落马“首虎”13人已被宣判 17人尚未获刑

官炎林

近来，最高检一星期内发布的两条信息显现，山东检察机关和青海检察机关分别对秦玉海和栗智涉嫌受贿案提起公诉。除被指控罪名一样外，记者注意到，秦玉海和栗智分别是十八大后河南和新疆的落马“首虎”。

　　落马前，秦玉海的身份为河南省人大常委会党组书记、副主任。这位喜好拍摄的官员于2014年9月21日被中纪委宣告正在承受安排查询。

　　栗智也相同任职本地人大，此前其职务是新疆维吾尔自治区人大常委会副主任。2015年3月11日，中纪委宣告栗智因涉嫌严峻违纪违法承受安排查询。

　　记者初步统计，在31个省份的落马“首虎”中，已有13人被宣判获刑，刑期从5年到无期不等；5人所涉案子已审理结束等待择期宣判；除栗智和秦玉海外，另有10人案子尚处在立案侦办期间尚未被提起公诉，此外还有1人仅被做降职处理。算上秦玉海和栗智，现在有17人尚未获刑。

　　李春城是十八大后首个落马高官，他于2012年12月被通报正在承受安排查询；而内蒙古原常委王素毅则是十八大后首个获刑的省部级高官。与李春城从承受查询起近三年后才“等来”法庭宣判不一样，王素毅从承受安排查询到走完全部司法流程的时刻仅一年有余。

　　一起，除周永康和刘铁男外，王素毅也是现在宣判的“大山君”中仅有获刑无期的。

　　与涉嫌贪婪受贿违法的“首虎”们极为有关的是，《刑法修正案九》在施行近半年后，两高于上星期发布了处理贪婪贿赂刑事案子的司法解说，其间对量刑数额和详细情节都做出清晰规矩。

　　焦点1

　　承受查询后多久进入司法程序？

　　时刻长短无结论，纪委和司法机相关接发生变化

　　从13位已获刑的本地“首虎”落马状况来看，其案子大体阅历几个进程：承受中纪委查询，被开除党籍和公职，移送司法机关，检察机关立案侦办，提起公诉，受审，法院宣判。

　　在移送司法前，纪委主导落马官员的案子查询。以北京“首虎”吕锡文的案子来看，上一年11月11日，中纪委宣告北京市委副书记吕锡文涉嫌严峻违纪，现在正承受安排查询。

　　不到两个月后的2016年1月5日，中纪委再次发布，吕锡文因严峻违纪被开除党籍和公职。在当天通报中，中纪委历数吕锡文严峻违背政治纪律、安排纪律、廉洁纪律、中心八项规矩精力、作业纪律、日子纪律的多项实际。而关于其涉嫌违法的做法仅有一句描绘：将其涉嫌违法疑问、头绪及所涉款物移送司法机关依法处理。

　　在北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水看来，纪委不是党内司法机关，重在执纪而非法令，“从通报中能够看出，对党内的处分通常用纪律的语言表达，对冒犯法令的部分内容和做法通常说得较简略。”

　　记者盘点31位本地“首虎”从承受纪委查询到进入司法程序的时刻，发现犬牙交错。如李春城从承受纪委查询到案子立案侦办，时刻最长近17个月；终究被确定犯玩忽职守罪的童名谦，仅承受纪委半个月查询就被移送司法机关。

　　“纪委立案查询时刻半年、一年都有也许，但首要的是纪委和司法机关的联接上发生了变化”，庄德水表明，以前党内纪检机关会花很长时刻查询官员的贪腐做法，把涉嫌贪婪的实际、情节和金额查询清楚后再移送给检察机关。但依照新的“纪法分隔、纪在法前、纪法联接”的思路，纪委对涉嫌违纪的实际进行查询，一旦发现有违法实际，在完成违纪处理后会及时移送给检察机关侦办。

　　焦点2

　　公诉及审理地址选择有何讲究？

　　无一人在任职所在地承受审判，异地审理首要思考公平

　　从已获刑的13位本地“首虎”的状况看，无一人是在其任职所在地承受审判。

　　对高官贪腐案子实施异地审理有有关法令规矩。刑诉法第二十六条以及《人民检察院刑事诉讼规矩（试行）》中的第14、15、18条为司法机关“指定统辖”供给了根据。

　　从事刑诉研究的中国人民大学法学院副教授程雷通知新京报记者，最高检可独自指定由本地检察机关侦办，但无权独自指定公诉地址，尽管从通报来看是由最高检直接指定公诉地址，但实际上指定公诉地前须跟最高法协商，最高法也会指定同级法院审理。

　　别的，程雷表明，实际中对异地公诉和审判地的指定通常有些准则能够思考。

　　“异地审理首要思考公平，本地‘首虎’通常是省里高级官员，在本地审理也许无助于完成公平。”程雷表明，一起还需思考司法功率，准则上按就近准则，依据、证人和被告人的搬运都能节省司法资本。如广东首虎“万庆良”在广西受审、辽宁首虎“陈铁新”在黑龙江受审。

　　但实际状况也显现，一些案子的指定地址与贪官任职地相去甚远，如云南原省长沈培平案由北京市一中院审理。四川大学刑诉法教授龙宗智就此表明，办案力气、办案经历也是需求思考的要素。

　　比方，北京一中院审理两只“首虎”内蒙古原常委、统战部原副部长王素毅和云南原副省长沈培平，就与其审过很多大要案有关。

　　此外，也许存在相关的案子更易在一地会集审理。程雷举例说：“比方周永康案牵出的‘石油系’和‘政法系’，首要是分在了两个本地，一是天津、一是湖北。湖北司法机关在审理过一个案子后积累了经历，加之依据有相关，会集审理一批有助于进步司法功率。”此前，与周案有关的蒋洁敏案、王永春案、李春城案和郭永祥案均在湖北审理。

　　焦点3

　　新司解对“首虎”刑期有何影响？

　　专家称对“大山君”刑期几乎不构成影响

　　记者整理发现，从检察机关立案侦办到提起公诉的时刻通常都较长，多人的侦办期都近10个月。其间正等待法院择期宣判的青海省委原常委毛小兵从被立案侦办到公诉时长近15个月；时刻最短的是童名谦，历时近5个月，其罪名为“玩忽职守罪”。

　　程雷解说，侦办期间首要是依据侦办、取证，传统上职务违法案子首要依赖口供，但现在法令对职务违法案子的依据规范请求越来越高，所以倒逼侦办程序规范越来越高，而且跟着涉案金额增多，每笔都要精确查实需求很多精力。

　　庄德水还称，时刻首要是服从于办案质量，如没有坐实依据而仓促判案，由此形成冤假错案则会对司法形成很大伤害。此外，一些案子在查处中触及规模也许超出预估，甚至呈现人中人、案中案状况。

　　上星期，关于贪婪贿赂案子量刑的司法解说出炉。新司法解说不只划定了新的数额规范，一起也对违法情节进行了清晰。

　　龙宗智说到，司法解说出台后，进入一审开庭和一审判决的案子也许都会加速进行。

　　而关于民众普遍关怀的“大山君”刑期疑问，多位受访者以为影响不大。

　　一参加过多起“大山君”审判案子的法官表明，新司法解说关于数额较小、在罪与非罪之间的贪婪受贿做法影响应当较大，此外有了更清晰的情节参阅。

　　北京师范大学法学院教授赵秉志相同以为，新司法解说的出台关于“大山君”们的刑期几乎不构成影响，“由于他们的涉案金额通常较高，比方上千万，在300万以上没什么变化。”
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