公安机关刑事法律文书的制作

1号法庭

公安机关刑事法律文书的制作

对于立案侦查的案件，北京刑事辩护律师叙述在侦查过程中发现有《刑事诉讼法》第十五条所列的六种情形之一（①情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的；②犯罪已过追诉时效期限的；③经特赦令免除刑罚的；④依照刑法告诉处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；⑤犯罪嫌疑人、被告人死亡的；⑥其他法律规定免予追究刑事责任的），或者经过侦查否定了原来立案根据，决定终止侦查活动时，还应制作呈请撤销案件报告书。目前我们各派出所自办的刑事案件均是依法不需要追究刑事责任而转作行政处罚或教育这一类案件，每一件案件除制作受、立、破文书外，均应制作呈请撤销案件报告书，需改作治安处罚的，还应制作一套治安处罚的法律文书。这里还要补充一点，对于符合人民警察法第九条的规定对犯罪嫌疑人进行留置盘问的应制作相应的呈报表及通知书附卷宗。

办理刑事案件中，依法规范地制作法律文书很重要，它体现了我们是否严格依法办案，体现了我们执法办案水平的高低、质量的好坏。北京刑事辩护律师提醒我们办理的每一起刑事案件结案时都要求具备法律手续完备这一重要条件，这一条件包括两层含义：一是侦查人员在侦查活动中应当制作的法律文书和手续必须制作齐全，不能短缺；二是已经制作的法律文书和手续其内容、项目和履行的程序必须符合要求，对于应当制作而没有制作的，应当依法被作；对于已经制作但内容、项目或程序上有问题的，应当依法补充或更正，最终法律手续完全达到法定的要求。

各类刑事法律文书制作的方法和要求包括规范化的格式《公安机关刑事法律文书的制作与使用》这本书上介绍得很清楚，北京刑事辩护律师提醒基本每个干警都有，我不具体详说了，有一些容易疏忽的方面我想强调一下：①受理案件登记表中要注意三点，一是报案方式要填清是报案、控告、举报、自首还是群众扭送；二是受理表所长有权审批；三是处理结果要填明，即立案侦查或不予立案或移送其他单位处理；②刑事案件立案报告表要注意填清案件来源是报案、控告、举报还是自首、现场抓获，简要案情后应写上请示语，如"根据上述案情，应立为××案侦查。当否，请批示。"③呈请拘留报告书主要存在拘留的理由一栏没有把犯罪的事实及认定重大嫌疑的事实根据叙述清楚，没有写明被拘留人具备《刑事诉讼法》第六十一条规定的拘留条件方面的事实（即可先行拘留七种条件中的哪一种）；④呈请撤销案件报告书在派出所办理的刑事案件改作治安处罚的卷宗中用得最多，以往不少干警在结尾时未写明撤销案件的理由并引用有关的法律条款（刑诉讼第15条规定），因而前二年执法质量检查均要花费精力重新填写审批、盖章。此外，改作治安处罚的一套文书中案别填写不准确、规范、告知不规范、引用法律法规不具体到条款项等小问题也经常出现，还有不少卷宗中该使用刑事传唤手续的没有制作传唤通知书附卷，采取留置手续盘问的，没有制作盘问留置文书及通知附卷等。上述问题都是些小问题，心细平时工作中就能克服，否则每年执法检查都要动手术"做假或返工"，要费大功夫。办案中文制作我提的主要是要求：文书齐全、手续完备、填写规范。
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