西安晚报：含糊不清的禁令是公民权利的巨大陷阱

唐鸣

西安晚报：含糊不清的禁令是公民权利的巨大陷阱 

 

含糊不清的禁令是公民权利的巨大陷阱
2009年05月03日 08:35西安晚报【大 中 小】 【打印】 已有评论108条
从
5月1日起，《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》将开始实施，《条例》规定，任何单位或者个人不得利用计算机信息网络散布谣言，扰乱社会秩序、破坏社会稳定；不得鼓动公众恶意评论他人、公开公布他人隐私或者通过暗示、影射等方式对他人进行人身攻击；不得公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人等。存在以上行为的，由公安机关给予警告及处罚。（5月1日《广州日报》）

杭州市人大通过的这个条例表面上看是合法的。根据《行政处罚法》的规定，“地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚”，杭州市人大的立法没有超出立法权限；此外，散布谣言、诽谤他人、宣扬他人的隐私都是为法律所禁止的，杭州市人大立法禁止网站和网民的这些行为，似乎也合乎法律。

不过，仔细想想，许多事情却是经不起推敲。先说散布谣言，我们知道，是人都有恐惧心理，对于自然灾害、社会动乱，都会产生警惕，并会将消息向亲朋好友传播以避免这种灾害，何况，在政府信息并不透明的今天，将自己所听到的事情（有时甚至是误传的信息）传播是经常的事情，那么，这种情形能算是散布谣言吗？2007年，无锡市居民丁某采用发手机短信形式，散布“太湖水致癌物超标”的消息，被无锡警方以涉嫌扰乱公共秩序行政拘留。然而，太湖的水质的确严重超标，并且还一度引发水危机，即使是丁某在传播中有所夸大，这能说是“散布谣言”吗？

同样说不清楚的还包括“侮辱他人或者捏造事实诽谤他人”。什么是“诽谤”对于官民来说标准也许并不一样。譬如对于普通公民来说，你真正捏造了事实那就是诽谤；但是对于某些地方政府和官员来说，你举报政府官员滥用权力、贪污腐败，只要他们自己不承认，哪怕没有上级纪检部门的调查结论，你也是诽谤。这从“谡山诽谤案”、“西丰进京抓记者案”、“王帅案”、“吴保全案”中都可以看得一清二楚。这怎样认定“诽谤”都没有说清楚，动辄就让公安机关处罚，公民还要不要行使宪法规定的“批评、控告、建议”的权利。

还有“不得鼓动公众恶意评论他人、公开公布他人隐私或者通过暗示、影射等方式对他人进行人身攻击”的规定也很蹊跷，如果这种行为一律规定为违法，那么网民挑翻周久耕的伟大意义就轻而易举地抹煞了。可能无数的“王久耕”、“李久耕”要躲在《条例》后面乐开怀了。看来，不区分“公众人物”与普通民众的“隐私权”，将隐私权一团搅的《条例》动机是可疑的。

含糊不清的禁令是公民权利的巨大陷阱，我想请立法者还是组织我们的专家和民众进行立法听证，认真研究一下我提出的这些问题，找到有效对策再实行也不迟！ （作者系媒体评论员）