一些基层干部为何会黑社会化

关察嘉

京华时报 2016.08.16

一些基层干部为何会黑社会化
[url=]作者：朱达志[/url]
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那些“群众身边的腐败”，几乎都发生在基层民众的眼皮底下，对群众利益的损害最直接，因而其感受也最真切。

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新华社记者近期在山东、河北、广西、陕西等地调研发现，多地针对“群众身边的腐败”开展的专项行动表明，基层干部“蝇贪蚁害”问题突出，“小官巨腐”触目惊心、部分村街干部“黑社会化”，有的村干部成为家族势力、黑恶势力代言人，横行乡里、欺压百姓。仅在广西梧州，去年因各种问题受到党纪政纪处分的“一把手”就达108人。

这“一百单八将”，只是梧州市去年查处案件中实际受到处分的人数，没查到的“漏网之鱼”还不在此列。从报道看，地方基层干部“小官巨腐”现象屡见不鲜，一些村街干部胃口之大、贪腐数额之惊人、贪腐情节之恶劣令人触目惊心。基层干部贪腐的新特点，已容不得继续讳言下去了，不能再拿“极少数”“个别”的说辞表述，非殚精竭虑想办法惩防并举、严惩严治、斩草除根不可。一般性、运动式、走过场的整治和处理，无法真正铲除基层贪腐的滋生土壤。

那些“群众身边的腐败”，几乎都发生在基层民众的眼皮底下，对群众利益的损害最直接，因而其感受也最真切。按理说，这样的腐败最容易发现，处理起来也最简单方便，但是为什么还屡禁不止呢？这无疑跟监督缺失、权力异化、基层民众敢怒不敢言有关。一些地方基层干部的黑社会化，已经令“雁过拔毛”之类腐败变得稀松平常，甚至“正常”。

问题是，一些基层干部为什么会黑社会化？这些年来，加强基层党组织建设、强化党员先进性教育、创新基层党建工作、加强基层民主与监督、强化基层组织的服务型和规范化职能……这些连普通民众都耳熟能详的党建活动，开展了一茬又一茬，从未间断过。按理说，基层党建和政权建设应该越来越规范、清明、廉洁，越来越生机勃勃才是，为什么还会出现黑社会化的问题、破解之方又在哪里？

当务之急，还是要通过一系列的体制机制建设，从实质上强化基层的民主与自治，把基层治理的决策权、参与权和监督权还给民众，同时严格搞好基层党组织的组织建设、思想建设和作风建设，把那些黑恶势力坚决打下去，让责任心强、口碑好，无论政治上、经济上、作风上都清白的人，脱颖而出，成为基层建设与民众致富的领头羊，而不是只知道“剪羊毛”的“黑老大”。

当然，仅仅是加强基层建设，部分干部黑社会化的问题，并不能从根本上解决。许多问题看似出在基层，其实，当地的上级部门也难逃责任。这些年来，买官卖官之类的政治腐败现象不时见诸媒体，一些基层村街民主选举作弊、违规、走过场，百姓敢怒不敢言，监督成了空话，这些都多多少少跟某些地方上级领导的纵容、支持或渎职有关。因此，要彻底铲除村街干部的黑社会化，县乡组织和政权建设同样需要加强。