天津爆炸事故反思城市规划漏洞 规范制定应跟上城市的发展步伐

暴走的萝卜

天津爆炸事故反思城市规划漏洞 规范制定应跟上城市的发展步伐

114人遇难，69人失联，周边三公里内小区居民无法安居，其中由万科集团开发的海港城距离天津爆炸核心区不到一公里。天津大爆炸带来的血泪代价在警醒事故发生原因和安全责任问题同时，更应促使我们深刻反思隐藏于城市规划链条中的诸多问题。

多位城市规划和经济学专家在接受房观察采访时认为，这起事故的发生跟滨海新区的“产城融合”规划密切相关，在推动产城融合的过程中对于一些有污染的、有安全隐患的项目，需要设置必要的安全距离，随着城市规模的不断变化，有必要对几十年前制定的规范重新审视。显然，现在1公里安全距离需要重新论证。

夏南凯：先有居住区后有危险品仓库 规划审核把关力度还需加强

同济大学建筑与城市规划设计研究院资深总工、城市开发分院院长夏南凯

这次事故给规划界敲响了警钟，大型危险品的仓库、码头、工厂以前的规划安全距离控制是500米—1000米。现在来看这种大型危险品集中区，1公里的安全距离显然不够。

同样，需要避免大型危险品集中堆放，尤其像这种零货散货。因为分散运输，使得业主和保管者不知道有多少危险品集中于此，会产生多大的危险。由此看来，在设计规划方面，危险品的堆放还需要分散堆放，将危险控制在一定的强度内。因为天津爆炸事故是先有居民区，后有危险品堆放仓库，应该说这在审评环节存在明显问题，审核把关的力度还需加强，危险品仓库在规划时应远离城市和居民区。

胡星斗：危险品、污染品生产企业应远离生活区

北京理工大学经济学教授胡星斗

这起天津事件的发生是官僚主义的失职渎职。某些官员在工作中粗放不负责任以及制度存在缺陷，缺乏一种民主追责、民主监督的制度等，导致一些人可以钻法律的空子。

在城市规划方面，天津有很大的问题，其实不仅是天津，中国很多城市都没有做好。产业区和居民区混在一起，化工、危险品的生产仓储与居民楼放在一起，这都说明某些政府决策部门、规划部门的失职。城市规划不注重地理位置的科学性，不注重可行性的研究，领导意识很严重。

而天津发生此类恶性事件，跟滨海新区的“产城融合”规划密切相关。对人们的生命安全、生活不会有太大影响的产业，可以跟居民区混杂的，但危险品、污染品生产企业就应该远离生活区。

赵晓：此次爆炸事故是中国经济发展的代价

独立经济学家 赵晓

从整个中国经济发展的阶段和状态来说，此次爆炸事故确实是中国经济发展的代价。中国现阶段是唯GDP至上，所以发展不平衡。在环保方面，常常是睁只眼闭只眼，为了GDP，牺牲环境；为了招商引资，常常会放松环保或者生态方面的要求。中国正处在为经济、财富，不讲安全，不顾生态、环境的阶段。

对于滨海新区“产城融合”的城市规划，我持肯定态度。滨海新区的发展，对整个天津市，甚至对环渤海的影响都是正面的。但是在微观的布局层面，周边已经有小区，却把一个危险的仓库放在这里，这是非常不合适的规划。我觉得有可能是权力为资本开路，有行政干预在里面。

阎树鑫：相关规范有必要重新审视

同济大学城市规划设计研究所创新发展研究中心主任

基于安全底线的规划，不管城市发展处于任何阶段都是有必需。像2008年汶川地震后，设计界也认识到在地震带附近应当尽量减少大规模的城市建设，另外也必需提高学校、医院等公共建筑的抗震标准。涉及到生命安全方面的问题，必须上升到红线高度，不要去触碰，不能心存侥幸。

但是本次爆炸事故的主要责任不应当是城市规划层面的问题，我相信按照规划规范，居民楼不应该距危险品仓库如此近。形成目前建设现状的原因，更多的是规划之后项目建设和变更中的人为因素。

当然我们对相关规范也有必要重新审视。因为从报道中看，现在的安全距离是1公里，但是本次天津爆炸事故对3公里之外的居民都造成了生命财产影响。安全距离根据危险品的不同级别，是否有必要增加，增加到多少，还需进一步论证。现在的规范很多都是几十年前制定的，经过几十年的建设，我们的城市规模、生产工艺都发生了很大变化，相应的规范也需要跟上。

但是仅靠提高安全距离，不能解决所有的问题。毕竟中国目前的用地也十分紧张，不可能完全无限制的增加，规范过高也会造成不必要的浪费。也不能因为事故，就后退到以前的严格城市分区的规划当中，造成生产和生活的完全脱离。从城市发展来说，产城融合应该是大的方向。在推动产城融合的过程中，对于一些有污染的、有安全隐患的项目，我们需要设置必要的安全距离，项目本身也要执行必须的安全标准，项目周边的建设也应当采用必要的防护标准。存在安全隐患、污染不加防护的话，单纯提高安全距离无法解决问题。

房观察

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