我为西昌发展来献策
在城市建设和发展中，我们已吃了太多亏：道路铺了就挖、广场建了就拆，楼房修了就拆、工厂建成就搬——我们许多城市的发展都是无序的。很多时候都是领导拍脑袋想怎么干就怎么干，太多的经验让我们必须重视城市规划。
只有制定出科学合理的城市规划，才能实现城市管理的科学决策，才能建设一座好的城市。一个好的城市规划，可以让城市的发展有中心，有重点，有预见性，有科学性。要完成一个城市的规划，首先必须对所规划城市的基本情况有全面、真实的掌握，有了对真实信息的掌握才能科学地制订发展方向，才能对这个城市进行科学的规划。
凉山州共十七个县市，西昌是凉山州首府，是凉山州的政治和文化教育中心，是凉山州的交通枢纽和经济中心。其中心地位显著，城市辐射能力强。西昌有宜人的气候、美丽的湖光山色，发展第三产业条件优越，这就是西昌的城市定位。根据西昌的定位，我以为宜居性是西昌市的第一发展要素，应将第三产业作为经济发展的重点，以建设宜居城市为发展目标，以消费为城市经济发展的重点，工业发展仅是西昌市发展的一个方面或补充而已，我极力反对将西昌建设成为工业城市。当年，攀钢二基地选址于西昌就是一个典型的领导拍脑袋决策。
城市就是人民集中生活的空间，其宜居性应成为每一城市的第一要素。
下面分别对西昌的发展说一点个人看法：
一、进行城市发展功能分区
由于历史原因，西昌市的实际发展比较无序，城市功能分区一直无法完成，因此，应对西昌市区进行分区、分功能是一个当前需要解决的第一个问题，制订整个城市发展的全面规划，强制性地按规划进行城市发展。
二、建立现代化的物流业园区
西昌具备强大的辐射能力，具有实施大物流战略的得天独厚条件。但目前这一功能尚未得到充分的体现，在于西昌市欠缺实现这一功能的硬件，没有与西昌中心地位相适宜的物流中心和批发市场，这是极为遗憾的。建议将西昌火车站----烟厂----成攀高速公路路口之间广大区域规划为物流中心、批发市场，发展现代物流业。在这一区域内建设以下批发市场：
1、农产品集散市场；所有来自外地包括凉山州所属县的农产品，包括蔬菜、粮食、水果、养殖产品、肉类、禽类、水产品等全部在此集中，再批发到市区各地市场，外地采购凉山农产品也在此完成采购和外运。
2、物流中心；将集中所有物流企业在此。所有外地送达的快件、包裹、物资等均在此下车，进入库房，再用小型物流车送达各客户，在城区只设立接件门市或上门接件，然后集中于此，经过分拣后向外运送。同时，这个中心内还有大量用于出租的库房，用于存放各市场商户的货物。包括汽车租赁市场，所有用于租赁业务的车辆在此集中和待客。
3、汽车展厅及销售市场；集中西昌市所有的汽车展厅及汽车销售网点于此。
4、汽车配件市场和汽车修理厂；城区不存在任何汽车修理厂，将汽车修理厂与汽车配件市场合并在一个地方。
5、机械批发市场：工程车辆、成套设备、农业机械、矿山机械等各种机械产品均在此批发经营。
6、电器市场：工业企业用电器产品、白色家电、小电器、数码产品、电脑、手机、视听产品等；
7、糖酒、服装、家居建材、百货的批发市场也建设在此。
将目前西昌市区内具有批发能力和性质的所有市场全部搬迁至此，城区则以发展商业零售业为主。
三、行政及中央商业办公区
西昌新钢业公司关停后的生产厂区做什么用？我建议将其规划为凉山州和西昌市的行政及中央商务办公区。在这片土地中央上建设一座类似于福建客家圆楼的大型办公楼（办公楼选择圆形是基于西昌位于地震多发带，这种结构有利于抗震），将凉山州和西昌市所有政府机构、部门全部纳入其中办公，建设费用通过拍卖位于城区的旧办公楼而获得，从为城市发展腾出发展空间。在这个办公大楼周边是停车场及绿化隔离带，再以此为中心向外规划出中央商务办公区。建设至少十幢以上的写字楼，发展总部经济、服务咨询业。这一商务办公区应集中凉山各大银行的总部、大型企业的总部、律师行、会计师事务所、咨询服务公司、中介服务公司等。选择这个地点是因为它居于飞机场与火车站之间，离高速公路路口最近，具有良好的交通优势，同时，又与成凉工业园区相邻，方便各企业。
四、城市配套功能区
从行政及中央商业办公区向西宁方向延伸将规划建设西昌市公交总站。公交总站将成为公交公司的所有车辆的起始站和终点站，也是所有公交车的停车场。再在高枧乡俊波中学附近规划一个西昌汇通公司的汽车总站和大型停车场。
目前，已建成的汽车西客站保留其功能，再在高枧乡俊波中学附近建设汽车东客站，东客站以服务老五县为主要对象。
从西昌公交总站再向西宁方向延伸，则布点医院、幼儿园，主要是为调整整个市区医院和幼儿园的布局，并考虑到小孩在城区上学的安全性，将目前的一幼、二小、州二医调整至此。
再向西宁方向延伸则是西昌市最大的廉租房小区。廉租房小区主要满足外来务工人员的居住。设立于此，主要考虑与成凉工业园区相邻，上下班方便。
五、结合西昌实际，制订教育优先的发展
应将教育事业作为西昌的一个发展重点进行规划。坐落于西昌市西宁的西昌学院承担着凉山州高等教育的重任。目前，西昌学院教学点分散在四个地点，给学校管理、教学带来不利影响，因此，首先要将目前的西昌学院北校区（位于西宁）扩大，将目前分布于东、南、西校区的院系全部移到北校区，在这一区域大力发展教育产业和高科技产业。
将西昌学院南校区移交给重新组建的新凉山州职业教育学校使用。目前，在凉山州有多个民办或政府部门办的培训学校，但这些学校普遍存在实力小、办学力量薄弱的通病。我建议由政府出面进行协调，组建股份制的凉山州职业教育学校，将分散的办学力量集中起来，共同发展，即将目前的各职业培训学校，不分体制、不分属地、不分管理权限地结合成统一的凉山职业教育学校，把目前分散的职业教育体系合并在一起，做大、做强职业教育。凉山州有丰富的劳动力资源，但接受过职业培训的劳动力却比较短缺，高素质劳动人才更是奇缺。大力发展职业教育，对推动地方经济发展具有重要意义，因此，凉山州政府应从发展一方经济的战略高度重视职业教育。
加大对驾校、电脑培训学校等各种技能培训机构的扶持，扩大其办学规模，打造几个上规模的学校。所有驾校应全部迁出城区，新的驾校场地可集中在西宁附近。
六、启动两河工程的建议
西昌市政府为创建生态城市、文明城市做了大量的工作，同时也取得显著成果。作为一个2004年10月到西昌工作、生活并将西昌视为第二故乡的新西昌人，我在此有个建议，立即制订东河、西河的整体规划方案，启动亮河工程。
东河、西河流经西昌城区，而作为季节性河流，我们经常看见的是干涸的河床、裸露的鹅卵石和红色的沙粒。这两条河的整体状况与西昌市的城市定位和发展是既不相适应的。我规划的两河整治、亮化工程：首先是在城区河段上游15公里、10公里、5公里处各建设三道拦沙坝，三道拦沙坝建成后，再在两条河的下游各建设一道蓄水坝，再对河道进行整治清理，从而实现城区河段的高位蓄水，实现城区流淌清亮活水的目标。城区河段蓄水后可进行水产养殖，水面娱乐开发。下游的蓄水坝同时具有发电功能，根据高程和流量设计发电口，安装发电机组。洪水期发电口全部打开进行排洪、排沙，枯水期根据上游水量的多少，确定排水口打开的数量。
两河的堤坝是经过美化和绿化的观景长廊，观景长廊旁边建设四车道的道路，道路旁边再进行商业开发。经过两河整治后，将有效提升城市品味，带动旧城区的改造，优化城市布局，经过两河整治后，实现西昌近水的美好景象。
市场经济就要运用市场化的运作模式。由西昌市人民政府注资（启动资金1仟万元即可）成立一家独立运作的公司，将两河（城区河段及上下游二十公里）的一切权益交给该公司，即将整治后的两河水面娱乐开发、水产养殖、发电、沙石开采等业务的经营管理权和收益权全部交给此公司，公司作为独立经济实体向银行借贷进行建设，取得收益后归还银行借贷，最后将注资的1仟万元归还市财政。
七、加快建设西昌城区绕城高速公路
西昌位于安宁河谷，城市发展空间并不宽广，因此，西昌市必须以卫星城镇的建设为主要发展方式，采取因在制宜分散开发，共同发展的方式。加快建设绕城高速公路，将川兴、西宁、经久等各个卫星城镇全部联系起来，促进这些区域的共同发展。立即着手建设从川兴到西宁的8车道直通路（这条直通路从老城区经过，一方面增加城区通行能力，另一方面推动旧城区的改造），打通一环路，将一环路建成与长安路平行的主干路，关注各小街小巷道路的建设，消除死路、死巷，建立起通达八方的城市交通毛细血管。
八、工业企业的外迁
将目前城区的所有企业全部迁移到成凉工业区和经久工业园区，西昌工业基础相对比较薄弱，城区只有数量不多的一些小型企业，主要是些加工业、食品业等，因此搬迁难度小，从长远发展而论，这些企业都必须迁出城区，搬迁对城市发展有利，对企业发展也同样有利。
九、强化城市管理
禁止在主城区内从事烧烤经营活动，只能在指定地点才能从事烧烤经营活动：1、目前海滨村的烧烤广场。2、合盐路新华书店到川兴镇的公路旁。3、交警事故中队到西宁的公路旁。4、高速路口到马道镇的公路旁。
严禁在城区道路上停车，所有车辆必须停放在停车场内，从而提高道路通行。政府拿出不少于二十块地向社会招租，由社会力量来建设智能化停车场，每块用于建设停车场的地块不小于10亩。地块每年租金采用招标方式确定，按每平方米多少元的方式报价，价高者得。政府承诺在合同规定的五年间不收回地块所有权，如确因城市改造或规划等原因需收回地块时，政府需提前半年通知承租方。政府不承担任何可能的损失，但会协调承租方将搬迁的停车场设备搬迁至别处重新开设的停车场。新停车场的土地费用重新招标后签订新合同。
十、建设高效、快捷的城市交通体系
可以从以下几个方面着手：
1、允许私家车拼车，价格自行协商，增加私家车满载率。建设一个由交警负责管理的公共性质的拼车网，随时发布各种拼车信息，方便市民自由组合拼车，以提高私家车的利用率。建立私家车拼车的相应管理办法：如自愿申请要参加私家车拼车的车主只要在政府部门备案后，领取一个张贴于车前窗的标志后就可进行拼车，备案采用免费方式。参加私家车拼车的车主必须在车内设置标识车主信息的座牌，以防止出现安全问题或者发生纠纷。
2、取消运管部门收取的出租车规费。出租车安装两套可分别进行计费的计费器，允许出租车顺道搭乘实行组合，增加出租车的满载率，增大运输量，降低出租车运营成本，提高其利润水平。
3、向杭州市学习，由政府购置一批自行车，市民可免费使用或象征性收取一定费用。鼓励自行车、电动车出行以降低交通对环境的压力。城区划出自行车、电动车专用道路。
4、加大环保公交车保有数量，设置公交车专用道路。
十一、住宅小区规范化
考虑到西昌市具备良好的太阳能利用前景，新建设住宅小区必须考虑在屋顶及外墙安装太阳能集热管，实现小区的集中供热。
小区必须设计和建造生活垃圾无害化处理设施。小区的生活垃圾经过楼层共用的粉碎机粉碎后，与卫生间排泄物一起经过生化处理成为生物肥，运输到郊区用于农业生产。回收的生物能源（沼气）作为太阳能集中供热系统的辅助能源。
小区必须设计和建造雨水收集利用系统，在对雨水进行简单过滤处理后用于洗车、园林绿化等之用。
住宅小区必须安装大型逆渗透净水设备对管道自来水进行处理，向住户提供可直饮的净水。逆渗透净水设备工作过程中分离的一部分废水进入太阳能集中供热系统，经过太阳能加热后作为住户的冲浴用水，分离的另一部分废水进入生活杂用水系统用于卫生间冲侧。这样每个住户家中将有三个供水系统：净水、热水、非饮用水。
十二、加强对邛海、泸山风景区的保护和开发
邛海、泸山是西昌的名片，保护好这一资源是各级政府的责任。对邛海、泸山风景区要在保护中进行开发，用开发促进保护。
杨周13908152393 QQ：541309353 微信：yangzhou037
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发表于 2016-3-29 12:22
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