经国务院批准,民政部下发了《关于同意四川省撤销隆昌县设立县级隆昌市的批复》,同意撤销隆昌县,设立县级隆昌市。隆昌成为国家解冻县改市审批后,全国首批、我省第一个获批的县级市。
隆昌撤县设市后,行政区域不变,由四川省直辖,内江市代管。
除了已经成功撤县设区的成都双流、成都郫县、绵阳安县,以及成功撤县设市的甘孜州康定县、内江市隆昌县,四川还有那些地方可能撤县设区或撤县设市呢?调整成功又有什么好处呢?
梳理公开信息,据不完全统计后发现,以下6个县明确提出撤县设市,有些已经通过了省市审批并报送到国务院。
1、泸州市合江县
合江县撤县设市工作自2013年3月起正式启动,先后经县、市、省三级政府研究、审议。2013年10月初,省政府常务会通过了撤销合江县设立合江市(县级)的议题,标志着合江县撤县设市已完成省级以下层面的全部报批工作。2016年合江县政府工作报道中明确提到“合江撤县设市已经省政府同意上报国务院”。
2、阿坝州九寨沟县
2015年10月20日,在报道马尔康撤县设市申请获得国务院通过这一消息时,媒体提到,阿坝州下辖的九寨沟县的撤县建市“已经走到了成功前的最后一步”。
3、凉山州会理县
1998年,会理县启动撤县设市工作,上报了申报材料;2013年4月,省政府向国务院上报了会理县撤县设市的请示。今年两会期间,凉山州在2017年工作重点中明确提出“支持会理撤县设市”。
4、遂宁市射洪县
县委、县政府在2013年7月再次提出了撤县设市申请,同年11月经省、市人民政府上报至国务院,国务院同时批转至国家民政部承办。射洪完成了撤县设市第一步“申报工作”。
5、绵阳市三台县
2014年1月举行的绵阳市委六届六次全会,通过三台启动撤县建市的决定,也写入了当地政府工作报告中。
6、南充市南部县
2014年2月,南充市市政府工作报告中提到,“支持南部撤县设市、西充撤县设区,阆中、仪陇、营山、蓬安拓展县城规模。”
撤县设市、撤县设区都有什么好处?
【撤县改市】
县市的区分,不仅仅是名称上的,二者最大的不同就是功能上各有侧重,县的工作重心是三农工作,而市的主要功能是发展工业、城市建设、关注职工生活等。
县的用地指标限制得非常死,所有东西都是按人口,比如道路、教育用地、公共设施等等,规划得非常死,不能有突破,即使县政府想改,上面也不会批。
另外一方面撤县建市后,其行政权力有所加强,特别是城市建设的自主权空间比较大,还可征收更多的城市建设费。
虽然行政级别一样,但县级市对企业的吸引比县大得多,人家一听你是市的官员,会认为市的经济实力比县强得多。
县改市后,在争取优惠政策、试点方面,上级部门会予以优先考虑。
在规划和城建方面,也会站在更高起点,很多规划更容易获得上级主管部门批准。
【撤县改区】
“撤县改区”即是撤销县的行政编制将其纳入地级市的辖区直接管理。
县改区主要集中在特大城市近郊县,“县改区”便于接受特大城市、超大城市核心区的辐射,也拓展了特大城市的发展空间,对推动中国城市化和经济社会发展具有很大积极意义。
这里面也未尝没有国人的大城市情结,“撤县设区”的主要受益者是中心城市、大城市。这与我国对大城市有强烈的偏好有关,也与大城市在政治上的强势地位有着密切关系。
事实上,县改区后,该区的招商引资、产业布局、基础设施建设也将纳入整个城市进行通盘考虑,政府的公共服务水平也将从过去县级水平提高到地级市级水平。福利待遇水平也会参照地级市的标准。“县改区”对一些落后偏远的县很有吸引力。
另外一个引发“撤县改区”的原因即是“省直管县财政”。 你们懂的