生育新规让“全面两孩”落地生根

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      计划生育是我国的基本国策，涉及众多领域众多方面，从中央的决策到具体实施，还必须经全国人大和地方人大对原来的规定作出修改，对新的措施作出规定并上升到法律法规层面。去年12月27日，全国人大常委会表决通过了《关于修改人口与计划生育法的决定》，决定从今年１月１日起全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。今年以来，已有广东、湖北、四川等省份完成地方计划生育条例的修订，出台了具体的“两孩”生育新规，表明中央的“全面两孩”政策正在全国各地落地生根，陆续进入实施阶段。

　　根据最新修改的条例，四川删除原有的晚婚晚育奖励规定，对符合法律法规生育子女的夫妻，除法律法规规定的产假外，延长女方生育假60天，给予男方护理假20天。生育假、护理假视为出勤，工资福利待遇不变。这些举措，从法律法规角度保护了育龄妇女可以放心生育、大胆生育。同时，设立男方护理假，彰显了该项政策措施的人文情怀，为“全面两孩”政策的顺利实施营造了良好的家庭氛围。

　　“提倡一对夫妇只生一个孩子”的计划生育政策在我国已实行了三十多年。这项既符合当初中国国情，也符合社会发展实际的政策不仅促进了中国人口的健康良性发展，也避免了诸多无节制生育带来的社会次生灾害。但随着社会的发展，“只生一个孩子”成了很多年轻夫妇的自觉行动，“把一个小孩带好”成了很多人的共识。在一些城市，不愿意生养小孩的“丁克家庭”越来越多。“青黄不接”导致人口老龄化、用工荒等社会问题越来越严重，已让中国经济、社会可持续发展面临严重危机。与此同时，一些有条件和能力抚养第二个孩子的家庭，却苦于没有政策而不敢越“雷池”半步。针对人口领域的实际情况，党的十八届五中全会作出“全面两孩”政策，既是时代发展的需要，也兑现了党中央1980年给全国人民作出的“到30年后，特别紧张的人口增长问题缓和了，就可以采取不同的人口政策了”的庄严承诺。