地方政府是去库存的最大难点

关察嘉 · 发表于 2015-12-24 11:24

地方政府是去库存的最大难点

2015-12-24 00:03:10 来源：红网作者：谭浩俊编辑：夏熊飞红网官方微博 http://info.rednet.cn/c/mb2012/img/sina.gif http://info.rednet.cn/c/mb2012/img/tencent.gif

　　刚刚结束的中央经济工作会议指出，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
　　
　　应当说，“五大任务”基本涵盖了目前供给侧结构性改革面临的主要问题，也可以说是主要难点。其中，去库存是最为紧要的方面。因为，去库存问题不解决，不仅会给房地产市场的健康发展带来极大影响，使房地产市场发展一直受到库存的强大压力，而且再发展下去，有可能在一些地区爆发区域性金融风险，影响经济稳定。
　　
　　但是，去库存又不是一件简单的事。如果简单，也就不需要上升到最高层，并作为供给侧结构性改革的重点。那么，去库存的难点到底在哪呢？如何才能有效消除这些难点，使去库存工作取得实质性突破呢？
　　
　　显然，最大的难点还在于地方政府对去库存的态度，对去库存工作重要性的认识。因为，库存化是地方政府过于依赖“土地财政”的结果，要想去库存，自然需要地方政府放弃“土地财政”，按照市场对资源配置起决定性作用的要求，把应由市场调控的职能放给市场，把应由政府担起来的责任政府担起来。问题是，从近年来的实际情况看，尽管房地产市场的库存问题已经相当严重，有的地方还出现了一些风险苗头。但是，多数地方仍然寄希望于房地产市场的复苏，重走“土地财政”老路。如此一来，地方政府就很有可能成为去库存的最大阻力，或最大难点。
　　
　　值得注意的是，面对一线城市房价出现上涨，国家在政策层面给予房地产市场更多的宽松环境，地方政府没有将其作为去库存的良好机会，积极采取措施去库存，反而将其当作重拾“土地财政”的机遇，相当一部分地区又开始了大规模的大拆大建。也就是说，在去库存还没有眉目的情况下，增库存的压力又起来了。那么，去库存就极有可能是一句空话。搞不好，会出现越去越多的现象。
　　
　　不仅如此，从一些地区、特别是三、四线城市的隐性库存情况来看，由于前些年投放了太多的土地，相当一部分土地因为市场不景气而被闲置。这就意味着，一旦市场有所复苏，这些闲置土地入有可能被叫醒，成为新增库存。要知道，这些城市的购买力是相当有限的，投资者、投机者也大多不会光顾这些城市。一旦隐性库存释放，就有可能与现行库存一起，形成更大的库存压力。
　　
　　经济工作会议指出，要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。让农民工落户城市增加住房需求，当然是去库存的一条有效途径，也是当下看起来最为有效的手段之一。但是，却未必能够取得比较明显的成效。
　　
　　首先，农民工的进城意愿已远没有前些年那么强。过去那种为了一张蓝印户口就进城的农民，已经微乎其微。因为，通过这些年来的实践证明，绝大多数农民都逐步认识到，仅仅有一本户口、一套房子，是算不上城市人的，也是过不上城市人生活的。
　　
　　其二，高房价已经把绝大多数农民挡在了城市的门外。退一步讲，就算农民工愿意进城，如此高的房价，又有几位农民工能够购买得起。买不起房子，就不可能进城。不进城，同样不能为去库存做贡献。
　　
　　再者，农民工的就业观念和生活理念发生了很大变化。假如前两种条件都具备了，是否就意味着农民工能够到城市购房呢？也未必。因为，就业也是广大农民工必须考虑的问题。过去当农民工时愿意做的事，变成城市人了，可能就未必愿意做了。不做事，怎么生活。与其这样，不如继续当农民工，还能省下买房钱。
　　
　　更重要的，如果农民工大规模进城，对城市就业也会形成强大压力，对城市公共服务也会提出严峻挑战。如果因为去库存需要，就过度地鼓励和吸引农民工买房，也是会留下太多的风险隐患的。所以，对这条举措，也只能稳步推进，而不要刻意出台多少鼓励政策，避免给未来带来太多压力。
　　
　　实际上，按照目前各地住房的刚性需求，除极少数地方之外，多数地方还是具有一定的消化库存能力的，至多用3~5年时间，就能将库存消化到合理范围之内。前提是，地方政府不要再盲目增加库存了，不要再打“土地财政”的主意了。去库存应当作为一项十分紧迫的工作，紧紧地抓在各级政府的手中，积极、稳妥、有序地向前推进。从这个角度来看，发挥有形之手的作用，遏制地方增库存，是去库存非常关键的环节。