过去一年，政府的钱花在了哪里？ 新的一年，财政资金又将如何开销？ 如何让有限的资金发挥最大的作用？
上述问题的答案，从《关于内江市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告》（以下简称《报告》）里可以看出，其秘诀在于“一升一降一转”。
过去一年，全市各级继续优化支出结构，集中财力支持经济社会发展的关键环节，保运转、惠民生、转方式，为经济社会健康稳定发展提供了有力的资金支持。
从《报告》中可以看出，2015年，全市一般公共预算支出实现192.4亿元，为变动预算的98.8%，增长9%，主要包括教育、社会保障与就业、农业、生态等8个方面。
2016年，全市一般公共预算支出总量为150.4亿元，将重点关注民生民情，加大涉及民生事项的资金投入。同时，坚持有“保”有“压”，严格压缩“三公”经费，加强财政监督等。2016年，我市将在加大投入、严控支出、转变财政支持方式方面，在“一升一降一转”之间，精打细算，做好内江财政收支账。
升加大扶贫民生环境方面的投入
《报告》显示，“十二五”期间，我市坚持以人为本，加大投入，保障民生。全市用于民生的支出达到561亿元，是“十一五”的2.5倍；民生支出占一般公共预算支出比重始终保持在70%以上，高于全省平均水平5个百分点。2011年以来，先后实施十项民生工程及20件民生大事等民生项目，累计投入财政资金297.9亿元，促进了各项社会事业全面协调可持续发展。
《报告》提出，2016年，我市将继续加大在扶贫、民生、环境方面的投入，支持做好教育、社保、就业、医疗卫生等各领域的民生工作。比如，投入0.9亿元，支持农业发展，其中包括开展精准扶贫、帮助1200余名贫困人口完成异地扶贫搬迁安置，确保2.4万名贫困人口脱贫、74个贫困村“摘帽”。
在教育方面，投入5亿元。免除全市所有建档立卡贫困家庭在园幼儿保教费，对建档立卡职业教育贫困学生给予一定的生活补助；实施第二轮“学前教育三年行动计划”，新改扩建城乡公办幼儿园13所；减免1.1万名家庭经济困难高中学生学费；新增3.7万名农村义务教育学生接受免费营养午餐等。
社会保障及就业方面投入5.7亿元。继续提高城乡低保和优抚对象补助水平，全面实施临时救助制度，向0.9万名重度残疾人发放护理补贴，向1.3万困难残疾人发放生活补贴；新建区域性养老服务中心15个、城乡社区日间照料中心85个，为11.8万名困难家庭的失能老人和80周岁以上的高龄老人提供居家养老服务等。
降控制“三公”经费及其他一般性支出
2015年，我市严格控制“三公”经费及其他一般性支出。市级“四本预算”提交市人代会审查，各级部门预决算、“三公”经费预决算全部向社会公开。
《报告》显示，2015年，“三公”经费同比下降18.5%，其中公务接待费下降21.6%；市级“三公”经费下降17.5%，其中公务接待费下降12.5%。
《报告》明确，2016年，我市将继续优化支出结构，全面贯彻国务院“约法三章”，坚持勤俭办事，强化预算执行动态监控，推动厉行节约反对浪费等制度的落地生根。严格控制“三公”经费预算，合理压缩会议费、培训费等一般性支出。
同时，按照规定足额保障工资性支出，做好公务车改革、机关事业单位养老保险改革、机关事业单位工资正常调整等重大政策的资金保障，合理安排日常运转支出。
转大力推进工业强市产业兴市
《报告》明确，2016年，我市将落实更加积极的财政政策，进一步减轻企业负担，支持实体经济发展。在全市推进“工业强市、产业兴市”的大背景下，将积极转变支持产业发展方式。
市级财政将安排产业引导资金4000万元、企业应急转贷专项资金1000万元；积极组建或参与组建产业发展方面的政府引导资金，重点加快推进川南地区投资发展基金的组建工作。建立健全以产业引导基金、财政贴息、以奖代补等间接方式为主的财政支持方式，引导带动社会资本增加投入，放大财政资金效应。
今年，我市财政还将着力补短板，提高财政发展的均衡性。开展脱贫攻坚，2016年，市级财政安排农业、教育、公共卫生及社会保障脱贫攻坚专项资金4500万元。深入推进财政扶贫机制创新，通过改善办学条件，加强就业培训等，帮助农村贫困人口脱贫。不断提高金融服务水平，积极吸引金融资金、社会资金参与，多渠道增加扶贫开发资金。
此外，我市今年将确保全市一般公共预算民生支出比重不低于全省平均水平，大力推进公共服务均等化，支持教育、医疗、社保、就业等社会事业发展，加大棚户区改造货币化安置力度，支持公共交通等公益性事业发展，缓解群众出行难问题。
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发表于 2016-3-3 10:14
