新都农集区整治的肖林模式

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　　根据市上相关要求，按照《新都区农村集中安置区整治方案》，我区今年完成了8个农村集中安置区的相关整治工作，新都街道肖林社区便是其中之一。在整个整治改造治理过程中，该小区创新机制，推行“一个主体、三种模式、五方参与”模式，充分发挥政府引导、社区自治、群众参与、高校研究、物业管理的积极作用，小区风貌焕然一新。构建了小区管理全覆盖、社区服务全方位的小区管理格局，有效推动了小区综合水平的优化提升，逐步建成了一个居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐小区。

　　全天监控无死角

　　小区平安民心乐

　　由于肖林社区地理环境特殊、居住人口多、流动人口密集，又属于开放型小区，商铺林立、流动摊贩众多，该社区的治安问题一直是管理重点。

　　为此，该社区提升监控水平、加强社区巡逻，为居民们提供了良好治安环境。

　　在肖林社区3楼，记者看到了该社区的摄像监控室。

　　这个监控室约有10平方米，虽然不大，但是给人感觉很是高大上，有一个9宫格的超大彩色屏幕，每一格的监控录像都非常清晰，而且画面是每20秒自动换一次。屏幕对面还有一台主机主控，由专人管理。对于这些监控录像，管理人员每天都必须在《监控中心记录表》做记录。

　　“以前，我们小区也安装有监控摄像头，但是覆盖不全、像素不高，甚至有些都坏了。”该社区党支部书记吴建科告诉记者，“通过整治，现在小区内安装了监控摄像头232个，其中球机就有13个，真正实现了小区24小时全覆盖无死角的监控。”

　　除了采用高科技技防——安装摄像头，记者看到，该小区在每一栋房屋的每一根管道离地约两米处还安装了防爬刺。此外，在社区内，随时还可以看到穿着整齐、骑着巡逻车在街面巡逻的治安人员。白天巡逻重点集中在川音一、二巷，夜晚就主要在酒吧集中区，值得一提的是，他们的巡逻服务也是24小时。

　　“通过整治，我们这里变漂亮了不说，最主要的是治安真的比以前好多了，以前一年我们小区被盗10多辆电瓶车，现在基本都没听说谁被盗了，我们住在这样的小区才安心嘛。”该社区居民张教芳脸上充满笑容，她对社区现在的管理表示很满意。

　　物业城管齐出招

　　街面畅通秩序好

　　依靠川音校区这一优质资源，肖林社区自发形成了丰富的商业业态，但是布局混乱，商业价值未得到充分体现。

　　因此，整治过程非常重视业态布局设计，先期确立了业态功能分区，划定了集中购物区、休闲娱乐区、时尚餐饮区、配套功能区、教育培训区，精确定位消费人群，并在主要出入口设立路标，对各个分区的人流进行疏导，增加了商业聚客能力。

　　虽然如此设计，但是仍有部分商家不按规定经营，有众多市民在小区内乱摆乱放。整治后，该社区将重点放在日常管理中，主要运用物业、城管两股力量，维护社区环境和秩序。

　　今年8月，成都和佳物业管理有限公司正式入驻肖林社区。该物业公司项目经理刘小兰向记者介绍说：“与我们以往管理过的小区都不同，这个小区是开放型的，管理难度比较大。还好，通过这几个月的集中管理，居民还是都比较满意。尤其是对流动摊贩的管理，我们与社区和城管一起，对其实现了定时定点管理，现在街面畅通了不少。”

　　在这个业态相当丰富的社区，为维持街面秩序，新都街道城管中队也专门派出了12名城管队员，并且成立了城管分队对肖林社区进行管理。该分队分队长曾德俊说：“社区内的巷道本来很宽，以前还有很多商户出摊占道，有的甚至将摊子摆到了路中间，严重影响了街面秩序，阻碍了道路畅通。我们来这里工作时，刚开始还是有些不配合的商户，我们就耐心执法、文明劝导，不厌其烦地每天督促。现在大家对我们的工作都还是比较理解，也很配合。”

　　创新管理模式社区井井有条

　　对于肖林社区这样一个环境复杂、管理难度大的社区，整治的成功完全得益于该社区创新机制，推行出的“一个主体、三种模式、五方参与”整治模式。

　　这是一个怎样的模式呢？“一个主体”，最好理解，就是指将该社区作为主体，全面负责管理服务工作。

　　然后，该社区通过“统筹公共需求供给模式”、“授权城市管理服务模式”和“物业资产统一经营模式”三种模式，运用专业管理机构解决系统性管理问题和商业提档升级问题。同时，让政府、社区、社会化管理公司、居民和高校这五方共同参与，相互监督，提升社区城市化水平。

　　具体怎么实施的呢？

　　举一个例子，其实前文“整治成效二”中也提到了，肖林社区请了成都和佳物业管理有限公司进行专业管理。它就是“授权城市管理服务模式”的应用。在这种模式下政府向专业管理机构对“城中村”社区内的部分城市管理职能进行授权，由专业公司对社区进行系统性管理，既方便居民住户，又简化工作流程。

　　“这种创新机制的实行，有助于政府职能更加纯粹，摘掉市场化运作‘代管’的帽子，真正发挥宏观调控、政策研究及落地的职能，节约管理及服务成本。”区综治办相关负责人表示，“通过市场规则、市场价格、市场竞争实现资源配置的效益最大化和效率最优化，尽力消除市场扭曲和政策依赖，最终全面实现‘农民变市民、农村变城市、政府管理变社会治理’的战略诉求。”