仁寿：唱好民生改善重头戏 共建共享发展新福祉

夜，等待

   民生幸福是城市发展的根本目的，是衡量全面小康实现程度的重要标志，民生实事也成为提升居民幸福感的最佳载体。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不仅是实践党的宗旨的本质要求，也是充分调动人民群众参与共建天府新区魅力仁寿，形成推动仁寿又好又快发展合力的必要条件。


    民之所望，政之所向，为率先实现全面小康，县十三次党代会把对民生的重视提到了新的高度，作出“发展依靠人民，发展为了人民。坚持共建共享，努力实现学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”的新部署，要求抓住事关民生的关键环节和突出问题，强化工作措施，努力实现经济发展水平与人民幸福指数同步提升，进一步增强人民群众对仁寿的认同感和自豪感，为全县民生福祉显着改善指出了新方向。


    保障改善民生实践路径


    仁寿全县上下始终将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。过去五年，坚持每年80%以上的财政支出用于保障和改善民生，2015年全县民生支出达16.2亿元，完成174项民生项目建设，件件关乎群众利益，项项直击民生福祉，群众测评综合满意率始终保持在98%以上。


    “我能真切地感受到生活过得越来越好！”仁寿县禄加镇光辉村6组村民王录容说，如今村民家的水井都成了摆设，拧开自家水龙头就有黑龙滩水涌出，他的心里就像这水一样甘甜。


    在仁寿“六大全域”惠民工程中，全域安全饮水工程目前已基本竣工，实现了城乡饮水同网同质同价，160万群众已喝上安全水、健康水，仁寿因此被评为全国农村饮水安全工程示范县。全域灌溉工程共整治渠道1500公里，新增和恢复水域面积20平方公里，全域燃气、全域公交、全域宽带、全域生态处于强力推进中，公共服务覆盖越来越广、质量越来越高，城乡差距渐渐缩小……仁寿民生事业达到了一个新起点。


    县十三次党代会提出，要坚定不移推进民生改善攻坚，谋求全民共建共享新福祉，重点在于保障改善民生、发展社会事业、全面依法治县三个方向。


    这一“路线图”的绘出，把保障改善民生作为重中之重，把发展成果惠及全民作为基本取向，把依法治县作为深化社会治理的根本途径，在实现学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居等民生保障的基础上，把发展与和谐作为人民群众更高的诉求和新的民生发展方向。


    让人民群众安居乐业


    让人民群众安居乐业就要为民解忧，其稳定底线就是社会保障，保险、福利、优抚、救助等，均在此列。


    五年来，仁寿城乡居民社会养老保险覆盖75.65万人，城乡居民医疗保险参保124.9万人，城乡困难群众大病医疗救助72.9万人次，新型农村和城镇居民社会养老保险工作被国务院表彰为全国先进；完成保障性住房建设17824套，农村危旧房改造24503户。


    在党代会报告中，要求坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”，完善社会救助体系，切实关爱特殊群体，加大住房保障力度，实现城乡低保与脱贫标准全面接轨，健全城乡一体化社会保障体系。在此之上实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围，到2021年实现城乡居民基本养老和医疗保险应保尽保。完善社会救助体系，为特殊困难群众提供“兜底”保障，逐步提高城乡最低生活保障标准。


    安居乐业对群众来说，最为直观的感受就是收入的增加。2011年至今，仁寿城镇新增就业人数6.4万，城镇登记失业率成功控制在4.1%以内，预计今年年底，城乡居民人均可支配收入将分别突破2.8万元、1.27万元，分别是2011年的1.7倍、1.9倍。立足于此，仁寿县通过科学研判形势，充分听取各方意见，在接下来的5年中对城乡居民人均可支配收入安排了新的目标，要求到2019年，城乡居民人均可支配收入分别达到2010年的3倍、2.6倍以上，到2021年在2015年基础上基本实现翻番，分别突破4万元、2万元，收入差距逐步缩小。


    增加居民收入，在促进就业时更要引导创业。为此，仁寿坚持以创新驱动发展，以创业引领发展，严格落实创业奖补政策，发放创业小额担保贷款1.47亿元，仅2015年，全县就新增小微企业573户，新注册企业839户；鼓励和引导2.6万人回乡创业，其中农民企业家创业800人，创办工业企业37户，于今年成功创建全国农民工返乡创业试点县。


    下一步，仁寿将深入推进大众创业、万众创新，加快“五证合一”、“两证合一”、“一照一码”和“先照后证”改革，扩大就业创业，开展就业培训1万人次，争取鼓励和引导2万人回乡创业，力争新增城镇就业人数4万以上，形成新的经济增长点。


    加大投入加快发展社会事业


    “希望仁寿能成为一座有实力、有活力，又充满人文气息、具备生活品质的魅力城市。”徜徉在中央水体公园飘黄的银杏树间，居民李建云的话充分表达了他对城市幸福指数提升的期盼。


    在今天，民生基本需求已由原本单一的生产、生活资料，升华为生活品质、人文氛围、市民面貌等物质与精神合而为一的新型表达形式。正因如此，县十三次党代会将社会事业建设放置在了民生改善攻坚中的重要位置。


    仁寿教育有着光辉的历史，在县委、县政府的高度重视下，教育事业连年再创辉煌。2016年，全市文科前10名仁寿占6人，全市理科前10名仁寿占5人；一本上线1404人，上线率达19.76%，较2015年增加349人；本科上线3918人，上线率达55.14%，较2015年增加148人，均居全市第一。此外，仁寿还先后引进四川科技职业学院、中国武警警官学院天府校区、成都信息工程大学天府校区3所大学，建成县职教中心、仁寿一中北校区和城北小学，综合教育实力大幅提升。为进一步深化教育改革，实施城乡教育均衡发展，党代会报告提出推进均衡教育、素质教育、品牌教育、开放教育，进一步优化教育资源布局，支持各层次龙头学校试点集团化办学，旨在逐步缩小区域、城乡和校际之间的差距，做到人民教育人民满意。


    仁寿县人民医院连续2年被评为全国县级百强医院，县中医院升级为三级乙等医院，血吸虫病防治工作顺利通过评估和阻断达标验收，成功创建省级公共卫生均等化服务和妇幼健康优质服务示范县……在卫生事业发展中，仁寿县快中求稳，要求稳步推进医药卫生体制改革，做大县级医院、做强中心卫生院、做好村级卫生服务室，建起覆盖城乡的基本医疗服务网络，加强重特大疾病医疗救助，加强重大疾病防控，推广分级诊疗，减轻群众就医负担，推进“健康仁寿”建设。


    五年来，仁寿文化事业得到了繁荣发展，仁寿县档案馆、文化馆、图书馆建成国家一级馆，“文化强县”战略实施顺利，县、乡、村三级公共文化服务体系得以完善，仅2015年就建成幸福美丽新村（社区）文化院坝20个，新发展农村无线数字电视用户2万户。对此，党代会报告提出了要广泛开展群众文化活动，凝聚精神力量，实现文化事业改革发展的新要求，鼓励社会资本参与到“两馆三中心”等重大项目建设和后期运营管理中，合力发展文化产业，丰富群众精神文化生活。


    要将天府新区魅力仁寿建成广大群众的幸福家园，离不开上下同心、党群同力。只有把民生工程办成民心工程，民才能乐其业，士方可遂其志，迈向“率先实现全面小康开创天府新区仁寿新局面”的步伐才会更坚定稳健。（眉山日报 记者 钟烨）