2015，这些新规影响着你我的生活

官炎林

【中心提示】再过16天，新的一年行将开端。回忆2015年，我国法制建设愈加健全，新修订或拟定的多部法令或新规都与百姓的日子息息有关。那么，它们都在哪些方面改动了咱们的日子？

　　新环保法

　　按日计罚，加大对排污者的处分力度

　　废水、废气、重金属，雾霾频袭、跨界污染、源头紧急……环保难题久治不愈。为治污，用重典。2015年1月1日起，新修订的环境维护法正式施行。其间，对排污者加大处分力度，被称为“史上最严环保法”。这意味着不论是私企仍是国企，一旦违法就有必要承当相应职责，歹意排污就当依法重罚。

　　新环保法的法令条文从本来的47条增加到70条，加入了“对拒不改正的排污公司施行按日计罚，且罚款无上限”，“对严重的违法行动采纳行政拘留”，以及“政府的首要担任人在面对政府的违法行动形成严重后果时要引咎辞职”等内容。此外，新环保法中还增设“信息揭露与大众参加”专章，“公益诉讼主体”规划进一步扩展至在设区的市级以上人民政府民政部分挂号的社会组织。

　　我国政法大学教授、我国环境资本法学研究会副会长曹明德表明，与旧法相比，新法长出了一副“利齿”，新法中环境执法机关初次获得了行政强制执行权，能够查封扣押违法设备、设施，乃至必要时可请求公安机关对违法公司的担任人施行行政拘留。

　　至今，新的《环境维护法》施行快到一年，环保部发布的数据显现，前8个月，全国规划内施行按日接连处分400余件，罚款数额达3亿多元。前7个月，全国规划内施行查封、扣押共2065件，施行限产、停产共1347件，移交行政拘留共927起，移交涉嫌环境污染违法863件。

　　反家庭暴力法草案

　　遭受家暴可请求人身维护令

　　一个抽样调查数据不容忽视：逾二成我国家庭曾遭受家庭暴力；一个观念或许掩藏更多真相：家丑不可外扬。近年来，反家庭暴力立法的紧迫性和必要性日益凸显。

　　2015年8月24日，历经20年的酝酿和预备，我国第一部反家暴法草案初次提交全国人大常委会审议，随后向社会揭露征求定见，这意味着我国首部反家暴法行将出台。草案提出，反家庭暴力作业遵从防止为主、教学与惩办相结合的准则；清晰了家庭暴力的处置和法令职责。此外，草案还专门树立了“劝诫书”和“人身安全维护令”两项新准则，令人重视。

　　这两款法条的具体内容是：家庭暴力情节较轻，依法不给予治安处理处分的，由公安机关对加害人给予批判教学或许出具劝诫书。劝诫书应当包含加害人的身份信息、家庭暴力的事实陈述、制止加害人施行家庭暴力等内容。当事人因遭受家庭暴力或许面对家庭暴力的实际危险，向人民法院请求人身安全维护令的，人民法院应当受理。

　　“法令劝诫书和人身安全维护令，将为遭受家暴危害的受害人供给充沛的法令维护，一定程度上可有用防备家庭暴力发作。”北京大学法学博士、海南省妇联主席刘锦说。

　　新食品安全法

　　网售食品不能再“固执”

　　2015年10月1日，被称为“史上最严”的新《食品安全法》正式施行，这是自2009年《食品安全法》施行以来的初次严重修订，新法体现了中心对食品安全的四个“最严”请求：最谨慎的标准、最严峻的监管、最严峻的处分、最严厉的追责。

　　新食品安全法第六十二条规则，“网络食品买卖第三方渠道供给者应当对入网食品运营者进行实名挂号，清晰其食品安全处理职责；依法应当获得答应证的，还应当检查其答应证。”

　　“新法施行后，消费者在网上、微店、兄弟圈内买食品要注意了，有必要要看这些渠道运营者是不是具有食品流通答应证等证照。”食品安全专家、西华大学教授车振明表明，依据规则，网络食品生产运营者有必要持照运营，入网的食品运营者需做三件事：实名挂号、清晰职责、检查答应证。

　　此外，新食品安全法还加大对婴幼儿乳粉借“晋级”提价的监管。依照规则，婴幼儿奶粉产品配方由本来的“备案制”改为了“注册制”。第八十一条规则，婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督处理部分注册。注册时，应当提交配方研制陈述和别的表明配方科学性、安全性的材料。

　　上述规则直接致使婴幼儿配方乳粉公司改动配方的“门槛”进步，难度加大。有专家表明，这请求公司更改配方要有正当理由，将“配方晋级”当作提价噱头已不可能，注册处理举高答应准入门槛，全程监管强化了进程监管，根绝分装封死了监管缝隙。

　　新食品安全法施行后，微信号里匿名叫卖土特产、婴幼儿奶粉以配方晋级为噱头肆意提价等行动，都要被叫停。

　　新广告法

　　明星代言不能“随意说”

　　新广告法于本年9月开端正式施行，这是1994年广告法公布以来的初次修订，经过这次修正后的新广告法完善了保健食品、药品、医疗、医疗器械、教学训练、招商出资、房地产、农作物种子等广告的准则。其间，针对保健食品代言人的新规则，让往后明星代言时不能“随意说”。

　　新广告法第十八条规则：“保健食品广告中不得富含下列内容：表明成效、安全性的断语或许确保；触及疾病防止、医治功用；声称或许暗示广告产品为保证健康所必需；与药品、别的保健食品进行对比；运用广告代言人作引荐、证实。” 一起，新广告法第二十八条也对虚伪广告做出了界定：“广告以虚伪或许引人误解的内容诈骗、误导消费者的，构成虚伪广告。”

　　一起第三十八条也清晰指出：“广告代言人在广告中对产品、效劳作引荐、证实，应当依据事实，契合本法和有关法令、行政法规规则，并不得为其未运用过的产品或许未接受过的效劳作引荐、证实。”

　　此外，依据新广告法，未满10周岁的小“萌娃”将不能作广告代言人；大众传达媒介发布广告须明显标明“广告”字样，不得以介绍养生常识等方法变相发布药品、医疗、保健品广告。这次广告法还设置了一个无穷的词库，很多极限词语将不能呈现在广告词中，比方“第一、最大、最好、首家、独家、全国抢先”等用语通通不能用。还有与“虚伪”有关的也不能呈现，比方持久、万能、家传、特效、纯天然等等。

　　监测数据显现，新广告法施行首月，违法广告数量就下降80%以上，违法广告时长下降了90%以上。10月份，违法广告数量和时长又有超越50%的下降，新法施行以来，违法广告几项首要数据目标已接连两个月实现50%摆布的下降。

　　“账号十条”

　　网名不能再固执

　　我国网民规划世界第一，用户账号数量无穷，账号起名“固执”乱象杰出：有的冒充党政机关误导大众，如“中纪委巡视组”；有的冒充媒体发布虚伪新闻，如“人民曰报”；有的冒用别人身份，危害自己合法权益；有的冒充名人包含外国首脑，如“普京”、“奥巴马”；有的冒充企事业单位和社会组织发布虚伪信息；有的称号和头像包含淫秽色情内容，乃至公开招嫖；有的在简介中传达暴恐、聚赌、涉毒等违法信息，如“枪械军火商”、“村庄赌场”；有的违背社会公德，宣传低俗文明；有的公开割裂国家，损坏民族团结；有的宣传邪教和封建迷信。

　　为了整治这“十大乱象”，本年3月1日，《互联网用户账号称号处理规则》（业界简称“账号十条”）正式施行。

　　“账号十条”就互联网用户账号的称号、头像和简介等注册信息进行标准，规划包含博客、微博客、即时通讯工具、论坛、贴吧、跟帖谈论等互联网信息效劳中注册或运用的账号，不分组织、自己。

　　其间，就账号的称号、头像和简介等注册信息提出“九禁绝”。“九禁绝”的内容触及违宪违法、危害国家安全、危害公共利益、鼓动民族仇恨、损坏宗教政策等多个方面。

　　此外，“账号十条”还清晰规则，互联网信息效劳供给者应当依照“后台实名、前台自愿”的准则，请求互联网信息效劳运用者经过实在身份信息认证后注册账号。

　　《网络产品和效劳会集促销活动处理暂行规则》

　　预售也得“7日无理由退货”

　　上一年“双十一”前，天猫多家店肆发动预售式促销，但明示“天猫预售产品不支持7日无理由退换货效劳”，本年“双十一”，电商不能这么固执了。国家工商总局发布《网络产品和效劳会集促销活动处理暂行规则》，清晰了7日无理由退货对预售产品同样适用。这一规则将从2015年10月1日起施行。

　　《暂行规则》做出规则，网络会集促销运营者在促销的产品或许效劳出售结束后，应当在促销页面、采购页面及时告知消费者。也就是说，网店有必要在促销产品卖超的时候及时做出提示。据了解，从前“双十一”大促以后，很多网店都是在发货进程中发现超售才通知消费者的。

　　《暂行规则》清晰请求促销运营者在促销活动中出售、附赠的产品，应契合《产品质量法》的规则，不得出售、附赠国家明令制止出售的产品，不得因促销下降产品质量。附赠的产品，应供给“三包”效劳。此外，在促销活动中发放的优惠券假如要改动运用条件、办法和期限，应征得消费者赞同。

　　《对于树立居民身份证异地受理挂失申报和丢掉认领准则的定见》

　　居民身份证将可异地换证、补证、挂失

　　为方便长时刻脱离常住户口所在地的大众就近处理居民身份证，一起发明愈加安全的居民身份证社会运用环境，本年11月，公安部印发《对于树立居民身份证异地受理挂失申报和丢掉认领准则的定见》。

　　定见清晰，脱离常住户口所在地到别的省（自治区、直辖市）合法安稳作业、就学、寓居的公民，自己到寓居地公安机关居民身份证异地受理点请求换领、补领居民身份证，请求换领的交验居民身份证，请求补领的交验居民户口簿或寓居证，凭领证回执到异地受理点收取证件。对难以承认身份和不良信誉记载人员，不予受理异地处理请求。

　　定见请求，全国公安机关户籍派出所、办证大厅受理公民居民身份证挂失申报，加速树立居民身份证挂失申报信息系统，为社会各用证部分和单位供给居民身份证挂失信息核查效劳。全国公安派出所、户政办证大厅树立居民身份证丢掉认领窗口，接纳、发还大众捡拾到的丢掉居民身份证，树立全国捡拾居民身份证信息库，为丢掉居民身份证的大众供给查询效劳。

　　据悉，公安部已布置天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南１０省市开展居民身份证异地受理一对一试点。2016年7月，将在全国大中城市和有条件的县（市）推行异地受理。2017年7月，将在全国各地全面施行异地受理、挂失申报和丢掉认领作业。

　　存款稳妥准则

　　最高偿付限额为人民币50万

　　2015年5月1日起，《存款稳妥法令》施行。该法令清晰规则，存款稳妥施行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万，能为我国99.63％的存款人供给全额维护。

　　法令规则，同一存款人在同一家投保组织所有被稳妥存款账户的本金和利息兼并计算的金额在最高偿付限额以内的，施行全额偿付；超出的部分，依法从投保组织清算财产中受偿。

　　存款稳妥具有强制性，在我国境内树立的吸收存款的银行业金融组织，包含商业银行、农村协作银行、农村信誉协作社等，都应当参加存款稳妥。除金融组织同业存款、投保组织的高档处理人员在本组织的存款等外，别的人民币存款和外币存款都归于被稳妥存款的规划。

　　一旦银行发作运营危机或面对破产倒闭，理财产品是不是能够得到赔付呢？业内人士表明，《法令》中清晰指出，被稳妥存款并不包含银行理财产品，因而，一旦银行呈现破产，理财产品的债务清算将首要依托法院判定。已然国家已推出《存款稳妥法令》，未来对于银行理财产品的法令界定以及有关的破产清算将会有更进一步清晰的法令法规出台。

　　驾考准则变革

　　学车不用非得去驾校

　　12月10日，国务院办公厅转发公安部交通运输部《对于推动机动车驾驭人训练考试准则变革定见》。《定见》对驾考报名、驾驭训练、驾照补办等流程均作了严重修正，并划下红线。

　　依据定见规则，学员学车不用非得去驾校。《定见》清晰，在有条件的当地，将试点非运营性的小型汽车驾驭人自学直考。一起，为了学车进程中驾驭员和行人的安全，《定见》也作出了限制性规则：答应自己运用加装安全辅佐设备的自备车辆，在具有安全驾驭阅历等条件的随车人员指导下，向公安机关收取学车专用标识和驾驭证实后，依照指定的道路、时刻学习驾驭，并直接请求考试。

　　此外，定见还规则，驾驭组织将施行计时训练、计时收费。学员学车不只能够先训练后付费，还能自立预定训练时段、自立挑选教练员、自立挑选缴费方法。据悉，这次驾考变革的时刻表为：2016年上半年，发动驾考严重变革事项试点；2017年，总结试点经验，深化推动变革施行；2018年，完结变革要点使命。
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