中国新闻报重庆报道（首席记者 万云成）近年来，随着我国扶贫及惠农政策不断实施及推进，全国各地的贫困村已渐渐摘掉了“穷”帽子。但是，属于国家重点扶贫县之一的重庆市云阳县，于2009年就启动南阳村整村脱贫，于2011年整村脱贫已经验收，却始终没有“脱贫”，不知整村脱贫资金用去了何处，反而一直出现着乱象：村民穷、领导富。为此，该县南溪镇的群众举报反映，云阳县从村到镇，各级政府领导为了达到富自己的目的，以“穷”作幌来大做文章，并用各种形式套走了国家巨额的扶农、惠农资金，这些漏洞涉面极广、涉数之多，让直接掌权的南溪镇领导无疑成为受益的最大“硕鼠”。
重庆市云阳县南溪镇人民政府。（本报记者万云成摄）
形式五花八门 套取项目资金
漏洞一：2009年，南溪镇镇长刘树林、书记秦华平利用南溪镇桂溪村的一级粮田，启用国家几百万元建设项目资金未经招投标，故意使其荒废多年，以招商引资的名誉建设南溪镇工业园区。随后，镇长刘树林及云阳县国土局领导吴胜，合伙承揽工业园区的场坪工程以牟取私利。
漏洞二：2010年，南溪镇镇长刘树林、书记秦华平在南溪镇迁移新镇期间，利用职权承揽世纪广场工程未经招投标。为使政府工程领导私有化，特意安排了该镇计生办主任穆方强主事，并以其名义把群众活动的世纪广场，私改成为上下两层的商铺进行出售。南溪镇街道居民无活动地方已强烈不满，可奈何南溪镇镇长、书记不得。
重庆市云阳县南溪镇的群众向本报记者举报投诉反映情况。（本报记者万云成摄）
漏洞三：2010年，南溪镇镇长刘树林、书记秦华平在南溪镇森林绿化工程上，少建多报国家项目资金几万亩。同时，此工程也未经招投标。其中，该镇计生办主任穆方强，在此次操作中利用职权之便，获得几万平米的房地产开发权。
举报人遭到报复云阳县公安局不予立案。
最为严重的是2013年2月26日上午11点，以王忠为首的黑恶势力团伙7人携带西瓜刀手持专业实心钢棒，找到举报人王延全在青山租住房屋，当时王忠在实施报复现场叫嚣的说，王延全你给老子打110报警嘛，打南溪派出所的电话55751096 你看他们来不来嘛，在11点左右到11点30分钟王延全共打了4次110报警求救救命的电话，南溪派出所长达三个半小时不出警。王忠为首的黑恶势力团伙，在多年前就是黑老大因为犯罪服刑于2001年刑满释放，回家后从操就业，在南溪镇租了一套房子开设赌场，于2002年7月2日晚上6点30分，因家中的煤气漏气引起了大火，当时中国人民财产保险公司南溪代办所所长袁锋同志，见义勇为挺身而出，结果被大火烧成了重伤医疗费用高达6万多元，当时王忠没有钱就口头承诺一切费用由他承担，请袁锋自己先垫付，出院后王忠给了袁锋1万元，剩下的也没有欠条到至今都没有给，在2003年南溪镇需要移民到天井村需要统一规划，镇委书记王晓涵与天井村村民补偿没有达成协议，产生强拆村民阻拦施工，王书记就叫王忠把你那些兄弟伙叫来给老子打，不要打死就行，打伤了老子政府买单，一下就来了20多个就把村民李德蓉，马纠纠，马军，解维碧等4人打成了重伤，轻伤很多当时就把4个重伤就送到云阳县人民医院抢救，医疗费用高达十几万元，就这样才平息了强拆。
举报人王延全向本报记者反映云阳县公检法的包庇袒护事实。（本报记者万云成摄）
本报记者在终审判决书上看到2009年政府为进一步发展种粮规模，对集中承包耕地种植20亩以上一季主要粮食如玉米.水稻等种粮大户，四名被告人为套取种粮补助资金86756.8元未计入村账，在为村民购买种子农药等等开支后剩余42150元，四名被告以及蒲昌云各分得8430元，2011年四名被告人按上级要求自查自纠时，将分得的种粮大户补助款86756.8元全部退回南溪镇政府。2010年1月，王康平.罗福清.刘银平.谢合安蒲昌云商议后以虚列工程的方式将集体资金66810元予以私分，王康平.蒲昌云各分得11850元，刘银平..罗福清.谢合安各分得14370元。
村民甘礼数和周泽堂向本报记者反映事实。（本报记者万云成摄）
漏洞四： 2011年，南溪镇镇长刘树林、书记秦华平在南溪镇盐渠街道风貌改造形象工程上，先利用职权直接承揽，后以亲朋好友顶名承建，也同样未让这个700多万元的工程经过招投标。与此同时，实际操控云阳县乡巧农业开发有限公司的南溪镇镇长刘树林与云阳县国土局领导吴胜，利用吴胜其妻覃某，租用老百姓50亩土地为帽，虚报套走国家项目资金等。
南溪镇党委书记刘树林利用职承揽工程没有经过招投标利用他人顶名打造的盐渠街道风貌工程租用老百姓50亩土地为帽子，实际虚报套走国家项目资金700多万元。（记者万云成摄）
2011年南溪镇盐渠街道风貌改造工程，没有经过招投标700多万元，直接利用职权承揽利用李某和王忠顶名等还有很多工程都是这样。云阳县乡巧农业开发有限公司是刘树林与吴胜合伙企业，利用吴胜的老婆覃某任法人代表，租用老百姓大约50亩土地，以虚报骗取国家的项目资金等，以南溪镇的森林工程，道路市政工程，很多就没有经过招投标，直接承揽合伙利用他人顶名从中获利。镇委书记刘树林把举报人叫到办公室恐吓，如果再要举报老子要把你们斩草除根，老子不杀你，自然有人杀你。
形式层出不穷 克扣惠农款项
漏洞五：南溪镇镇政府领导修沼气池少建多报，还克扣涉农惠民资金。据村民反映，在修沼气池方面，老百姓自己挖坑和买材料，镇政府只给泥水工钱和一个灶台，向上级部门多报数目。在生态移民方面，镇政府不仅收取老百姓150元的手续费，还在国家生态移民项目上，从每人补助5000元的款项中，克扣了10%。
南溪镇党委书记刘树林克扣王延全的受灾生活救助款，上访重庆市的回复证据。
漏洞六： 云阳县拨给各个村的涉农惠农项目资金，被镇长刘树林克扣了20%-30%。其中，云阳县交通局拨款给南阳村修建的通达工程，按其每公里10万元进行支付，可是到了南阳村就只剩7.5万元了。通达工程每人强行集资200元，强行集资80余万元，只见报账14.9万余元，红石点山体滑坡使公路中断更改路线，国家拨款后村干部又找本村村民750人每人强行集资90元，强行集资67500元也没有入账。其中，对南阳村惠农资金项目了解的村支书王康平说，在南溪镇镇政府，去签单拿走8万元，就要签10万元的单，如果不签就一分钱没有。本报记者亲足该村通达工程，从村头走到村尾各村组也未见一平米道路硬化。
云阳县交通局拨款给南阳村修建的通达工程南阳村主要通道能够达到整村脱贫。（本报记者万云成摄）
村民向本报记者提供今年6月镇政府非法集资的收据结果资集款贪了路一里未修。（本报记者万云成摄）
漏洞七：镇委书记刘树林安排镇委党政办主任邓兴明代理支部书记，邓兴明书记于2015年6月8日在平安村办公室召集全村的党员组长村民代表商讨硬化公路，当时党员组长村民代表很高兴，邓兴明书记说县交通局财政拨款不足，还需要你们去给村民做一些工作，硬化道路有14.8公里每公里要集资2万元，差不多需要集资30万元，每人暂时收100元，越快越好最好在7月份收完，9月份就启动在过年就可以走水泥路啦。
县纪委有案不查.压案不办村民举报多次找到县纪委才给的回复。
漏洞八： 2010年，南溪镇在农村土地复垦项目工程上，利用职权用他人顶名牟取私利，上报假账套取国家的项目资金。其中，南阳村的土地复垦人数不足6000人，报了6798人。全村土地复垦83.076亩，可村民得到的复垦总面积是39.8405亩。集体组织资金836648.50元被村干部私分，村民得到的复垦项目资金是4780862.00元，另外的43.2355亩，南溪镇镇政府未按云阳县政府文件执行，镇政府有意克扣贪污村民的复垦资金6096205.5元。南阳村的土地复垦，南阳7组的一块石板地坝根本就没有拆除也报上了，村主任刘银平的房子没有拆除利用屋后面的荒坡报上了土地复垦等等还有很多。跟领导关系好的就是山坡就可以骗取国家的钱，关系不好的就是正规能够复垦也报不上去，每个村干部都有几处房屋的土地复垦。南溪镇镇政府对该项目未进行实质审查，就直接授牌立项。本报记者现场看到的不足60亩蚕桑基地巳成荒山坡，杂草丛生。根本就是当村镇干部设计套哄国家补贴为幌子目标到手后而后弃之。
漏洞九： 从下至上，谎报及克扣款项，原安子村支书蒲昌云，于2008年1月四村合并之际，蒲昌云继续任南阳村支书，在移交账务时，将原安子村不到4万元的欠账，上报了324200元，骗取国家资金28万余元。2008年，南溪镇政府就下发计划生育罚款任务28万元，把这笔款克扣到南溪镇政府。该镇领导叫南阳村村干部自己去超生户家，采取不择手段强行收取超生款，能够收多少就得多少，蒲昌云是初中都未毕业的文化.也是超生户第三胎，在2010年是怎么考上公务员的，至今还在江口镇上班。
重庆市云阳县南溪镇村委会办公室里外风貌展示。这是南阳村解体后的平安村占地1.7亩镇政府强挖强占村民的一级粮田至今村民没有得到分文的补偿。（本报记者万云成摄）
南溪镇南阳村经过村民多次举报后，几个村干部都被依法逮捕。南溪镇党委政府就把多年的南阳村解体分为两个村宏实村和平安村，宏实村住原来南阳村的办公室，平安村就没有办公地点，需要从新建办公室，南溪镇党委书记刘树林，多次选址才决定到石家坝，于是2013年11月份就动工挖机挖场坪，并没有按照国家征收土地补偿标准的资金发放到位，就开始强挖强占，因为是党委政府安排的，村民怨声载道也没有办法，如果有那个村民阻止施工就用挖机把他就地处死，政府有的是钱来赔。南阳村这个名字几十年了，就因为党委政府和村干部的不作为，公然把几十年的南阳村改为平安村，不知道是谁有这么大的权益，给村民带来极大的损失，建设村集体永久性建筑用地，为什么不按照国家征收用地补偿标准，损毁个人财产以及青苗的补偿补给村民，因为办公室用地不是每个村民的农田被毁，只是极少数的村民农田被毁，为什么镇政府利用权威强挖强占，所以村民的农田被毁至今都没有得到分文的补偿款，被占地村民多次请求党委政府解决此事至今都遭到拒绝。
款项有始无终 镇政府帮做账
漏洞十： 2012年12月14日，云阳县民政局查实：2011年，南阳村的全村低保款324400元，该村公布的账务上仅有179000元，且与县民政局的名单和数量不一样。甚至2011年以前3年的低保款并没有花名册。南阳村三年的低保款不知去了何处，特别严重的是南阳村主任的哥哥刘云，是一个单身汉没有娶过老婆也没有收养过孩子，一个人就吃上了5个名额的低保，其上级部门南溪镇镇政府不管不问？
村民代表向本报记者提供南溪镇镇政府帮做假帐骗国家资金的证据。
南阳村2007年的退耕还林381亩于2012年12月10日县林业局查实，简直是早有阴谋贪污，村民举报后于2012年6.29日把这笔款退回镇财政。
漏洞十一： 2009年至2012年12月10日，云阳县农业局查实，南阳村的种粮大户补特资金属于套取国家的项目资金，其面积874.64亩。即：2009年是95126.8元，2010年；131196元；2011年；164054元，2012年；164054元；这4年合计554430.8元。这些款项都没有进入村账，为什么南溪镇镇政府视而不见？
村民聂其明一家四口残疾人向本报记者诉说，他家从未享受到过政府优惠。（本报记者万云成摄）
66岁村民王久华向本报记者诉说住房快垮了，他孤身残疾从未享受到过政府优惠。（本报记者万云成摄）
村民魏正清一家5口因山体滑坡房屋倒塌多年借住在谢身益的土墙房里镇政府不闻不问。
漏洞十二：2011年9.15特大洪灾，南阳村好多的房子被冲毁，特别云阳县深沟子河养鱼场和胖头鲢农家乐，损失250万余元。云阳县委办【2010】40号文件《农户万元增收扶持办法》，为该县新建流水养鱼池每亩补助2000元，云阳县深沟子河养鱼场经过南溪镇镇政府增收办验收合格30亩，补助资金是6万元。可是南溪镇镇政府只给了1万元。
响应国家的号召2010年农户万元增收工程，返乡农民工创业带着资金信息创业成果，被2011年9.15洪灾泥石流冲毁。9.15特大洪灾云阳县深沟子河养鱼场和胖头鲢农家乐损失250万余元。（本报记者万云成摄）
南阳村胖头鲢农家乐的原貌。
漏洞十三：中央常常宣传救灾减灾赈灾下拨的救灾款不知去向，在2011年9.15特大洪灾好多的房子被冲毁，特别是南阳村的‘云阳县深沟子河养鱼场和胖头鲢农家乐；损失250万余元，没有享受到救灾款一分钱，是返乡农民工带着资金信息回家创业，享受国家的农户万元增收工程政策才回乡创业的，镇政府书记秦华平多次催着支部书记叫王延全尽快动工，在建设期间镇政府书记和镇长带着记者来采访过，是经过县里各个有关部门批准后才拿到营业执照的，在2011年3.29日正式开业还有政府很多领导参加祝贺，此项目总投资250万余元，目前还欠农民工工资20余万元，私人借款和银行贷款70万余元，在没有受灾之前县镇很多领导来参观享受过，可是受灾之后没有见过一位领导来看过慰问过。
漏洞十四： 南阳村的农业综合直补金共计7703亩，可是老百姓只得到3673.33亩，剩下的4029.67亩不知道去了和处。对此，该村村民称，南阳村村干部首先挪用综合直补金，去填补2009年修通达工程强行集资，而强行集资被村镇级领导贪污了。2012年8月23日，南溪镇镇政府帮忙做账。云阳县慈善协会于2011年12月给南阳村老百姓送来4箱普通感冒之类的保健药品，此药品是慈善协会，免费送给老百姓的，结果被村干部委托胡医生卖了1箱半，还剩余2箱半过了期都没有发放给老百姓，此种行为十分恶劣，这么点小钱都看那么重，剩下的药品是云阳县公安局经侦大队长陈国安直接从甘礼树手中拿走的。
漏洞十五： 南阳村的农业综合直补金共计7703亩，可是老百姓只得到3673.33亩，剩下的4029.67亩不知道去了和处。在谢合安的笔记本上本报记者看到，2011年10月2日的发票一张上面写着54807.5元，11组14组的集资款是2011年的综合直补金，3组2组的公路集资款42022.6元，是2012年的粮食综合直补金。还有收条一张上面写着今收到谢合安2011年各种直补应交村集体部分12253.5元收款人王康平时间2012年2月13日。对此，该村村民称，南阳村村干部首先挪用综合直补金，去填补2009年修通达工程强行集资，而强行集资被村镇级领导贪污了。经过村民举报后，镇政府的纪委书记和镇长以及镇政府的专业会记，于2011年8月22日在南阳村召集全村的党员组长村民代表70多人，公布南阳村的账务公开大会，他们在会议上说请全村的党员组长以及村民代表要相信政府，不要听信于村民王延全的瞎闹上访，我们已经查清楚了村干部他们没有贪污是清白的。
漏洞十六：然而南阳村整村脱贫已经验收了，整村脱贫奖金50万元被村干部私分了，为什么要把南阳村解体分为宏实村和平安村又划为贫困村呢。
漏洞十七：云阳县纪委与云阳县检察院，蒲昌云是经过公安局逮捕的，为什么没有对他提起公诉，公务员是或有特权构成了犯罪不追究刑事责任，在法院终审判决书上有蒲昌云的犯罪事实清楚。
漏洞十八：云阳县检察院包庇袒护，村干部的犯罪事实百分之九十以上都没有上判决书，村民举报的南溪镇政府的公务员根本就没有去调查。
害怕东窗事发 抓获替罪羔羊
南阳村在2009年就是国家级贫困村， 该村百分之五的人没有房子住，很多村民借屋居住，可谓无家可归。因致命的问题：交通不便、饮水困难，通信滞后等，一直未得到南溪镇政府有效解决。2012年，南阳村村民举报村干部，南阳村村干部于2013年被一个一个逮捕。
南溪镇计生办主任牟方祥搞房地产几万平米。（本报记者摄）
然而，南溪镇政府为什么要帮南阳村村干部做假账呢？面对这些的疑问，在记者采访时发现，通过南阳村扶贫惠农政策套走项目资金的漏洞触目惊心。据知情人透露，在云阳县南溪镇大官大贪、小官小贪，南阳村村干部虽被绳之以法，也仅仅是替罪羔羊。为此，有关人士指出，真正的幕后硕鼠，才是南阳村不能脱贫的致命黑手，而针对目前这些漏洞，则需要司法部门公平公正进行查处，让南阳村的脱贫之路平坦无阻！
本文记者语：“无论什么人，无论有什么样的身份，只要触犯了法律，都会受到法律的制裁。”《重庆市贫困村不“脱贫”南溪镇镇领导成“硕鼠”——重庆市云阳县贫困村领导富、村民穷之乱象 》一文。涉事组织危害之巨、除了自身的狡诈，一个极为重要原因，是一些党政部门和司法机关工作人员为他充当“保护伞”。党纪如山，国法如天。无论涉案人员的能量有多大，其“保护伞”的职务和级别有多高，都难逃中央反腐打黑的雷霆手段和恢恢法网。它告诫各级领导干部，法律红线不能触碰、法律底线不能逾越，要始终怀敬畏之心，不去行使自己不该行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。
记者强烈呼吁相关监督部门及其上级领导关注此案，严查犯罪!查明亊实真相, 对在本案中弄虚作假的相关人员严查其违法行为,依法对本案作出公平公正判决，坚定不疑地同那些不重证据，不重调查研究，不以事实为根据，不以法律为准绳，无视法律法规、徇私枉法等恶劣行为作坚决的斗争，依法维护社会的和谐稳定。本报记者将进一步全程关注追踪报道。
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发表于 2016-1-13 21:12
