北京在明律师事务所联合发起“2017·中国诉讼论坛”在山东泰安成功举办

罗国辉

2016年10月29日，由北京在明律师事务所联合发起的“2016·中国诉讼论坛”在山东泰安隆重举办。来自五湖四海的中国法律人相约泰山脚下，围绕中国诉讼的诉讼规则、诉讼智慧、诉讼使命等议题展开了广泛而深入的学术研讨。

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　　在当天下午进行的行政诉讼板块论坛环节，本届论坛执行主任，北京在明律师事务所主任杨在明律师作为主持人主持了研讨活动，并作为点评人对几位发言嘉宾的演讲做了点评。杨律师指出，相对于民事诉讼与刑事诉讼，行政诉讼在我国相对起步较晚，但如今也充满了勃勃生机。《行政诉讼法》自1990年施行至2015年的大幅修改，对于行政诉讼业务的开展、行政权力的监督、公民权利的救济以及真正解决实务当中存在的层出不穷的矛盾和纠纷，必然具有重大的现实意义。

　　杨在明律师强调，《行政诉讼法》的此番大修突出反映了该法所保护法益的重大调整与变革：由原先的强调维护政府部门权威转变为如今的强调监督政府行为，将政府所做出的行政行为关进法律法规的笼子里，从而最大限度的达到保障公民权利，限制政府滥用行政权力的目的。同时，新的《行政诉讼法》特别突出程序的重要意义，通过严格规范的诉讼程序实现对处于弱势一方的公民权益的保护。而从以往纠问式到如今对抗式的庭审形式转变也体现了新法努力追求公民权与行政权达到实质平等的现实努力。

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　　杨在明律师指出，“民告官”的行政诉讼所存在的许多顽疾令百姓深恶痛绝。尤其是群众反映最为突出的“立案难，见官难，胜诉难”等问题，虽然新的《行政诉讼法》对上述问题均作了创新性、突破性的规定，但在实务中却仍然存在诸多残酷的现实挑战。例如，“立案登记制”虽解决了形式上的立案难问题，但在实践中一些地方的法院仍存在通过各种手段为案件进入诉讼程序制造障碍的情形，致使许多行政相对人根本到不了收获判决那一步，其原本合理合法的起诉就遭到了驳回。虽然新法对于行政机关负责人出庭应诉制度作了较为明确、具体的规定，但实践中“告官不见官”的现象仍然存在，百姓通过“见官”实现与政府有效沟通利益诉求，寻求妥善解决争议问题的希望仍旧不容易实现。虽然新法施行后一些地方行政诉讼的胜诉率有所提升，但现实中仍然存在众多该赢的案子输了的莫名其妙的败诉判决……所有这些，都有待实务领域的法官、律师朋友们与学术领域的各位专家、学者共同分析、研究、总结，通过对新《行政诉讼法》的持续学习加深对其的理解与运用，并在实际的运用过程中进一步的加强对新法的领会和学习。由理论、法条出发步入具体案件，然后再回到理论、法条，这样的过程，无疑是论坛与会各方所要共同努力去加以实践的。

　　在随后的演讲阶段，北京在明律师事务所合伙人，著名征地拆迁维权律师纪召兵做了主题发言。纪律师结合在明所多年来代理涉征地拆迁类行政诉讼案件的丰富经验，结合新《行政诉讼法》中的几处较大的修改亮点，做了深入浅出、务实求理的分析介绍。纪召兵律师指出，一切论坛的最终目的，在于将成果付诸于老百姓的维权实践。在征地拆迁领域各种违法、暴力乱象频发的现实之下，作为一名法律人，最大的责任与使命就在于运用自己所掌握的法律专业知识与实践技能去帮助深处困境之中的普通群众争取到其本应获得的公平、合理的权益，并通过一次又一次正义而成功的维权行动来促使政府不断提升依法行政的能力，逐步消灭该领域的违法乱象。而在这个过程中，行政诉讼将如何进一步的发挥其积极化解尖锐社会矛盾、监督政府一举一动的作用，则是论坛在这一板块中所应研讨的最重要议题。

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　　杨在明律师指出，本次论坛与在明所发起创办的《在鸣行政法治论坛》一样，决不是搞“形式”，而是要群策群力，找出解决问题的办法。老百姓在看着我们，期待并要求我们在新形势下做好维护他们合法权益的工作。而只有做好了这些，和谐社会、法治社会才不是一句空话。在杨律师的主持下，包括北京才良律师事务所主任王才亮律师在内的众多著名行政法领域专家依次做了深入而诚恳的发言，各种闪烁着智慧光芒的观点论述被提出、记录，会场气氛始终热烈而务实。

　　【论坛背景信息】

　　据多家媒体报道，本次“2016·中国诉讼论坛”由北京在明律师事务所、北京善士律师事务所、北京策略律师事务所、北京广森律师事务所、北京谦君律师事务所、北京市求实律师事务所、上海行仕律师事务所、上海市万方律师事务所、浙江民宜律师事务所、广东知明律师事务所、山东国杰律师事务所、山东储誉律师事务所、甘肃法茂律师事务所等13家律师事务所联合参与发起，和论坛设立的“中国诉讼论坛网”及中外法制网共同举办。

　　民主与法制社总编辑刘桂明、我国著名法学家陈卫东、人民法院出版社电子音像出版社常务副总编辑孙宇、《检魂》杂志主编杨华明、最高人民检察院检察技术信息中心主任、法律读库创建人赵志刚、最高人民法院大法官蔡小雪、司法部司法鉴定科学技术研究所副主任朱广友、中国法律援助基金会项目部副主任杨彦萍等法律界著名人士，北京天达共和律师事务所合伙人钱列阳、北京才良律师事务所主任王才亮、北京中闻律师事务所执委会主席杨凯、上海市万方律师事务所主任高明等著名律师，和泰安市司法局副局长、律协党委书记任伟建、泰安市司法局政治部主任胡中志、泰安市司法局公律科科长李晓东等泰安市司法局领导莅临出席。

　　本次论坛由北京谦君律师事务所主任武丽君和北京策略律师事务所律师刘曦雨主持。民主与法制社总编辑刘桂明先生向论坛致开幕词，泰安市司法局副局长、律协党委书记任伟建先生致欢迎词，司法部中国法律援助基金会项目部杨彦萍副主任代表中国法律援助基金会讲话。

　　随后，“2016·中国诉讼论坛”组委会副秘书长、浙江民宜律师事务所主任张丽蓉主任与李秋麟律师（英语）一起宣读了本届中国诉讼论坛参与各方达成的《泰山宣言》，表达了中国法律人对于中国法治建设的共同希望与心声。

　　中国诉讼论坛是由我国首位倡议设立中国律师节的著名文化律师、北京善士律师事务所杨培国主任创意、策划，由《民主与法制》杂志社总编辑刘桂明先生、最高人民法院电子音像出版社常务副总编辑孙宇先生指导设计，旨在围绕推进我国以审判为中心的诉讼制度改革，突出包括我国法学家、法官、检察官、警察、律师、公证员、司法鉴定人员等在内的中国法律人对诉讼规则、诉讼智慧、诉讼使命、诉讼法律等进行研讨、研发、研究的重要学术论坛平台。（摘自中国网相关报道）