12月11日下午，成都市召开2016年成都大气污染防治新闻通气会，通报成都市目前的大气污染防治形势和治理措施，公布成都市环境保护工作下一步采取的相关举措，包括将建立违法排污有奖举报制度，建立彭州石化园区空气质量实时发布制度等。
析因
成都大气污染为复合型污染
成都市政府秘书长、新闻发言人张正红介绍，成都大气污染主要是城市扬尘、机动车尾气、煤烟尘和工业废气的复合型污染，原因主要归结于两个方面。
一方面，大气污染物排放总量大是主因。成都作为特大中心城市，全市以机动车为代表的移动源排放量持续上升，每年以超过14%的速度增长，目前全市机动车保有量达464万辆（其中货车24.3万辆），氮氧化物排放量占全市总量的一半以上；扬尘污染点多面广，全市房屋、市政和轨道交通工地2600余个；全市工业企业近2万家，其中规模以上工业企业3470家；生活源排放量大，常住人口达1550万人。
另一方面，特殊的地理气象条件是诱因。成都地区以及四川盆地是我国雾、霾天气发生的主要区域，这是由特殊的地理、地形和气候条件造成的。成都地处四川盆地腹心区域，风速小、云雾多、湿度大，尤其是秋冬季节降雨大幅减少，近地面逆温频率上升，空气环境承载能力下降，更容易诱发雾霾天气。
治理
启动预警联防联控
张正红介绍，针对成都大气污染状况，成都成立了由市委副书记、代市长罗强任组长的成都市大气污染防治领导小组，从机制上、措施上加强联防联控，以切实减轻雾霾天气对人民群众生产生活的影响。
自12月3日以来，成都市环保局已修订《成都市重污染天气应急预案》，发布空气质量预测预警信息；成都市经信委等部门采取工业企业限产停产、工地停止土石方作业和渣土外运、严查露天焚烧等污染减排措施，以有效应对重污染天气。3日至9日，全市检查涉及排放废气的企业3377家（次），处罚施工工地320个，查处违规运渣车882辆（次），查处露天烧烤4461处（次）、露天焚烧159处，冲洗降尘约15.8亿平方米。同时，成都通过官方网站等平台及时发布重污染天气应急预警启动、空气质量预报和实时监测数据等，主动公开市控以上重点企业名单。
“通过以上举措，全社会的协同减排取得一定效果，成都的空气质量比此前会商预测的‘重度污染’要轻，维持在中度至重度污染之间，一定程度上减轻了大气污染对市民造成的生产、生活和健康的影响。”张正红说。
公开
实时发布彭州石化园区空气质量数据
通气会公布了成都市环境保护工作下一步即将采取的相关措施。
把环境质量改善纳入年度目标考核。明年起，每月对区（市）县环境质量情况进行排名（定期排名情况将向社会发布），工作成效明显的给予奖励，措施不力、污染加重的给予通报批评，直至启动问责。
建立违法排污有奖举报制度，重点对偷排漏排、超标排放等造成环境污染的违法行为进行举报（举报电话12369或12345），一旦查实，市民将获得一定金额的奖励。“具体制度和操作细则正在抓紧制定。”张正红说。
建立彭州石化园区空气质量实时发布制度。发布的内容为：
石化园区空气子站实时环境空气质量指数（AQI指数）、24小时内环境空气质量指数（AQI指数）变化情况、石化园区空气子站及隆丰镇空气子站（石化废气下风向观测点）的二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、可吸入颗粒物、细颗粒物（PM2.5）6项参数实时浓度数据及AQI指数。据悉，发布网页已经建立（地址为：http：//182.150.31.86：20015/realtimedata/），市民可进行随时查询监督。
开展环保志愿者征集活动。2017年，成都市环保局将同成都团市委征集一些热心环保工作、推崇环保生活方式、愿意让更多的公众了解环保、敢于同环境违法行为作斗争的人士，加入到环保志愿者队伍中，积极为成都市绿色发展、建设中国典范城市献计献策。
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涨姿势
那么，没有大气监测设备的普通市民来说，如何监督企业大气排污行为？省环保厅相关负责人介绍了三个简单易行的办法。
用眼看。
黄烟黑烟要注意了！
企业烟囱排出黄烟，通常有二氧化硫超标的嫌疑，冒黑烟则有可能烟尘超标。
“当然，由于大气污染物种类复杂，企业还可能排放出各类公众不了解的污染物。观察烟囱是一种简单易行的监督方法，发现烟雾浓重，可向环保部门举报。”
用鼻嗅。
刺激味千万不能忍！
企业周边闻到刺鼻异味，通常和违法排放废气有关，可向环保部门举报。
观结尘。
一天出尘埃有问题！
一些污染企业粉尘排放较多，比如铅锌矿、水泥厂等。周边居民可以找一张白纸，放在窗边，在静风条件下观察。
“有的第二天就发现白纸上结了较明显的灰黑色尘埃。结尘迅速，很可能与企业超标排放有关，可向环保部门举报。”
排污大户是怎么界定的？
释疑：综合产污量、环境影响、环境敏感度等因素分三级监控
四川省环保厅相关负责人：“排污大户只是一种通俗说法，并非规范性说法。”
污染源重点监控企业要分级
环保部门对污染源重点监控企业实行分级监控，一般分为国控重点监控企业、省控重点监控企业和市控重点监控企业三级。
一个企业该纳入哪一级监控，通常根据企业产污量、环境影响和环境敏感度等因素综合判断。
产污量不是随便定的
环保厅相关负责人解释，企业产污量一般根据环保部门的监督性监测结果综合企业申报的上一年度污染排放情况来定量。企业产污量越多，对周边水、大气、土壤环境影响越大，尤其是周边有居民点、医院、学校等环境敏感点的，环保部门对其监控级别越高，监控力度越大。
有嫌疑也要被重点监控
“所谓排污大户，一般都纳入了国控或省控重点监控企业名单。”国控、省控重点监控企业分别由国家（环保部）和省（环保厅）确定名单，市（州）还可以根据企业对市级生态环境的影响，确定一批市控重点监控企业。
“还有一种例外。”该负责人说，有些企业根据环评要求是废气或废水内循环，即理论上不外排污染。但因其产污量较大，环保部门认为企业有外排污染的可能或嫌疑，也可将其纳入重点监控企业名单。
环保部门怎样监控排污大户？
释疑：在线监控+视频联网+明查暗查航拍
监控排污大户，环保部门越来越多运用自动化科技手段。
看实时数据 超标立刻到现场
国控和省控重点监控企业，目前普遍安装了在线自动监测设备，并与省、市环保部门联网。也就是说，企业大气污染物排放的各项指标浓度，环保部门可看到实时数据，如有超标情况，能立即发现并通知企业，监测和执法人员可立即到现场检查。
烟囱安视频监控 作假会被发现
除了在线监测看数据外，国控和省控重点监控企业的重点部位，比如烟囱、在线监控室等点位还安装了视频监控。烟囱冒黑烟，环保部门通过监控视频就能看到。如果企业人员对在线监测设备“作手脚”，视频上也能看到。
“这样的事情发生过。” 该负责人说，今年下半年，省环境监察执法总队通过视频监控发现，某排污单位人员对视频监控间断实施拉闸断电。经突击调查，排污单位相关人员承认其在断电期间，对在线监测设备违法操作，以保证监测数据达标。
同时，环境监测人员还会对企业在线监控设备进行比对监测。同时采样后，如果监测人员手工监测结果与在线监测设备显示的结果差异较大，环保部门将启动相关调查程序，看企业是否有作假行为。
超不超标仪器说了算
当前，各市（州）环境执法部门还配备了便携式现场监管设备，废气排放超标不超标，仪器说了算，科技手段使现场执法更具权威性。
成都等市的环保部门还配备了无人机，涉嫌乱排废气的企业即使紧闭大门，也可以采用无人机航拍取证。“治污设施有没有正常运行，无人机可以精准定位拍摄。”
暗查要先做功课
现场检查也是环保部门对排污大户的重要监管手段。“今后对企业的现场检查主要采用暗查形式。”该负责人介绍说，环境执法人员先作功课，比如这次重点查水泥厂的大气排放情况，怎么查、怎样识破作假伪装等，先进行业务培训。
同时，增加突袭检查，路过企业时“刹一脚”，先采样取证，再进去查治污设施是否正常运行，让企业来不及作假。暗查和突袭检查，将大幅提高发现环境违法问题的比例。
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发表于 2016-12-9 07:49
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发表于 2016-12-9 06:11
