“一个强化，两手打击”筑牢权力之“笼”

雷小井

加强党内监督，约束和规范权力运行是巩固发展良好政治生态的必然要求，要确保立党为公、执政为民，必须使权力在完善有效的监督制约机制下运行，换句话说，就是将权力关进制度的“笼子”。

那么如何确保“笼子”足够坚实严密，不至权力任性的“破笼而出”，笔者认为关键还是充分发挥监督执纪的威力。十八大以来，大批“老虎”“苍蝇”被绳之以法的事实证明，要从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、组织涣散、纪律松弛等一系列管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，就必须强化党内监督，确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一。
    而想要加强和完善党内监督，则既要做到“一个强化”，也要做到“两手打击”。一个强化就是要强化“两个责任”的分工。细化分解内容，明确落实“两个责任”的分工定位，做到追责先明责。党委把党的建设抓好，把党风廉政建设和反腐败工作抓好，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，把领导责任全面覆盖到惩治和预防腐败方面，把预防腐败的要求体现和落实到各项改革和制度建设中去，解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题，切实担负起党风廉政建设的主体责任。

纪委则协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，切实发挥党内监督专门机关的作用，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，更多地担负起在惩治腐败方面的责任，加大办案工作力度，坚决遏制腐败蔓延势头，同时深化转职能、转方式、转作风，通过机构改革，进一步明晰内设机构的工作职责，减少职能交叉，把更多的机构和力量调配到监督执纪问责主业上来。

“两手打击”则要结合“精确打击”和“全域打击”。”“精确打击”就是要坚持以问题为导向，哪有问题或者隐患就监督哪里、解决哪里，形成快查快办和责任倒逼机制，制约和监督权力运行，做到有权必有责、用权必担责、滥权必追责，做到违规违纪“露头就打”。同时强化廉政风险防控，针对招投标、政府采购、土地出让、矿产资源开发等腐败易发多发领域“布好雷达”，切实加强对各级领导班子尤其是党政正职的监督，建立健全领导干部插手干预重大事项记录制度。

“全域打击”则要求监督全党覆盖，信任不能代替监督，党内监督没有禁区、没有例外，这个范畴内不存在什么“特殊党员”。建立起党内监督和党外监督相结合，组织监督和群众监督相结合，上级监督和下级监督相结合，社会监督和舆论监督相结合的全方位、主辅交叉的监督网络，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。

    坚持“一个强化，两手打击”，进一步加强党内监督，将约束和规范权力运行落到实处，才能把权力关进“笼子”，为权力行使架上“高压线”，确保人民赋予的权力为人民使用。