牵头主体不同就是能给予两种不同待遇的理由吗？！

陸大椿

                                               牵头主体不同就是能给予两种不同待遇的理由吗？！

       四川省蓬安县相如镇黎家店村二社，黎建国等一批群众，自2012年6月至今以来，一直在反复不断的联名向县委县政府和镇党委镇政府及国土资源局等递交请求解决胡彩琼等马电占地招工9人以及新生儿丶婚迁和婚住丶下岗丶升学等9人共18人于2011年11月拆迁未给补偿的投诉，并一直在反复不断地采取阻拦工程等强硬措施一事，后来除了一大批同类人被纳入了征收人员范围，得到了为数不等的补偿外，对他们要求给予补偿的这18人，先是一直未能得到任何解决和答复，后是每到群众强烈阻拦工程入场时，县委县政府和镇党委镇政府及国土资源局等，就都会给群众作出这样那样的种种口头承诺，再后来在种种口头承诺失效时，就利用外来大黑恶和本地小黑恶联手对付群众，在骗得和压得群众被迫同意工程入场施工后，又都是一直反复忽悠了事，既不给他们解决，也不给他们任何答复，就这样一直干拖起！

       直至2014年上半年，为了 “清溪河堤景路桥综合改造工程复工的需要” ，于5月21日蓬安县处理信访突出问题及群体性事件联席会议，又以“蓬信联发[2014]7号会议纪要通知” ，以此次绝对要为大家解决实际具体诉求问题为由，来骗取大家被迫同意入场复工，但是复工后又因人事变化和县财政无钱，工程一直停滞不前，因此，大家的诉求又被搁置下来了。

       大家于今年5月23日，又以题为“三年多无数次请求解决拆迁未给补偿的联名投诉到底何时了？！” ，一直反复不断的向县委县政府和镇党委镇政府及国土资源局等递交联名投诉材料并长期反复催要解决结果。

       一直到9月20日，终于才由蓬安县国土资源局副局长，郑晨阳签发了蓬土信字(2016)2号  题为“关于黎建国等信访事项的处理意见” 的答复，该处理意见将后来大批同类人被纳入了征收人员范围，归纳为“拆迁牵头主体不同，该局自身无错” 了事。

       但是，该处理意见只字不提蓬安县人民政府2011年100号文件和38号文件，是如何遭到大家所强烈反抗中途被迫而中止的，和党政各部门等领导，当时在反复要求大家必须先支持政府拆迁工作时，给大家所作的口头承诺，以及后来是如何灵活变通，拆迁工作才得以艰难开展的，等等。

       这给人的明显感觉:一是普通老百姓在党政司法各部门等领导人面前，越会听话越会吃大亏; 二是党政司法各部门等领导人，在普通老百姓心目中没有任何信誉可言;三是党政司法各部门等领导人，在对待群众任何合理合法的利益诉求时，都是尽最大的努力，做到能拖则拖，从不主动解决百姓任何诉求问题; 四是施政执法，从无统一规定和规律，都是凭脑袋临时拍板决定。

    牵头主体不同就是能给予两种不同待遇的理由吗？！其实，黎家店村二社这18人，只是该社先后征地拆迁系列诉求问题之一，还有更多的诉求问题，也都是如此拖延的。

       在对待群众任何合理合法的利益诉求时，不但是如此“护强凌弱、敷衍了事、敷衍塞责、拖延、相互推卸责任、相互推诿扯皮” 等惯用手法，而且更为严重的是，在征地拆迁等补偿方面，更是在朝着不断压缩民利的方向变化。

       比如: 蓬安县人民政府办公室关于印发《蓬安县县城规划区征收土地房屋拆迁补偿安置暂行办法》的通知，蓬安府办发〔2016〕32号文件，不但又将上述同类人排除在征收人员范围之外，而且还将此前人均51㎡十3㎡，即人均51㎡的基本住房保障面积和人均3㎡的门面面积，一下缩减为人均基本住房保障面积45㎡。这一改就让人口较多的家庭少掉了一大套住房面积，和让人户分离的特殊家庭几乎成了无家可归。如上述黎家店村二社黎治民一家人，住在农村家里生活的儿子是马电占地工人，儿媳是城镇户籍，孙子是农村户籍但按新的规定，不能算数。因此，一大座楼房就只有户主黎治明一人，即使给他一点优惠多赔点钱，又能多赔他多少钱呢？他家其余人员又能到何处去呢？而且像他家人户分离这样的特殊家庭，不是个别问题，以及未再对无房户如何安置补偿的问题，作出明确规定。因此，群众对此是怨气冲天，强烈反抗。

       又比如: 在失地农民就业难的形势压力下，以往征地补偿安置后，政府是鼓励失地农民大力继续耕种，到用地时再行反复补偿。但是，蓬安县人民政府办公室关于印发《蓬安县征收土地补偿安置办法》的通知，蓬安府办发〔2016〕8号文件第二十九条规定，对依法征收的土地已补偿安置的，在以后使用时，地上的青苗丶林(果丶竹) 木等地上附着物一律不再补偿。因此，群众对此也是怨气冲天，强烈反抗并强烈要求给予补偿。

       施政执法如此没有统一性和规律性，凭脑袋根据临时需要随意改变规定和变通执行，在对待群众任何合理合法的利益诉求时，凭脑袋根据临时需要随意利用各种惯用手法，敷衍丶压制，小问题拖成大问题，一般性问题演变成信访突出问题，以后甚至演变成震惊中外的特大流血悲剧事件，都是势在难免的。

     我认为“拆迁牵头主体不同，不是能给予两种不同待遇的理由。”在施政执法方面，必须要有切实可行的统一规定和规律性;在对待群众任何合理合法的利益诉求时，必须下大力气，妥善处好群众各种合理合法的利益诉求。

        蓬安当前堆积如山的各种突出问题，既有新动向，也有老难题，但都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。必须要高度重视，强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，主动把群众合理合法的利益诉求切实解决好。

        必须强化风险研判，强化源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成突出问题，甚至演变成震惊中外的特大流血悲剧问题。

        必须要有针对性地完善解决思路和措施，认真切实妥善处好群众所反映的各种突出利益诉求问题，努力化解矛盾，书记丶县长等主要领导人，必须要多化一些接访的时间和精力，畅通信访渠道，维护群众合法权益，就是维护和谐稳定的政治局面。

       建议妥否，仅供参考。

                                                                                                           建议人：陆大春

                                                                                                            15390292672

                                                                                                           2016年10月8日