仁寿： 一张蓝图绘到底 绘就仁寿新天地

夜，等待

       “规划是政府的第一资源，是一个地区发展的基本要素，这些年来，我们紧紧围绕全域天府新区做出了一系列重大规划和建设，一张蓝图绘到底，绘就了仁寿新的天地。”6月29日，在仁寿县隆重召开庆祝中国共产党成立95周年大会上，县委书记冉登祥指出，经过几年发展，仁寿形成了一心四区十极全域发展的县域经济体系；经过几年建设，仁寿形成了生态宜居、配套完善、梯次发展的现代城镇体系；经过几年投入，仁寿形成了交通便捷、饮水安全、社会进步的民生事业体系；经过几年塑造，仁寿形成了上级肯定、各方认同、群众自豪的县域形象品牌。
   
    近年来，仁寿县发生了翻天覆地的变化，这与县委、县政府抢抓天府新区建设重大历史机遇，谋定而后动，着眼全局绘制规划蓝图密不可分。县域政治经济社会发展突飞猛进，谱写了新常态下仁寿国家级全域天府新区建设的宏伟篇章。
   
    部门笔下的规划：塑造全域发展经济版图
   
    2012年以来，通过强化规划引领，仁寿县规划编制水平不断提升，规划审批制度更加完善，规划管理体制更加健全。按照国家级天府新区标准和与成都相比有特色、无落差的要求，坚持“生态打底、引水入城、文化立城、基础先行、新型形态”理念，投入7000余万元，引进同济大学规划设计院、四川省城乡规划设计研究院、加拿大毕路德公司等国内外顶尖设计单位，高起点完成总规、控规编制和重点专项规划设计，提升规划科学性和引领性。截至目前，全县59个乡镇六大规划已编制完成。县城总体规划已审批通过，城北新城及拓展区15平方公里控制性详细规划及城市设计方案已经县规委会审议通过。文林工业园区15平方公里、旧城区20平方公里控制性详细规划及城市设计方案正加快编制。天府新区仁寿视高区域20平方公里控制性详细规划已批准实施。以“绿海明珠”、“千湖之城”、“百园之市”三大工程建设和旧城改造为契机，编制了以中央水体公园、仁寿城市湿地公园和西北街片区改造规划为代表的专类规划6个，修建性详细规划3个。
   
    “仁寿县城镇建设按照‘县城牵引、四区支撑、十极突破、全域发展’的发展模式，始终坚持人民城市为人民，着力推进以人为本的城镇化发展理念。”仁寿县规划局负责人介绍，在整体规划中，全县一直按照“做实产、做足绿、做活水、做美景、做特文”的思路，坚持做到规划先行、配套先行、基础先行、生态先行、文化先行“五个先行”，着眼全局，不断提升城市建设水平，提高城市品质，建设宜居宜业的魅力仁寿。
   
    群众眼中的规划：眼看家乡变化日新月异
   
    7月7日晚，和往常一样，74岁的李修庭和老伴一起，前往仁寿城市湿地公园散步乘凉。花团锦簇、曲线优美的高滩花谷作为入口广场的背景，完整地呈现在市民面前。置身入口广场，没有视线的阻隔，高滩花谷柔美的轮廓、中景挺拔的建筑、远处连绵起伏的山峦，形成了韵律感极强的天际线，构成了一幅美丽的画卷。而眼前围绕山丘起伏的园路给人曲径通幽之感，指引市民领略步移景异的景观。
   
    “长期在外工作，几年回来一次，回仁寿都找不到回家的路了。”李修庭笑呵呵地说，家乡翻天覆地的变化让他觉得既欢欣又自豪，县委、县政府大手笔规划建设为群众带来了实实在在的好处。
   
    仁寿县的整体规划处处体现着人性化，在维护尊重总规、控规等上位规划前提下，对项目规划不断推敲、多方论证、反复修改，务求项目展现最完美效果。仁寿城市湿地公园于2015年10月开工，2016年5月正式开园。规划设计方案历经2013年第五次、2015年第一次、2016年第二次规委会审议。根据尊重自然、因势利导原则和山水城市相融要求，保留自然山体，将公园面积由最初方案1500亩扩大到2000亩，净增绿地面积500亩。项目规划建设结合后期管理，真正实现人车分流，公园内部采用观光电动车，禁止机动车辆进入，合理功能布局，增设多处生态停车场。在建设过程中，以人的实景感受为依据。
   
    按照《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和中央、省、市城市工作会议精神，仁寿县已启动重点规划审视和优化完善工作。修改完善城北新城控制性详细规划，使整片区域公共绿地面积达346公顷，公共绿地率达25.15%，加上楼盘绿化部分，区域总体绿地率约43%；水域面积达82.36公顷，水域占地比例达5.99%。根据城北新城建设现状与功能布局要求，着力减少和降低仁寿城市湿地公园周边建设体量和建设指标，周边用地综合建设容积率从2.5降到1.5。
   
    专家口中的规划：空间发展布局科学合理
   
    “仁寿县以前的规划相对落后，特别是在新区尚未建设时，国道213以内的旧城区，城市内规划建设无序，见缝插针，金马河河道也大部分加盖封闭，堵车严重。以前自己回到仁寿，确实感觉城市规划面貌很落后。但最近几年，仁寿的城市面貌相当大。”7月6日，在仁寿县城市规划建设座谈会上，四川省城乡规划院高黄根院长表示，仁寿城市面貌发生翻天覆地的变化，得益于仁寿县发展思路变化大，空间发展布局科学合理，依法高水平的编制了各类规划，加强了城市规划建设管理的工作，县委县政府更加注重城市“宜居”等多种因素。
   
    在以上几方面成绩的基础上，高黄根结合仁寿县城市规划建设座谈会提出的新理念，按照天府新区的规划建设要求，特别是天府国际机场的规划建设，同时结合眉山市的整体发展思路，为仁寿城市规划问诊把脉，提出了宝贵意见：
   
    按照天府国际机场的发展建设，来布局新的产业基地。将眉山整个区域放开来看，依托天府国际机场的建设，以及高速公路和轨道交通的建设，充分发挥仁寿优势。
   
    加强与天府新区建设的对接，特别是对接天府新区建设的一些新思路、新思想。仁寿县现在被天府新区包围，要主动思索该怎样发展。
   
    仁寿城市湿地公园的生态化和文化需要进一步融入；楼盘的开发建设对“街区制”的探索，要走在前面；海绵城市（新型城市）的建设力度要加大，对于旧城区要先将规划做出来，谋定而后动，充分吸取外地经验教训，逐步进行，延续仁寿的历史脉络和仁寿记忆。
   
      记者 古良驹 摄

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