四川达州10亩珍贵土地变废了,197位原村民要毁30年前协议

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四川达州10亩珍贵土地变废了,197位原村民要毁30年前协议 媒体聚焦　　加入时间：2016-06-11 17:55　　 　　点击：1209

四川达州10亩珍贵土地变废了 　　                    197位原村民要毁30年前协议 　                    　中华新闻通讯社主任记者 万云成             http://www.newszh.info/uploads/allimg/160611/1-1606111JJ5D4.png 　　“都是协议惹的祸”!30年前，四川达州市通川区原西圣寺二组的197名村民，以集体10亩珍贵的土地作为条件，与达州市绵纺厂签订《达县市棉纺织厂用地安置补偿协议书》一下从农民变成了工人。可30年过去了，西圣寺二组原村民太愤怒：他们既过得不好，老了失业无养老保障;同时10亩集体土地也被对方糟蹋了，这种安置协议太坑爹了。 http://www.newszh.info/uploads/allimg/160611/1-1606111K0162C.png http://www.newszh.info/uploads/allimg/160611/1-1606111K030391.png http://www.newszh.info/uploads/allimg/160611/1-1606111K043946.png 　　农民变工人的安置协议 　　1987年3月16日，原达县市(今达州市)人民政府以市府文件【土征发(1987)33号】“关于全部征用西圣寺村二组土地暨市棉纺织厂用地、招工的通知”。西圣寺村二组全体村民听从市政府文件号召，经省人民政府批准全部征用西圣寺村二组耕地10.9亩，双方现就用地补偿及人员安置协议包括： 　　一、西圣寺村二组现有农业人口197人由市棉纺厂负责办理“农转非”户口和粮食手续。其中，符合招工条件的由棉纺厂办理招工手续，棉纺厂应视同本厂职工及其职工家属、子女同样对待。 　　二、用地补偿安置采取全征全包的办法。现有劳动力由市棉纺厂全部安置就业，男村民16周岁至40周岁，女村民16周岁至35周岁招收为集体性质工人，超过此年龄阶段的由厂方采取多种渠道预以安置。如厂方不能安置，发给30元生活费，不服从安排的，自行负责，男村民年满60周岁，女村民年满55周岁由厂按月发给30元生活补助费;16周以以上不能坚持工作的闰残者，经县以上医院鉴定确认，在30元以内解决生活费用。 　　三、西圣寺村二组原有集体财产房屋两幢(320平方米)，资金16.9万元(联建凤凰楼投资12万元，联建凤凰宾馆4.9万元)和此次用地的安置补偿费用和土地补偿费由市棉纺厂掌握，包干使用，用于不能就业人员的生活补助，一律不准私分和挪用。 　　四、此次用地只付给原村民个人栽种在承包地上的半年青苗赔偿费及应迁附着物，建筑物补偿费。 　　五、棉纺厂用地范围，在一九八六年十二月八日双方达成的原则征地协议后建的构筑物、建筑物应自行拆除;今后凡西圣寺二组范围内，不管任何单位和个人修房造屋，必须按规划要求，报城建部门审批。 http://www.newszh.info/uploads/allimg/160611/1-1606111K224115.png http://www.newszh.info/uploads/allimg/160611/1-1606111K240G6.png http://www.newszh.info/uploads/allimg/160611/1-1606111K254T5.png 　　与对方协商解除协议 　　据了解，西圣寺二组原村民虽与绵纺厂签订相关协议，但在实施过程中，还是变了样。从1987年到1998年，由于种种原因，除签订协议时棉纺织厂招收过该村民外，符合招工条件的青年未再招收。在这期间，不仅1 6岁以上不能坚持工作的病残者生活补助费无望，甚至50、60多岁的老人生活补助费也没有保障，达川市棉纺织厂根本无力履行协议，西圣寺村二组197人生活无着，十分困难。1998年4月13日，为了寻求生活出路，摆脱困境，西圣村二组多次与市棉纺织厂协商， 提出解除协议，市棉纺织厂归还西圣寺村二组集体财产，互不干扰各奔小康。 http://www.newszh.info/uploads/allimg/160611/1-1606111K34I47.png 　　西圣寺二组原村民初步设想：西圣寺二组地处城乡结合部，面临市区，背靠凤凰山，水源丰富，电力充足，交通方便，现有二十多亩山林、果园和耕地，是发展良种柚、柑桔的理想所地，傍山、地势较为平坦，可以搞养殖业和种殖业;现有的门市和房屋在没有切实可行的新项目之前，可暂时出租，用出租的资金解决16岁以上不能坚持劳动和50、60岁以上的老人的生活补助费，余下的资金作为再生产的来源。坚信要不了三、五年，西圣寺村二组也会迈进小康。但是，这整个事件发展却不如愿。 　　被荒弃的城市宝地 　　“我们是四川省达州市西圣寺二组集体经济组织成员，也可以说是三无人员 种田无地，就业无岗，社保无份。我们已多次向相关部门反映我们村失地、失房，失业的严重情况，然而至今未见回音，政府一样不理不管。我们隐约感觉到本村已危机四伏，老百姓惶恐不安。我们急切盼望中央及上级领导能真正重视我们所反应的真实情况，早日解决我们全村老百姓的实际问题和真正的困难，我们村民多次去信访部门无结果。近十年至今再次向有关部门反映，他们也只是互相推脱，互相包庇。没有结果，希望有关部门重视，为民做主……” 　　随即，记者前往四川省达州市通川区西圣寺村二组采访，发现被绵纺厂征用的土地上修建的房舍空置着，并没有见到入驻的商家投资兴业，几条宽敞的水泥马路两边厂房大门紧闭，就连看管的保安也没有，从榕山公路望去，闲置荒芜的土地至少有数亩之多，土地上已是杂草丛生。 http://www.newszh.info/uploads/allimg/160611/1-1606111K42Y42.png 　　沦为城市的“新无业游民” 　　“土地”是农民祖祖辈辈赖以生存的命根子，失去土地就意味着失去生活来源。而西圣寺二组这上百名失地农民也从此没有任何保障，在最幸运的时候，也只能办理一个“失业证”。更谈不上失业保险金和再就业职业培训。对此，有村民说：相关部门是“只要地，不要人”。 　　难道相关部门真是不管这197名失地村民了么?记者仔细查看西圣寺二组集体土地的相关批文，根据《国土地管理法》及四川省人民政府相关规定，川府函【1987】116号、市府土征发【1987】33号、这两批次土地因未发生用地行为，已属于失效批文，按规定应重新报批，并交还村集体组织复耕。而在该县社保局暗访发现，该村失地农民只有一少部份村民办理了“养老保险”，克扣了“医疗保险”，政府没有给失业人员交纳失业保险金，导致“失地又失业”。 　　目前，西圣寺原197村民因《西圣寺村二组与达县市棉纺织厂用地安置补偿协议》没有得到妥善解决，所以强烈要求收回原占有二组土地上的所有门市和住房。强烈要求成立新居民小组，移交西圣社区;全征全包按土地征用参保;清算二组所有资产的金额等。 http://www.newszh.info/uploads/allimg/160611/1-1606111K5052L.png