南充建设“成渝第二城”应把握的几个重点

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中共南充市委五届十三次全会提出了“155”发展战略构想，即：围绕建设“成渝第二城”这个总体目标，培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业这“五大千亿产业集群”，实施城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、园区发展这“五大板块重大工程项目”，力争五年初见成效、十年大见成效，重振南充这个川北重镇的雄风。这个发展战略非常鼓舞人心，相信通过全市干部群众同心同向、持之以恒的艰苦努力，一定能把构想变为现实。在实施这个战略构想的过程中，应着力把握好以下几个重点：

一要在全面推行绿色发展上狠下功夫。必须牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，坚决贯彻落实《中共南充市委关于推进绿色发展建设美丽南充的决定》，始终把节约资源和保护环境放在重要位置，坚定走生态优先、绿色发展之路，无论是在培育“五大千亿产业集群”，还是在实施“五大板块重大工程项目”方面，都要始终坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，把不损害生态环境作为发展的底线，决不以牺牲生态资源环境为代价换取一时的经济增长，决不以牺牲绿水青山为代价换取金山银山，决不以影响未来发展为代价谋取眼前利益，始终站在对人民和历史负责的高度，推动全市经济社会科学发展、转型发展、加快发展。

二要在大力发展生态产业集群上狠下功夫。目前，南充“2+9”工业园区已经初步形成了汽车汽配、油气化工、丝纺服装、轻工食品四大传统产业集群和新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业加快发展的格局。这些产业对南充经济发展起着重要的支撑作用。但是，目前这些工业园区中的有些传统产业，存在着技术落后、效率低下、污染环境等问题，迫切需要进行生态化改造。因此，市委、市政府应尽快组织力量，在这些园区中大力培育、引进和发展一批生态产业项目，以取代现有传统产业中不适应社会发展需求的项目，建设一些能够提高资源循环利用和综合利用的新项目，使园区产业发展逐步达到生态化的要求。同时，应按照全面推行绿色发展的要求，加快发展“五大千亿产业集群”，为建设“成渝第二城”提供强大的经济支撑。在抓好以吉利清洁能源汽车为龙头的汽车汽配产业发展的同时，要以南充新材料产业园区为重点加快发展新材料产业，以嘉陵和高坪服装产业园为重点加快发展丝纺服装产业，以西充县和南充市辖三区的国家现代农业示范区为重点加快带动全市绿色有机农业发展，以嘉陵江沿线的生态旅游为龙头带动两岸乡村生态旅游业发展，以南充现代物流园区为龙头带动全市现代物流业发展。

三要在努力提升城市建设质量上狠下功夫。始终坚持“三城同构、紧凑发展”和“南西蓬同城化”发展战略，切实把生态文明理念融入城市发展规划、建设和管理全过程，做到科学规划、合理开发、绿色发展，彰显城区的自然山水之美和建筑物的形态之美。严格按照“扩大规模、完善功能、做美形象、提升品位”的要求，加快老城区提档升级和新城区空间拓展。老城区改造，要以增强商业聚合功能和绿化功能为主；新城区开发，要高标准规划新建街道、绿化景观、生态公园和供水、排污、超市、学校、医院等配套设施，确保50年内与中国西南地区其他新建城市相比都不落后。各城区开发项目必须做到通盘考虑、分步实施，坚决不搞重复建设。在城市新区，要全面推行“海绵城市”建设和节能环保建筑，并注重建筑物文化特色的打造。在城市建设过程中，要同时完善嘉陵江两岸绿化、美化和亮化工程，大力推进沿江湿地公园文化带、乡村风情带建设，以及城市绿道、城市森林、城市湿地和城市水系建设，将城市建筑、城市生态和河道景观融为一体，努力把南充城建设成为山清水秀、空气清新、鸟语花香、天蓝地绿的嘉陵江畔美丽明珠。

四要在塑造低碳和智慧城市形象上狠下功夫。广泛开展宣传教育活动，使每个城市居民牢固树立起符合可持续发展的、人与自然和谐相处的生态道德观，积极参加“关爱自然、义务植树”等公益活动，自觉养成低碳、文明、健康的生活方式。大力推行绿色消费理念，倡导低碳生活方式，引导市民优先使用节能和环保标志产品，减少使用一次性用品；推广使用节能型灯具和节电控制装置；引导市民出行尽量选择公共交通，减少私家车使用；在绿色生态旅游景区，应禁止机动车进入，改以电瓶车代替，以减少二氧化碳的排放量。同时，应在完善数字城管系统的基础上，运用移动互联网与大数据的力量，搭建能对城市居民之需求作出实时回应的城市生活体系，进一步推进智慧城市建设，使南充城市运行管理和生产生活都尽快达到智慧化要求。下载附件 [url=]保存到相册[/url] 2016-8-1210:48 上传

总而言之，要通过全面推行绿色发展、培育壮大生态产业集群、努力提升城市建设质量、积极塑造低碳智慧城市形象，彰显出南充这个未来“成渝第二城”的鲜明个性和特色。

南充市嘉陵区政协常委、经济委主任  余培发

作者简介

余培发 男，1963年11月出生，四川南充人，中共党员，研究生学历。现任四川省南充市嘉陵区政协常委、经济委主任兼中国生态经济学学会理事、中国生态经济学会生态经济教育专业委员会理事、中国当代农业高级专家、湖南省农村发展研究院客座研究员、四川省南充市人民政协理论与实践研究会理事和四川省南充市社科联委员。