土地承包亩数不够，补齐不就对了，没地补，退还多交的承包款也就罢了，可偏偏就这么一件举手之劳的小事，绵阳市仙海区管委会足足拉稀摆带了4年，这让该市来仙海创业的安县女青年肖显凤欲哭无泪，做地，村民就来阻拦，说他们月台村总共才100多亩地，委托村上租出去的只有40多亩，当初肖显凤与仙海区沉抗镇月台村签订土地承包合同上明明写得很清楚：土地260亩，林地300亩，咋会缩水那么多呢？更为痛心疾首的是：创业之初通过银行、亲戚朋友凑借的2千万也被套牢了，她总共找了仙海区管委会书记姚永红近百次，姚永红都是今天推明天，今年推明年，无故拖延不解决。无奈之下，肖显凤又找到有关方面的上级领导，在他们那里得到的答复是：姚永红说，肖显凤不对。肖显凤至今不明不白，她到底哪里不对？创业，有错吗？解决了当地老百姓七八十号人就业，有过吗？
眼看着要猴年的春节又要到了，拖欠农民工29万工资，已经4年了，肖显凤承诺今年春节前给他们解决，截至目前，仙海管委会根本没有一点动静，她急得像热锅上的蚂蚁，不知道该如何是好？
肖显凤今年40岁了，是一个朴实、本分的农家妇女，没读过多少书，但有一颗善良、勤苦、永不满足于现状的心，她只是想通过自己的合法渠道挣钱，如今，她真的是满肚子苦水，满肚子委屈，满肚子心酸……
不领情：月台村村民受益，村书记更是大鼓了腰包
君灵寨公司隆重开业盛况
肖显凤说，她在仙海区月台村承包土地建设大型生态养殖基地，总共投资了2000多万，这些资金除了自己辛苦打工挣的外，其余的都是银行和亲朋好友借贷的。
在开发建设中，1.5公里水泥路、6亩左右塘堰、厂房建设等都承包给了月台村时任村书记的宋剑，老百姓不仅获得土地承包款，还在这些开发建设中挣得了劳务费，就近就业，一举两得，特别是宋剑，至少在肖显凤手中挣了100多万。
肖显凤百思不得其解，做梦都没有想到，明明有老百姓的手谕，还有政府的合同文件，突然间老百姓跑到山上来闹，说根本没那么多地出租，仅仅委托村上出租了40亩，村委会代表一级政府，咋会出尔反尔？肖显凤私下找来正规测绘单位进行测量，最初签订合同的土地为300亩，测量结果却只有82亩，少了212亩。肖显凤仿佛在冬天里被当场泼了一盆冷水。接下来，不仅村民阻挠，居然还有人上山放火，拔网，公司工人回家路上还遭到不明身份的人拦截，更为气愤的是，还有人对她砸车、泼不明液体。
不作为：仙海区管委会姚永红书记拖延不解决为哪般？
央视7套报道肖显凤饲养的中药鸡
承包土地不够，这么大的事情，找仙海管委会一把手，那是理所当然，不然为什么有个一把手负责制呢？肖显凤按同样的道理去找了仙海区管委会第一书记——姚永红，天真的肖显凤以为铁板订钉的事实，只要姚书记一开会，肯定会迎刃而解，加上招商引资也是政府的政绩指标之一，没有想到的是，这一找就达近100次，每次，姚书记都答应解决，但却都没有落实到具体行动上，肖显凤每次都怀揣一颗希望的心，次次失望而归。
仙海区管委会书记姚永红每次见到肖显凤都说，放心，我们不会偏袒任何一方，如果你反映的情况属实，一定还贵公司一个公道。结果呢？姚书记这句“非常有道理的话”，就说了4年。
2013年12月中旬、2014年2月，仙海水利风景区管委会成立了专案小组，对肖显凤承包的土地、林地进行了测量，结果认为：肖显凤承包的土地确实不够。管委会委托的测绘公司测绘结果是：山林和耕地总面积358.755亩，林地面积262.948亩，耕地共四十几块，一共加起来95.807亩。
癞子老壳上的虱子——明摆着，肖显凤承包的土地不够，政府要么退钱，要么把土地给她补齐，但仙海管委会一件事情都没有落实。仙海管委会的答复模棱两可：您多交的钱已经被他们分了，就无下文。月台村委会更是信口雌黄，我们根本没那么多的土地，拿什么补给你？再加上月台村前任书记在2015年初身亡，村委会抱着死无对证的态度，对肖显凤爱理不理。
去往管委会的路都跑断了，肖显凤计算了下，近100次，这期间，她的父亲，由于被管委会有关人员的话，气得吐血而死，自己的弟弟由于在管委会门前讨要公道，被不明真相的人暴打，几天后含恨而死。忍住失去两名亲人的痛苦，可肖显凤依然没有唤回姚书记那颗慈善之心。
由于山上经常遭到骚扰，不是有人到君灵寨公司的饲养区砍树，就是有人将养殖网割破，山上的水管以及各种设施均遭到不同程度的破坏。从2013年5月起，山上的员工逐渐减少，也没有一个客人敢上山游玩，除了茶树苗完整外，其它的满目疮痍。无奈之下，肖显凤不得不将养殖场的珍禽全部杀掉，含泪将20多吨用纯粮食和中药喂养的鸡以28000元的价格贱卖。
太气人：游仙区法院认为土地面积不够应该找政府
肖显凤车辆被砸毁的惨状
仙海管委会长期拖起不解决，那就只得拿起法律的武器上法院告去，肖显凤请了律师，起诉了仙海管委会及月台村委会的不作为和乱作为，要求退还她的承包金和由此带来的巨大经济损失。
绵阳市游仙区法院开庭时间为：2015年9月22日，后来，因某些原因开庭时间延至10月9日，庭审上因证据《中华人民共和国农村土地承包经营权证》涉及的面积问题，法院宣布休庭，让肖显凤先找游仙区政府解决问题。
按法院指的路，2015年10月12日，肖显凤到游仙区人民政府找了相关负责人，他们又告知肖显凤应该找游仙区农业局，而游仙区农业局有关人员告诉肖显凤的是：仙海区这边不属于我们的管辖范围，你们还是应该去找仙海区管委会！
皮球一脚又踢回到原位，肖显凤举目望天，心碎欲滴。创业就该这么受折磨吗？
寒风中等待希望盛开的肖显凤
为什么？一件小小的土地承包不够的问题，一拖就是4年，害得一个农家弱女子将两千万人民币陷在里面不能自拔？
不解决？是否这里面隐藏有更多的隐情？各位看官，如果某些领导不拿不贪不占，是不是这个问题早就解决了？何必长期拖延，置之不理？一个弱女子选择到仙海创业，政府难道就是这么给人家方便吗？
肖显凤还拖欠着工人工资29万，银行也在加紧催收她的贷款，这个弱不禁风的女子，到底路在何方？
李克强总理在2015年政府工作报告中提出，“大众创业，万众创新”。推动大众创业、万众创新，“既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义”。在论及创业创新文化时，强调“让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值”。6年前，安县热血女青年农民肖显凤便嗅到了这股创业的春风，扬起了创业的大旗，政府部门不帮不说，反而让她如坐针毡，如履薄冰，这到底是为什么？
冬天快要过去了，春天还会远吗？肖显凤的春天是否就要到来，她在寒风中期待……
申 诉 书
申诉人：肖显凤，女，生于1975年8月6日，身份证号码：51072419750806084X，联系电话：13668329068
申诉请求：
1、请求上级机关及相关单位责令绵阳市仙海区沉抗镇月台村村民委员会退还多收取的土地承包款426906.8元；
2、请求上级机关及相关单位责令绵阳市仙海区沉抗镇月台村村民委员会赔偿申诉人的经济损失，并继续履行合同；
3、请求上级机关及相关单位查处并追究此事负责人的责任；
4、请求上级机关及相关单位追究核发《中华人民共和国农村土地承包经营权证》单位的失职及不作为责任；
事实及理由：
2010年12月申诉人通过招商引资方式与绵阳市仙海区沉抗镇月台村村民委员会（以下简称村委会）签订《绵阳市仙海区农村土地承包经营权租赁合同》，鉴证单位：绵阳市仙海水利风景区农村土地流转服务中心。
该合同中明确约定：村委会流转出租土地260亩，林地300亩给申诉人使用，主要用于申诉人从事种植业和养殖业，旅游餐饮娱乐活动；申诉人分期支付土地承包金，首期支付了60万元；流转土地面积按当时村委会提供的《绵阳市仙海区农村土地承包经营权流转委托书》和由绵阳市游仙区人民政府核发的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》上所记载的面积为依据。
在取得了上述土地的承包使用权以及充分准备各种资源和筹备资金（银行贷款和私人借款）后，于2011年3月申诉人以该块地名义成立了四川省君灵寨农业开发有限公司从事种养植业，年产规模40万羽商品珍禽。在2011年遭遇大雨、山洪、泥石流后，申诉人克服种种困难将养殖基地发展得初具规模，带动旅游餐饮业，许多文人名士也慕名前来，并继续开发种植基地引进澳洲茶树种植项目，并发展种植业务，用地量也相对增加；2012年秋，申诉人发现可用土地严重不足，与合同约定的260亩面积相差很大，便告知了当时的村委会书记宋剑（代表村委会签土地承包租赁合同的也是宋剑）前来复查和核实这一情况，但他都以各种理由推诿并一口咬定土地一分不差。至此事发生后，村委会的人便造谣、邀约村民以讨要工资等各种理由，带人堵路并殴打申诉人的驾驶员等，申诉人晚上回家也经常遭到不明人员砸车、泼红色液体，此过程持续至2013年底，严重影响了申诉人的生产经营和日常生活，并给申诉人公司造成了巨大的损失。
2013年申诉人请求绵阳市仙海水利风景区管理委员会（以下简称管委会）出面协商并解决此事，开始管委会高层还是相当重视，成立了调查小组，但直至2014年6月初都没调解方案出来，2014年6月25日在绵阳市政府的督促下，由仙海区农业服务中心组织、村委会和申诉人公司三方达成协议请具有测绘资质的单位对该地块进行测绘，其结果为：林地面积：262.948亩，耕地面积:95.87亩。这与承包合同中约定的总面积相差两百多亩。
2014年12月管委会拿出调解方案将差额土地补足或退还相应的土地租金，但此协商方案一直未实施，后管委会和村委会又先后出了两个方案同意先退还多收的土地租金29万元，但村委会以该款项未在村委会为由而未实施。
2015年8月10日，在长期、多方调解无果的情况下，申诉人向管辖地人民法院递交了诉状，法院决定开庭时间为9月22日，但因某些原因开庭时间延至10月9日，庭审上因证据《中华人民共和国农村土地承包经营权证》涉及的面积问题，法院宣布休庭让申诉人先找游仙区政府解决问题。
2015年10月12日，申诉人到游仙区政府找相关负责人，他们又告知申诉人应找游仙区农业局，而游仙区农业局告诉申诉人的是：仙海这边不在我们的管辖范围内，你们还是应该去找政府！
申诉人公司成立至今，投资2000多万，是目前国内大型的珍禽生态养殖基地，绵阳市农业产业化龙头企业，还从事休闲农庄、农业种植、低效林改造等项目来支持主业的发展，并且取得了很好的效益，加上国家对农业、种养殖业的鼓励和支持，申诉人公司的未来发展前景非常可观，但这一切都被村委会的违反合同和欺诈行为以及相关部门的不作为给全部破坏了，并让申诉人公司受到了非常严重的损失！
由于土地问题长期得不到解决，村民和其他不明身份人的不断骚扰和破坏，申诉人公司一年多时间无法正常经营和发展，大量客户退订单，产品无法销售出去，珍禽全部被杀贱价处理，休闲庄也无法接待客户，申诉人最后被逼无奈，只好全部解散员工！
综上所述，村委会的行为已经严重侵犯了申诉人的合法利益，相关单位及部门推卸责任的处理方式严重破坏了国家的公信力， 以上所述，申诉人都有充分证据，恳请上级机关及相关单位解决申诉人所提出的申诉请求，维护申诉人的权益，还申诉人一个公正，以彰显国家公信力！
此 致
申诉人：肖显凤
2016年1月11日
附：土地承包经营合同
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发表于 2016-1-17 21:15
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