强烈呼吁不要再致更多被征地拆迁农民成灾民

陸大椿

                                                                           强烈呼吁不要再致更多被征地拆迁农民成灾民



尊敬的党和国家各位领导人:您们好！


       我叫陆大春，男，54岁，汉族，小学文化，四川省蓬安县人，身份证号码:51292619630204401x，蓬安县相如镇黎家店村二社失地农民。
       今特向您们反映我县致被征地拆迁农民成灾民的系列问题，殷切希望能引起您们的重视为谢！
       首先，我县不但过去的所有被征地农民，都面临“种地无田、上班无岗、社保无份、创业无钱、扶贫符合条件不符合政策丶最基本生存难”的困境，而且自从2009年实施征地建立社保关系至今以来，仍然还有越来越多的被征地农民正继续面临上述困境问题。
        即使给被征地拆迁农民建立了社保关系，土地补偿费和安置补助费，也只有年满45周岁的人，才能建立一个低标社保关系，45周岁以下的，年龄越小自负补差越多，而且到50周岁和60周岁后所能领到的社保金，也只能勉强维持基本生活，不到领取社保金年龄的人，不就业就没有生活来源，就业又要丧失拆迁补偿安置的权利。
       其次，如今城中村城边村宅基地上的住房和长期持证经营的营业房全按低于市价的住房计算，实行户籍人数人均45m2的基本住房兜底保障的平均主义，人均有16000元左右；再将原房屋认定为合法或有效建筑面积的，按照房屋结构实行重置价计算补偿:分别是740元、540元、390元、140元/ m2；认定为违法建筑面积的，拆迁人主动申报并按期配合拆除的按照相应的房屋结构给予一定额度的拆除人工费补助:分别为200元、150元、100元、50元/ m2 。除了全家户籍都发生了变化的家庭，能享受三倍重置价之外，其余只要还有一人户籍未变化的，所享受的都是740元、540元、390元、140元/ m2的重置价。所谓的三倍重置价，即市价的半价。
       致使城中村和城边村一些实际人数多、户籍人数少、合法住房多的家庭，四证一费的合法手续失去了应有的作用，拆迁房屋缩小一大半的比比皆是，其中经营户和出租户丧失了营业房和营业场地以及丧失了营业和出租收入，长期面临无家可归的也有之。
       再次，我县地方性规定不切合客观实际。如:蓬安府办发〔2016〕32号文第六条 征收土地公告发布后，有关单位和个人在征收土地范围内停止办理新建、改建、扩建房屋； 改变房屋和土地用途； 房屋产权分割及交易； 分户； 租赁房屋； 各类营业执照的设立登记； 水、电、气、广播电视、通讯线路等管线和各类广告牌、碑安装等事项。
        征收土地公告发布后，擅自办理本条所列事项的，一律不予认可，并由相关职能部门依法处置。但是，我县已有不少土地征收至今已经二十年左右了，一直闲置不用地不拆迁，上述规定对有宅无房特困户和房少贫困户意味着什么样地处境？！
        又如:蓬安府办发〔2016〕32号文第七条第三项，房屋拆迁公告发布前，已被组织、人事部门招录或招聘为机关事业单位在编职工，或被国有企业、国有控股企业招聘为员工的人员，不认定为补偿安置对象。但是，我县已有不少土地征收至今已经二十年左右了，一直闲置不用地不拆迁，适龄人员不就业就没有生活来源，就业又要丧失拆迁补偿安置的权利。为此，请问政府到底是该用积极的政策鼓励适龄人员积极向上，主动就业，还是该用拆迁补偿安置规定致使他们只能长期徘徊在就业和拆迁之间犹豫难决，进退左右为难，成为不就业的游民呢？
        如今所实施软硬兼施的株连拆迁法。比如:不愿签字的，凡是家中或优亲厚友中有人在党政机关、企事业单位、国有企业、国有控股企业工作的，一律强制暂停工作，令其回去劝拆签字，并令其所在单位领导人一同协助劝拆签字，直至劝拆签字拆除后才能恢复工作。
        已经被迫签字家庭催人泪下的惨景惨象先暂且不说。只说从我村二、三、四社此次又要拆迁的69座房屋208户520人中，能享受基本住房保障补偿安置的人员只有226人，属被拆迁人但不属享受基本住房保障的人数就高达294人，和建筑总面积26946.57m2，其中违法建筑面积又高达14116.15m2，合法及有效建筑总面积只有12830.42m2的两个数据来看，足见影响民生、婚姻家庭的完整性、安居、就业和成家等稳定问题的严重性。
       一个客观现实问题是，不征地拆迁，即便是违章建筑，拥有权、使用权、居住权、继承权、营业权、出租权等，都是私人既有的切身利益。而如今这一征地拆迁法，不但致使被征地拆迁农民成了人祸天灾的灾民，丧失了土地的收益权、房屋既有的拥有权、使用权、居住权、继承权、营业权、出租权等切身利益，而且还致使实际人数多、户籍人数少、合法住房和营业房多的很多家庭，四证一费的合法手续失去了应有的作用，因拆迁房屋缩小一大半的比比皆是，其中经营户和出租户丧失了既有的拥有权、使用权、居住权、继承权、营业权、出租权等切身利益，因此长期面临无家可归的也有之。
       这些既有的拥有权、使用权、居住权、继承权、营业权、出租权等收益权的切身利益，都是涉及到民生、婚姻家庭的完整性、安居、就业、成家等稳定之大事。
       由于过去多届特别是邹平、袁菱当政时代，都是大搞“形象工程”和“政绩工程”，不切实际、不顾民力、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财、官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等严重问题:一是致使越来越多的被征地农民的生计问题无力解决；二是征收大量土地长久闲置不用；三是河舒工业园区已建三千多亩的厂房，不但大多数都是长期闲置不生产，无法吸收适龄就业劳动力，而且至今仍在继续征地扩园；四是致使越来越多的被征地农民因生计问题而频繁不断地逐级上访和阻拦工程等等。
       综上所述:其实，上述问题不但我县有，而且根据各地被征地拆迁农民的上访情况，各地都有不同程度的存在。为了更多被征地拆迁农民能够融入工业化、城镇化、城市化，为了更多被征地拆迁适龄人员都能积极向上，主动就业，为了不再致更多的被征地拆迁农民因生计和住房问题而频繁不断地逐级上访和阻拦工程，必须切实确保被征地拆迁农民原有生活水平不降低、长远生计有保障；必须确保每一被征地拆迁户所得补偿，都能足以选购得起合理居住水平的住房；必须确保不再出现任何人因拆迁而长期面临无家可归的问题；必须确保建房所办四证一费的合法手续和能够客观认定为合法建筑等的合法权利不受损失等等。为此，特建议党中央、国务院、全国人大、全国政协，应责成问题特别严重的地方，立即暂停一切征地拆迁，与此同时应尽快调研各地的征地拆迁情况，尽快制定颁布切合客观实际的征地拆迁新规定。
       我认为遏止和惩治抢修抢建的违法行为，是应该的，也是必须的。但是，确保建房所办四证一费合法手续和确权颁证以及应该客观认定为合法建筑等的合法权利，同样也是应该的和必须的。
       我只对上述事实的客观真实性负法律责任，但是，建议妥否，仅供参考。


     此致


党和国家各位领导人



                                                                                                                                                   建议呼吁人:陆大春
                                                                                                                                                         15390292672
                                                                                                                                                         2017年4月13日
       特注:我曾于2009年因口头批评了成都市中級法院“平时工作未做好”，而获得了“聚众扰乱社会秩序”的罪名和二年有期徒刑。而今的此翻言论，不知又该获得什么样的罪名和什么样的刑罚？！