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村官:是生活在中国农村最基层的一个“官员”群体，村官甚至不是真正意义上的“官”，但他们手中的权力却不容忽视。
村官:是官。对于广大农村百姓，村官亦是官。农村百姓对国家的相关政策制度，对党的思想认知来自于村官，他们代表着国家的思想与旗帜。
近年来，一些地方的“村官”腐败现象出现高发态势，而且腐败到令人难以想象的程度.屡屡曝出很多农村基层干部：镇长甚至是村长们制造的几十万、数百万乃至上千万的大案，令社会震惊，有的贪腐指数和高管比起来有过之无不及。
农村反腐，表面上九级风浪，下面却纹丝不动。说白了，就是党委主体责任和纪委监督责任缺失。
现实中，由于村官的腐败行为发生在群众身边，涉及的款物主要有民政救灾、抢险、扶贫、低保、医保、五保、工程款、补偿款 ……
在依法治国的大前提下，农村基层干部法律意识的提高是至关重要的，关系到农村社会发展稳定大局，只有通过不断地学习培训提高农村基层干部的法律意识，才能提高整体社会对法律的认知度，保持农村社会和谐稳定。
一是加强制度建设，使农村干部处理问题有章可循。
二是建立长效机制，保证法律、相关政策宣传进到千家万户，不留死角。
三是加强监督，保证各种制度落到实处。
一、当前农村基层干部腐败问题存在的普遍特点：
（一) 数额不大，危害直接
虽然数额不大，但涉及面广，影响恶劣，易致农民集体上访现象不断发生。
（二）胆大妄为，直接侵占挪用
近年来国家补贴给农民的粮食补贴、低保补贴、退耕还林补贴等项目不断增多，但有的村干部到乡财政领到了钱不按规定发到农民手中，而是想尽办法占为己有。
（三）单独作案，年龄偏大者较多
在农村基层干部腐败案件中，单独作案居多。
（四）处事不公，徇私枉法
有些村干部利用乡镇领导比较信任长期担任村支部书记或村委会主任的权力独断专行，霸占集体财产为自己谋取私利。
（五）道德败坏，腐化堕落
一些素质不高的村干部受腐朽思想的侵蚀，个人生活作风腐化。有的利用集体收入吃喝玩乐、黄 赌；有的参与封建迷信活动；有的与村痞狼狈为奸，严重败坏社会风气，群众敢怒不敢言。
二、农村基层干部腐败的原因
（一）少数农村基层干部自身素质比较低
不少村干部，社会威望较高但文化水平却相对较低。他们不学法不懂法，对法律、法规和政策的领会不到位，使得一些农村干部很容易走上违法犯罪的道路。
（二）部分农村基层干部缺乏群众观念
一些村干部缺乏农民群众观念，往往将权力视为自己谋生的一个条件，公款挪为己用居然“天经地义”，所谓“有权不用过期作废”。
（三）农村基层防腐力度不够，惩处不严
防腐制度严重缺失，缺乏针对性，乡镇、村纪检力量薄弱，防腐工作的实际效果却没有要求。这是农村基层腐败越来越严重却屡禁不止的一个重要原因。
（四）财务管理混乱给村干部腐败造成可乘之机
村干部变动频繁，账目交接不清，谁当干部谁管钱，账目设置不够规范，财务审批不够严格，村干部权力过于集中，所有支出全凭一人说了算，“白条”自批自支现象在村级财务管理中较为常见。部分村村务公开栏都设有“其他”项目栏，因没有列明支出的用途，给村干部以权谋私带来可乘之机。
（五）村干部大权独揽，“位小权重”为滋生腐败提供了土壤
在农村受传统宗族观念和家长作风影响，村党支部书记和村委会主任一般都是本村大姓人氏担任，有的村“两委”成员都是一个家庭的，大权集中在村党支部书记和村委会主任手里，这些村干部大小事情由其说了算，权力的过度集中使他们作案时有恃无恐。
三、解决农村党员干部腐败问题的治理对策
（一）选好、用好村干部
要大胆使用那些政治立场坚定、品质作风优良、工作创新务实的德才兼备的人。
（二）管好财经制约和监督村干部权力的行使，遏制村干部职务犯罪。
实行“村财乡管”制度就是一个行之有效的方法。“村财乡管”就是将各村的财务账册及凭证交乡镇政府成立的专门机构管理，每月在规定的时间里，由各村上报本月内的财务收支凭证，再由乡镇专门机构审核、处理。这种制度可以制止“白条”入账等违反财经纪律的支出，减少公款吃喝，从而改变村级财务管理的混乱局面。另外一种形式就是改变村官与会计的隶属关系，会计由乡镇直接委派，这在并村后是可以实现的。没有隶属关系的会计，可以充分履行会计职责。
（三）加强教育培训，提高村干部的整体素质
对村干部采取持证上岗、任职教育以减少腐败现象的发生；各党支部应经常召开党内民主生活会，广泛开展谈心、批评与自我批评等活动，保证党内民主生活的正常化；对违法违纪村官的及时查处、曝光，对村干部进行警示教育；检察机关应主动出击，深入乡村、分片分块，有分有合地开展法制教育，送法下村，直至到人。有关部门整合力量，在农闲季节定期对村干部进行党性教育和财经管理、法律知识的培训，有助于提高村干部的综合素质。
（四）适时适当提高村干部经济待遇
逐步提高村干部的经济待遇，有其合理性，而且在此基础上，要适时统一解决村干部的医保、社保的问题，使他们老有所养、病有所医。解决他们后顾之忧。
（五）加快法规制度建设，使反腐败工作在法制的轨道上运行
由于所涉及的资金数额不大，通常无法形成刑法意义上的犯罪行为。要克服执纪执法失之于宽、失之于软的现象，要重视有关程序性法规制度的建设，通过调查研究，探讨具体的工作程序和环节。关键要强化过程和环节控制，保证“便民”和防止腐败双重目标的真正实现。
对基层干部进行廉政教育，尤其要突出加强对村干部廉洁自律教育、法制教育和职业道德教育，提高他们依法行政、依法办事和自觉实践全心全意为人民服务的能力，并自觉接受群众监督。要注意通过村务公开、检查、审计等形式，加强对村干部的管理和监督。
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发表于 2017-3-2 19:25
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