市中区“三换”模式入选中国十大案例

中区国土分局 · 发表于 2017-2-9 09:39

昨日，国家农业部主办的农村土地制度改革与适度规模经营专题研讨班市中区圆满结业，本次专题研讨培训班为期两天，来自农业部、财政部、中国社会科学院及黑龙江、内蒙古、江苏、安徽、福建、江西等省份单位或部门的60余名专家学者参加了本次研讨交流。期间，与会人员现场调研了市中区返乡创业和产业融合、三换模式等。值得一提的是，日前，市中区土地承包经营权推出试点“三换”模式还入选了2016中国改革十大案例。

　　内江全面深化农村改革实现了农村土地资源高效利用

　　12月29日，国家农业部主办的农村土地制度改革与适度规模经营专题研讨班举行研讨交流。交流会上，市中区人民政府区长陈伦介绍了市中区土地承包经营权流转、抵押有偿退出和发展适度规模经营的做法和经验。随后，省市农村改革试验区部门代表和部分专家针对各省市在改革中存在的问题，并结合特色亮点工作提出了经验建议。

　　在28日的开班仪式，内江市委副书记牟锦毅指出，近年来，内江全面深化农村改革，以放活土地经营权为重点，创新农业经营体系，发展适度规模经营，农业现代化水平不断提高，农民收入持续增加，农业农村经济呈现良好发展态势。市中区改革试验区推行的“三换”模式实现了农村土地资源高效利用，促进了农民持续增收和集体经济发展壮大。

　　在培训期间，四川省社会科学院副院长郭晓鸣以“关于农村土地流转问题的若干思考”为题，从中国农村土地流转的原因背景特征、当前存在的问题、主要模式和发展趋势、面临的挑战和风险等四个方面深入浅出地进行了讲解，结合农村土地流转及土地三权分置谈了自己观点。中国人民大学农业与农村发展学院院长唐忠以“土地制度作农业发展”为题，从土地与劳动的动态匹配、国内外农业模式对比、以及三权分置的创新性等方面进行了授课。

　　农村改革的“内江经验”为土地适度规模经营找到新路

　　值得一提的是，12月17日，在中国改革（2016）年会暨创新驱动高层研讨会上，内江市中区土地承包经营权退出“三换”模式成功入选2016年中国改革十大案例。

　　针对丘陵地区农村人多地少、地块分散、劳动力外出、耕地撂荒、农民增收乏力等问题，内江市中区在确保农民权益的前提下，试点土地承包经营权退出，形成了退地换现金、退地换股份和退地换社保的农村土地承包经营权“三换”模式，实现了农村土地资源有效利用，促进了集体经济发展壮大和农民持续增收，为农村土地适度规模经营找到了一条新路。

　　据了解，市中区土地承包经营权退出“三换”模式在成功入选前已入围“十大案例”候选名单，经过专家评选，在此次年会上成功入选。

　　中国改革（2016）年会暨创新驱动高层研讨会于12月16日～18日在湖南长沙举行。会议揭晓了今年的中国改革十大案例，并围绕深化改革、创新驱动进行了深入研讨。内江市委改革办、市发改委和市中区应邀参会。会上，市中区领取获奖证书并作“探索三换模式、盘活土地资源”的交流发言，介绍该区在农村改革中的探索和实践。农村改革的“内江经验”获得与会人员肯定。

　　中国改革年度案例征集活动今年是第8届。2016中国改革年度案例单位是从最终确定的20个征集名单中选出，具有广泛的代表性。这些单位的改革创新实践探索充分体现了2016年度我国基层改革创新的方向与成果。