市中区大力推进返乡创业“回家工程”构筑人才集聚高地

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这里，是全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点区、全国农村产业融合发展试点示范区；

　　这里，返乡创业“回家工程”正如火如荼地开展；

　　这里，已吸引返乡创业397人，创办经济实体376个，实现产值1.2亿元。

　　人才是强区之本，是竞争之基，更是转型之要。今年以来，市中区以两个“试点区” 建设为契机，坚持产业融合发展，推进创业园区建设，优化政策环境，创新引才机制，搭建聚才平台，全方位、多层次吸纳人才，为区域发展注入了勃勃生机。

力促三产融合　拓宽创业路径

　　推进三产融合发展，有利于促进服务业的管理、技术、资本、人才等现代要素更多更紧密地融入农业；有利于扩大农村产业规模；有利于打造农村经济升级版，促进城乡发展一体化。尤其是在当前“大众创业、万众创新”的大热潮背景下，三产融合发展，将有力地促进与农业相结合的创业创新项目不断涌现。

　　今年以来，市中区结合城郊型特点，以推进万亩柑橘产业基地建设为重点，不断提升产业化、规模化经营水平，吸引返乡人员发展特色种养业。目前全区耕地流转率达43%，基本形成了柑橘、柠檬、葡萄、莲米等特色种植业，生态鱼、观赏鱼、泥鳅、牛羊等特色养殖业。

　　在“农文旅”乡村旅游上做文章，是市中区拓宽返乡创业路径的有效举措。

　　围绕“乡村变景区、田园变公园、农品变商品、农房变客房”的发展定位，市中区不断吸引在外成功人士返乡投资乡村旅游业。目前，全区由返乡人员创办的农家乐已达58家，其中星级农家乐就有13家。

　　同时，市中区还充分发挥为“全国书画艺术之乡”的优势，突出“农文旅”融合互促建设美丽新村。加快川南大草原、旮旯沟、川南水乡、五彩牛桥、白鹤湾生态旅游度假村、长安乐园等一大批农耕特色文化乡村旅游景点的建设，并通过举办双河桃花节、白鹤湾荷花节、永安葡萄节、朝阳柑橘节、靖民板栗节等活动，有力促进返乡创业者及当地农民增收致富。

　　发展农村电子商务是市中区转变农业发展方式的重要手段，也是推进返乡创业的重要载体。

　　近两年来，市中区先后与赶街网、乡村易田、苏宁易购、阿里巴巴等知名电商企业建立合作关系，大力推进农村电商发展，吸引了一大批年轻人回乡创业。目前，全区已建成45个村级电商服务站，创建2个电商示范镇、6个电商示范村；依托四川农产品数据化智能供应链、赶街网、屯亲APP等平台的销售渠道，加强对接特色农业生产基地，精心包装汉安夏布绣、永安白乌鱼、内江猪、忆常心生态大米、朝阳鲜柑橘、茂源柠檬、莲挚道莲米等特色农副产品，据统计，全区电商销售额已达1.5亿元，为返乡创业拓展了广阔的市场空间。

　　搭建创业平台　夯实创业基础

　　重才更要尊才，为人才提供创业的机会、干事的舞台、发展的空间，是人才实现自我价值的需要，也是最大限度发挥人才积极性、创造性的良方。

　　紧扣“1357”工作思路，推进“五区”同建，立足自身产业特点，市中区逐步构建起高层次、多功能的创新创业载体和舞台——

　　建设老工业转型升级示范区，搭建企业家返乡创业平台。建设高铁仓储物流中心、白马节能环保建材产业园和凌家农副产品加工区，实现老工业升级发展，打造创业投资平台；利用腾退空闲的老旧厂房，建设双创产业园区；充分发挥科技企业孵化器的技术创新优势，引进一批高新技术人才、研发团队回乡创业，为企业提供定向式、菜单式技术研发服务。如今，市中区科技企业孵化器已入驻企业31户，其中24户为返乡创业企业，已在凌家、朝阳等镇建立生产基地10个，今年上半年销售收入达600万元。

　　建设全国农村综合改革试验区，搭建新型农民创业平台。大力培育新型经营主体，积极构建以农户家庭经营为基础、以社会化服务为支撑的现代农业经营体系。目前，全区已建立农民专业合作社162个、农业龙头企业29户、家庭农场34个，培育农业专业大户3000余户，新型农业经营主体已成为返乡创业的重要力量；创新农村新型经营服务体系，推进“三位一体”供销社综合改革，充分发挥“农合联”桥梁纽带作用，支持产业化生产，促进规模化、网络化销售，推进资金互助组织建设，建立广泛深入的生产合作、销售合作和信用合作，整合资源、扩大规模，增加创业就业机会；建设农业园区助推规模经营。发挥国家农业科技园区的示范作用，建设凤鸣永博农业公园、朝阳精品柑橘、伏龙国家级稻田养鱼、凌家生态循环农业等特色农业园区，为新型农民搭建返乡创业平台；发展文化产业促进居家创业，着力打造的汉安夏布绣及伏龙烙画产业，先后培养出200余名绣娘、画工，实现农民居家创业。

　　建设全省现代服务业聚集区，搭建商贸流通返乡创业平台；

　　建设全省新型城镇化先行区，搭建城乡一体化返乡创业平台；

　　建设成渝乡村旅游样板区，搭建农文旅综合创业平台；

　　李顺洪、雷礼明、张永等一批返乡创业优秀人才正是借助各类创业平台，开启了自己的创业梦。

　　下一步，市中区还将不断加快“五区”同建的步伐，以此为载体，为返乡创业者提供各类平台，让更多的返乡创业者在家乡这片热土上展翅高飞。

　　强化政策扶持　优化创业环境

　　栽下梧桐树，自有凤凰来。人才的成长和聚集，离不开环境的优化，为留住人才，市中区出实招、讲实效，以事业留人、以感情留人、以待遇留人，使“候鸟式”人才迅速转变为“栖鸟式”人才。

　　不拘一格用人才，千方百计留人才。近年来，市中区大力实施“回家工程”“汉安英才”“归雁计划”三大工程。9月12日下午，市中区在成都举办返乡创业投资推介会，在当天的集中签约仪式上，市中区与18家企业代表就18个项目进行了现场签约，签约项目涉及现代金融、新材料制造、食品饮料加工、电子商务、现代农旅等领域，协议投资总额达46.6亿元。

　　不仅如此，市中区还充分发挥孵化平台的作用，采取一站式服务，整合证照办理、科技咨询、项目服务等功能，实现创业者、创业项目、创业政策等信息的无缝对接。今年1~9月，全区新登记创业主体1795个，其中返乡创业者申请登记就有1328个。

　　留住人才，完善政策是关键。今年以来，市中区通过统筹财政扶持资金，切实抓好准入服务、税费减免、金融优惠、补贴奖励、创业服务五大利好政策的落实。设立返乡创业“回家工程”专项基金2000万元，优先投向电子商务、乡村旅游、现代农业等创业项目；通过承包经营权抵押试点发放贷款1349万元；发放返乡创业项目小额贴息贷款1350万元，落实财政贴息62万元；新建立“助保贷”平台，区财政投入500万元撬动银行资金5000万元用于支持小微企业发展，有力解决了返乡创业资金筹集难题。

　　为营造激励人才氛围，市中区充分依托内江日报、电视台、网站、微信等宣传载体，积极做好返乡创业政策宣传，开展创业事迹进学校、社区、农村“三进”活动；拍摄播放《每周一星》专栏20期，印制《创业故事汇》5000余册，评选出“十大创业明星”。同时，区级各部门、各镇联动，适时组织开展乡村品牌节庆活动，全区上下返乡创业的氛围已日趋浓厚。

　　不拘一格聚英才，千帆驱动破巨浪。转型升级中的市中区，正在扬帆起航，济济人才正如片片风帆，在返乡创业“东风”的劲吹下，推动市中区乘风破浪，勇往直前！

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　搭建创业平台　夯实创业基础