重磅！四川省鼓励和支持探索创新 创造网上群众路线工作的“四川经验”

水草fever

网民来自群众，网络反映民意。当今时代，网络已成为群众反映诉求、表达意见的重要平台，也是党委政府收集社情民意、联系服务群众的重要渠道。现在做群众工作，必须把“上网看看”“在线聊聊”当作必修课。只有学会通过网络走群众路线，才能架好网上连心桥、汇聚网上正能量。这是时代要求，也是群众愿望。

10月27日至28日，四川省通过网络走群众路线工作现场会在乐山召开，来自网信、信访、政府信息公开系统一线的部分单位，介绍了各自的主要做法、基本经验和初步成效。会议对我省通过网络走群众路线工作进行了再动员再部署，鼓励和支持各地各部门继续探索创新，创造网上群众路线工作的“四川经验”。

　　四川省办理网民留言回复率、回复时长和网民留言办理量均位居全国前列，是省领导留言回复率最高的省份

　　今年1-8月，全省受理网上信访诉求17.07万件次，占信访总量的76.61%，网上信访已成为信访的主渠道

　　省、市、县三级都明确专门办理机构，负责群众网上信访诉求办理工作

　　近年来，全省信访系统着眼于互联网时代群众的期待和需求，坚持把通过网络走群众路线作为联系服务群众的重要方式，积极拓宽网民诉求表达平台，打造网上信访系统，提升办理质效，做好送上门的群众工作。

　　打造五大系统平台。一是建成全省网上信访信息系统。与国家信访局和市（州）互联互通，实现全部信访数据在同一个平台顺畅流转。二是建成省市县三级网上投诉受理系统。依托各级政府门户网站，省信访局、21个市（州）和183个县（市、区）信访部门分级分层建立投诉受理平台，并成功实现省、市、县三级网上投诉受理平台同步运行、分级受理、协同办理。三是建成互联互通的视频信访系统。在省、市两级和有条件的县（市、区）开设视频接访端，实行领导视频接访、部门联合接访，实现了视频接访、案件督办、信访录制、远程会商等功能。四是建成信访数据统计分析系统。依托大数据、云计算技术建立信访大数据分析中心，形成“多来源、大集中”的信访数据资源库。五是建成全省信访数据交换平台。通过电子政务外网搭建贯通国家信访局和地方的数据交换平台，实现全系统信息互联、数据互通、资源共享。

　　健全四项工作机制。一是健全工作机构。省、市、县三级都明确专门办理机构，负责群众网上信访诉求办理工作。二是健全办理机制。先后制定《四川省网上投诉事项办理规程》《省委书记信箱办理规程》《省长信箱办理规程》《关于进一步做好人民网网民给省委书记、省长留言办理工作的意见》等制度办法。连续3年被评为“全国网民留言办理工作先进单位”。三是健全监督机制。出台《四川省信访事项办理群众满意度评价工作暂行办法》，对初次登记受理的信访事项全部纳入群众满意度评价，主动接受群众监督，不断提升信访工作公信力。四是健全督查机制。把网上信访事项纳入统筹实地督查范围，与相关职能部门组建联合督查组，邀请人大代表、政协委员和新闻媒体开展督查，有效推动群众诉求线上办理、线下解决。

　　今年1-8月，全省受理网上信访诉求17.07万件次，占信访总量的76.61%，网上信访已成为信访的主渠道。其中，共办理人民网网民给书记、省长留言4186条，到期应回复3760条，已公开回复3631条，回复率96.3%，据人民网舆情监测中心公布的数据显示，四川省办理网民留言回复率、回复时长和网民留言办理量均位居全国前列，是省领导留言回复率最高的省份。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前网上信访工作还有很多需要改进的地方和解决的问题。我们一定要高度重视，结合自身实际，着力加以解决，以确保网上信访工作达到预期目标。

通过提供网上服务，打造24小时不关门的网上政府

　　将工作触角延伸到各大网站论坛、社区，及时搜集、抓取涉及本地本部门的网民留言，关口前移、主动回应和处置

　　要设立“回复率”“满意度”等考核指标，及时在网络上晒出回复意见和考评结果

　　随着信息化的深入发展，互联网已成为群众了解政府工作的重要媒介，也是政府为民服务、保障公民“四权”的重要渠道。四川作为西部经济大省、人口大省、资源大省和科教大省，同时也是网民大省，如何运用好网络媒介工具，搭建好政民网络桥梁，形成网上网下最大同心圆，凝聚社会最大公约数，成为网络群众路线的应有之义。

　　信息化条件下密切政府同人民群众的联系，首先就是要主动公开政府信息，让群众第一时间了解政府决策和政府行为，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要主动发布权威信息。政府网站和“两微一端”是权威声音的“发布厅”、群众了解政府的“直播间”，必须围绕党委政府的中心工作，主动、及时、全面、准确地发布政府信息。

　　政府信息公开要让群众既“看得见”、更“看得懂”，大力推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，特别是与群众生产生活息息相关的重点领域，如教育、医疗、就业、社保、食品药品安全等方面信息的公开，不断提升公开实效。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”面对亿万网民通过网络在线发言的新格局，政府不能失声失语，必须切实强化政民互动。要及时回应政务舆情。建立健全政务舆情的监测、研判、回应机制，加强舆情监控，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则及时回应政务舆情，切实提高回应的有效性和针对性。

　　要用好网络问政平台。做好各网站领导干部信箱等问政栏目的网民留言办理，积极吸纳合理建议，认真调查核实所提问题。主动延伸工作触角。将工作触角延伸到各大网站论坛、社区，及时搜集、抓取涉及本地本部门的网民留言，主动回应和处置。

　　政民互动是做好群众工作的基本理念。办好政府网站政民互动栏目。科学合理设置在线访谈、热点关注、网上咨询等公众参与栏目，积极开展网上调查、网上听证、网上评议等工作，搭建网络交流平台，广泛征集公众的意见和建议，畅通群众网上意见表达渠道。完善政府网站的办事服务功能。通过提供网上服务，打造24小时不关门的网上政府，加快推进“互联网+政务服务”，凡能实现网上办理的事项，都不得要求群众必须到现场办理。

　　还要完善网络问政理政绩效考核机制，设立“回复率”“满意度”等考核指标，及时在网络上晒出回复意见和考评结果，确保群众利益诉求及时得到受理、解决，在网上良性互动中重塑干群之间的信任与理解。要建立网上舆论引导回应关切协调会商机制。对政务舆情引导，及时准确、管理有效，在平等对话交流互动中寻求社会最大的公约数。要建立网上网下联动对接机制。走好“网上群众路线”决不意味着放弃群众路线的一些传统方法，既要“键对键”，更要“面对面”。