探索发挥“官邸制”的反腐作用

小小琴声

党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要“探索实行官邸制”。日前，中国行政体制改革研究会发布《行政改革蓝皮书：中国行政体制改革报告》指出，大多数受访者认为建立中国特色官邸制的时机已经成熟。

所谓官邸制，就是由国家为重要官员在任期内提供住房的一种制度。作为一种官员住房制度，它被许多发达国家采用，比如美国白宫、英国唐宁街十号、法国爱丽舍宫、韩国青瓦台，都是大家耳熟能详的官邸。其实，我国古代也有类似的官邸制，比如县官就住在县衙里，如果不在此地为官，就要搬出县衙，不带走任何公家财物。官邸制暗含的一个意思就是，官邸只能在任职期间居住，官员个人没有产权，也就是所谓的“铁打的官邸，流水的官员”。

网友认为：推行“官邸制”并不能解决官员所有的住房腐败问题，充其量，它只能遏制部分高级领导干部在异地任职时“以权谋房”的现象。现实状态是，一个领导干部到某地任职，当地往往为其准备好了“住所”，这个“住所”也就成了其个人的资产，而且调离后多数不退，实际上为永久占用，还可留给后代，这叫慷国家之慨，冠冕堂皇多占公共资源。对官员而言，“官邸制”的最大杀伤力，就在于剥夺了他们对异地官方所提供“住所”的所有权。

网友热议：频频曝光的官员住房腐败问题，凸显出我国领导干部住房监管制度的缺失，建立官邸制就是解决这一问题的重要方法之一。实行官邸制后，省、市、县的主要领导就不能再以住房困难为由利用职权违规建房，干部交流、异地任职时也不能到一个地方就占一处住房，官员退休之后不能再占着公家的房子不退。这样，官员的住房实现了规范化、制度化、显性化，住房腐败产生的根源就会被铲除。

　　当然，官邸制要发挥制度反腐的功效，还有赖于配套制度的建设和内外监督的出台。一是官员住进官邸后，可否以自己的名义或家庭成员的名义去购置商品房?如果可以，对购房数量、面积是不是应该进行约束?二是官员任职期间有房居住，退休离职之后怎么办?是否应该设计一个补偿机制?三是官邸制根除了主要领导干部滋生住房腐败的可能，如何解决其他公务员利用职权非法攫取房产利益的问题?四是这个制度一定程度上实现了官员房产的公开，那其他财产的公开也需要继续跟进，让官员全方位站在“聚光灯”下，自觉接受社会监督。