招商项目“带病”暴露政绩饥渴之患

2015-08-09 11:42　来源：光明网-时评频道　 我有话说

　　作者：堂吉伟德

　　作为湖北省潜江市重点招商引资项目，潜江申泰农副产品深加工基地最初的使命是总投资额16亿元，建成后实现年销售收入4亿元。不按规矩行事的申泰农副基地，此后问题迭出。它的母公司武汉申泰农业科技有限公司因虚报注册资本被罚款。而申泰农副基地的管理公司潜江市申泰农副产品深加工有限公司，又因抽逃注册资本，公司法定代表人谢小明被刑事处罚。（8月8日《澎湃新闻网》）

　　重点招商项目成烂尾工程，不仅未能给地方政绩贴金，反倒成为当地政府的麻烦，并出现一系列后续难题待解，这样的案例在各地并不鲜见。比如贵州凤冈生命产业特区计划总投资75亿元，被纳入贵州省“十二五”规划的大项目，最终演变为传销者的“一场忽悠”。因为负责项目开发的贵州凤冈生命产业投资管理有限公司严重违约，且“无法取得联系”，最后当地政府只能选择与其解约。2013年9月，陕西省白水县一个投资2.6亿元、拟征地177.2亩的项目，同样成了涉嫌诈骗的工具。

　　项目的真实性、可性行究竟如何，在狂热的政绩饥渴下，已然有些慌不择食，一听到大项目、大资金或者大手笔，不加分辨和鉴别就匆匆上马，不惜给予最优惠的政策给予吸纳。以潜江申泰农副产品深加工基地为例，未批先建一路绿灯，还给了巨额的财政补贴。与贵州凤冈生命产业特区项目相似的是，项目的实际负责人在外面已然“劣迹斑斑”，各种负面消息在网上也时有曝光，甚至还因为举报而被判刑，当地政府依然对其信心十足，其间原因颇值得玩味。

　　当然，从项目上马之时，地方政府就已然把自己同“重点招商引资项目”捆绑在一起。或许从开始，他们就发现了问题的所在，然而当前期宣传早已铺天盖地，项目业已上报至更高层面，此时也只能“死马当活马医”，即便烂尾或者长期拖延，也不会贸然承认自己的把关不严，重点招商项目实际是“带病项目”，否则，不但无法为政绩贴金，反倒会成为执政过程中的巨大败笔。说穿了，正是看到了地方政府在招商引资过程中的政绩饥渴，一些骗子项目才大行其道，并不断上演“空手套白狼”的传奇。

　　然而彼方的教训，却未必会成为此方的镜鉴。究其原因，还在于决策失误也好，程序失范也罢，由此造成损失不需要个人买单，决策者、实施者不会因之承担风险。道理很简单，一些看起来并没有基础保障的项目，经过政商共同的精心包装，最后冠以一个响亮的名头，足以迷惑所有的不知情者。成功了可以作为地方政府政绩上的重头戏，失败了也可以用“客观原因”作为解释，大不了还可用“企业行为”作为挡箭牌。这种招商诈骗行为，在贫困地方显得尤为严重。

　　不过，事情显然并没有想像中那么简单，除了被骗取的银行资金或者民间集资之外，留下的项目烂尾、信访化解和后续处理，除了要付出真金白银，还有对政府公信的伤害。一直以来，各级党政都在倡导实行科学决策，民主管理和良性发展，然而要将其落实到位，就必须让责权利对等起来，项目成功了当然可以成为政绩指标，然而项目失败了就必须查明原因，并对失职和失责的行为给予定性并作出处理，如此才能让公共决策在作出决策时，顾及程序正义而不至于滥用权力，也才能从根本上堵死“招商诈骗”现象产生的空间。须知招商有风险，实施应谨慎，不然被人卖了还在帮人数钱，这样的智商如何让人信服？（堂吉伟德）http://img.gmw.cn/pic/content_logo.png

事务所无所谓

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关察嘉

事务所无所谓 发表于 2016-5-25 19:19

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