我国交通运输业发展之路
西昌航天杨周
交通运输对经济发展的重要性用不着我在此重复。目前，显现的矛盾是我国交通运输业的发展速度已大大落后于我国经济发展速度，大大制约了我国经济的发展。为此，我拟针对目前我国交通运输的具体情况，对我国交通运输业的发展进行全面的点评并给出相应策划方案：
一、铁路优先原则
目前，高速发展的我国经济与土地资源的矛盾日渐突出，住房、企业投资、资源开发、基础设施建设等等都需要大量土地作为基础条件，而土地资源是不可增长的，是有限的，因此，最大程度利用好土地资源成为持续发展的必然选择，土地也成为我们首要考虑的重要因素之一。在比较几种中长途交通运输方式时，我们可以看到高速公路建设需要占用比铁路建设更多的土地资源。其次从每公里造价比较，高速公路每公里造价是铁路每公里造价的几倍。再次，铁路运输需要的是电力，而高速公路和航空运输需要的是燃油，从环境保护角度来说，电力应是最好的能源选择，从以上三个方面进行考虑，建议国家将铁路建设放在交通建设的首位进行规划，确立发展中长途交通运输铁路优先的原则，适当控制高速公路和机场建设。
二、整合管理职能，提高管理成效
目前，我国交通运输业划归几个部门分头管理，因而出现了职责交叉、政出多门、政企不分的现象，对全面提高我国交通效能是一大阻碍，对交通行政管理的改革势在必行。建议在国务院下只设立一个交通运输部进行统一管理，将陆上公路、铁路、空中、水上、海洋等所有交通运输管理职能归并在一起，即将铁道部职能归并到目前的交通运输部，从而整合管理职能。实行政企的彻底分离，将各铁路局改造为企业实体，负责铁路运输的运营管理；通过招标方式将公路建设、机场建设等全部转移出去，交由企业完成。交通运输部只承担政策的制订、推进、监管等管理职能；代表国家以业主方式进行交通设施建设的招标、监管；交通科学技术步与信息化建设；
三、加快铁路建设步伐，提高现有路网运行能力
中国铁路是世界最繁忙的铁路网，干线运力不敷需求已成常态。要发展铁路运输，我认为首先应加快对目前铁路网的改造，将所有铁路线路改建为电气化复线。一条电气化复线的运力是至少相当于四条单线的运力之和，而其改建费用却大大低于新建设一条高速铁路线的费用，改建电气化复线投资小、见效快，是目前形势下的当务之急，通过改造使目前的铁路干线网成为未来铁路运输的主干。高速铁路建设好像已成为铁道部的最爱，我对此持有异议——与其花费大量资金进行高速铁路建设不如对现有铁路干线网进行电气化复线改造，应适当降温高速铁路建设热情，从我国实际情况出发进行铁路建设。
其次是加快路网的信息化建设及相关配套设施的建设，实现路网的智能化管理，提高路网运行管理水平，充分发挥现有铁路网的潜力。
再次是依托于已建成的铁路干线网，完善路网结构，建设一大批快速客运专线系统，实现客货分线，同时加快城际铁路线路的建设速度，构建铁路城际交通网。
四、城市交通发展的原则和重点
城市交通要确立公共交通优先发展原则，而公共交通又要以地铁和轻铁为发展重点。
我国在城市化进程中，一定要走自己的道路。我认为城市交通决不能仿效国外大量使用私家车的经验。因为私家车载量小，运送效率和道路利用率低，给城市带来极大的交通拥挤，使平均车速日益下降，噪声和空气污染愈趋严重，能耗量增加，会占用大量城市空间，普及私家车绝非现代化的标志，应适当限制或控制私家车的过度发展，城市管理者应将大量的公共资源集中于公共交通的发展，实现每个城市最方便、最快捷的交通工具就是公交系统的目标。建立起方便、快捷的公交系统将会节约大量能源，减少大量二氧化碳的排放，同时为城市持续发展奠定基础，因此，公共交通的发展必须成为首先确保的对象。
在发展城市交通过程中，要充分考虑到电动自行车和人力自行车的生存空间，为电动自行车和人力自行车保留专用车道，以鼓励广大市民使用自行车出行。
城市道路建设和管理要以行人优先为原则，如十字路口的红绿灯设置应以行人优先原则进行设置。
对机动车实施更加严格的管理，杜绝酒后驾车等各种不安全行为的发生。
五、创新管理模式，通过管理提升效能。
城市交通已成为日益困扰我们的一个难题，对此，一方面，我们要加快交通设施建设速度，另一方面我们也要通过创新管理模式来满足人民的交通出行需求。
1、拼车行为的合法化
自发出现的城市拼车行为对缓解城市交通，节约能源，倡导低炭生活具有重要意义，同时也对实施机动车单双号限行政策的有效性具有现实意义，但由于部门利益的存在，拼车行为始终无法获得合法的地位。因此，我们大声疾呼请从法律角度尽快让拼车行为合法化。以明确的法律条文的形式，允许私家车拼车，价格自行协商，增加私家车满载率。每个城市都应在交警负责管理的交通信息网上增加拼车内容，方便大家随时发布各种拼车信息，方便市民自由组合拼车，以提高私家车的利用率。建立私家车拼车的相应管理办法：如自愿申请参加私家车拼车计划的车主只要在交警部门备案后，领取一个张贴于车前窗的标志后就可进行拼车，备案采用免费方式。参加私家车拼车的车主必须在车内设置标识车主信息的座牌，以防止出现安全问题或者发生纠纷。
2、改革出租车管理模式。
目前，出租车行业最大的利润获得者是政府运管部门，他们通过或明或暗的方式从出租车公司收取各种好处和费用而获利，第二大利润获得者是与运管部门有密切联系的出租车公司，通过排他性的方式，使出租车公司获得高昂的垄断性利润。出租车管理水平是一个城市管理水平的重要体现。政府的职能部门为社会提供出租车管理服务是其应尽的职责，怎能借此而成为谋利的手段？取消目前实行的出租车管理模式，采用备案制。运管部门只需要确定出租车种类、每公里价格、服务规范、纠纷处置办法、保险缴费、行业准入、行业违规退出等管理措施，将出租车市场向全社会开放。任何个人都可以在经过行业准入培训并合格后，购置符合要求的出租车辆，再向保险机构购买相应保险，在遵守相关服务规范的前提下从事出租车行业。出租车管理应交给市场，由市场进行调控，这样才能彻底解决黑车现象，消除权力寻租空间，提高城市出租车服务水平，才能全面满足大众出行需要。
我国目前的出租车是由各城市的管理者在现有汽车产品中选择出来的，并没有专为出租车行业设计和生产专用的车型，应当为城市出租车专门设计专用车型（如取消左后门，一体化设计的计价器和监控系统等）。我建议出租车应强制采用新能源汽车，现有燃油出租车采用渐进方式予以全部淘汰。
在城市的适宜区域设立出租车充电站，充电站兼具招呼站和休息区功能。充电站由政府出资建设，充电采用刷卡方式收费，收费按运行成本价格收取，以体现政府对新能源政策的大力支持。
专车是互联网发展的新兴事物，目前国家对其管理模式正在探索中，尚没有形成统一管理模式。对专车这一新兴事物我持支持态度，但我建议将出租车与专车进行高度整合，采用与出租车一样的管理方式，形成出租车与专车的统一（即专车与出租车是一样的新能源汽车，一样的价格、统一的规范、一样的准入制度和违规退出，使用招车软件接客就是专车、在路边自行接客就是出租车），那么以后没有专车和租车之争，只有一种营运性质的出租车。
通过招车软件的使用，促进出租车改善服务质量以争取客源。招车软件的使用还将大大减少出租车空驶现象，出租车将在充电站待客。
严禁出租车在道路上随意停车上下客人，乘坐出租车的客人只能在招呼站上下或者在非城市主道路上上下车。
每个出租车招呼站设置站名，经过拍卖由站台附近的企业、商家竞拍获得，无人竞拍的站台可先采用编号方式运作，通过招呼站管理软件可实现车辆定位，以方便招车软件就近安排出租车。
出租车安装两套可分别进行计费的计费器，在征得第一位乘客同意的情况下允许出租车顺道搭乘实行组合，第二位乘客收费实行8.5折标准计收。增加出租车的满载率，增大运输量，降低出租车运营成本，提高其利润水平。
3、强化城市停车管理。
政府拿出部分地块向社会招租，由社会力量大量建设和管理智能化停车场，从而解决城市停车位不足的矛盾，实现城区道路禁停目标，所有车辆必须停放在停车场内，释放城市道路资源，从根本上解决城市雍堵。出租地块的每年租金采用招标方式确定，按每平方米多少元的方式报价，价高者得。政府承诺在合同规定的五年或更长时间内不收回地块所有权，如确因城市改造或规划等原因需收回地块时，政府需提前半年通知承租方，在政府不承担任何可能的损失前提下，政府负责协调承租方搬迁，搬迁至别处重新开设的停车场重新签订新合同。
政府同时必须对政府性停车资源进行全面清理，将多余停车位向社会开放或错时开放。出台相应政策鼓励社会停车资源的共享，实现停车资源的最大利用化。
4、收费公路的管理
收费还款建设公路在十年前可能是个好的主意，但目前众多公路运营公司通过超期收费，高标准收费等方式，已成为这个暴利行业的即得利益获得者，其利润水平达35%---55%，超过了移动、中石油等我们熟知的垄断性行业的利润。高昂的路桥通行费用、高昂的油价是目前发生菜贱伤农现象最直接的原因，这两大推手共同发力推高物流成本，提升了生产成本和产品的市场销售价格，对通胀起到了推波助澜的作用，一些人的局部的利益已伤害到我们整个国民经济的良性发展，我们必须对全国所有收费公路进行全面清查，除民营经济建设的收费公路外可以根据合同继续进行收费外（但要对合同的合理性、收费标准进行重新评价，严格确定收费时间，期满后立即收回政府统一管理），非民营经济（即当地政府出资建设）的收费公路全面取消收费，同时，在财力保证的情况下政府应加大收费建设公路项目的股份回购。建设公路等交通设施本来就是政府的责任，是政府通过向广大人民收取税收后实现税收再分配和使用的职能，怎能再以通行费方式向人民收费？
杨周13908152393 QQ：541309353 微信：yangzhou037
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发表于 2015-10-15 10:56
