建议征地拆迁必须确保安全稳妥依法进行

陸大椿 · 发表于 2017-4-17 07:18

                                                                           建议征地拆迁必须确保安全稳妥依法进行

   征地拆迁必须严格防止恶性事件的发生。多年以来，一些地方在株连式强征土地、强拆房屋过程中所引发恶性事件不断的社会影响特别恶劣，特别败坏了党的执政地位和国家政权的高度，其中的教训特别深刻。比如:有的被强拆人以自焚、跳楼等自杀、自残方式相对抗，有的以点燃煤气罐、泼洒汽油、投掷石块等方式阻挠执行，有的聚众围攻、冲击强拆队伍和队员酝成群体性事件，这些恶性悲剧事件的发生，其实都是一级党政致民无法为自己的合法权益争取，最基本的生存权利得不到保障所致。这些恶性悲剧事件虽然都是发生在确实吃不起大亏的少数或个别家庭，之所以会引起社会特别高度的关注，之所以会造成社会特坏影响，恰恰正是株连式的强征强拆，所取得的“良好”效果，引发并激化了干群间的尖锐矛盾。
   在株连式强征强拆的威胁下，许多人被迫签定了征地拆迁协议，选择了屈服，但他们心中怒火怨气是难消除的，民愤、民怨日积月累，一旦有人因而走上了极端，自然就会成为众人心目中的英雄，就会成为引发一方重特大群体事件的导火索。
   请大家换位思考一下，不少家庭因拆迁连建房所办四证一费的合法手续都失去了应有的作用，拆迁房屋缩小一大半的比比皆是，其中经营户和出租户丧失了营业房和营业场地以及丧失了营业和出租收入，长期面临无家可归的也有之。
   致使城中村、城边村一些实际人数多、拆迁时户籍人数少、合法住房和营业房多的家庭，仅因成员户籍发生重大变化，拆迁如同遭遇了大灾大难样，心中能无怒火、怨气、仇恨吗？
   必须切实确保每一被征地拆迁农民所得补偿，都能足以选购得起合理居住水平的住房和保障长远生计的持久稳定，是党和政府自2001年以来的大政方针政策，也是深受百姓所拥护的，但是到了各地方就是不能贯彻执行。这既是特别破坏了法治和谐社会的稳定，更是特别破坏了党的执政地位和政府形象，其中的教训特别深刻。为防止和杜绝类似恶性悲剧事件的持续发生。为此，仅供参考的建议如下：
      一、必须高度重视，切实增强紧迫感和危机感。征地、拆迁往往事关人民群众切身利益和社会稳定大局，是社会高度关注的问题，也是矛盾多发的领域。各地县委书记县长县委常委等主要领导人必须站在依法保护人民群众合法权益、维护社会和谐稳定、巩固党的执政地位和国家政权的高度，充分认识做好这项工作的特别重要性，将此作为坚持群众观点、贯彻群众路线依法治国的重要载体，施政执法必须以更加严格的法治意识和责任意识、更加严谨审慎的态度、更加务实细致的方法，依法慎重处理好每一被拆迁户的实际具体问题，必须彻改以“服务大局”为名、行危害大局之实的一切错误行为，必须防止因违法株连强征强拆或工作简单粗暴不当而导致矛盾激化、引发恶性事件。
      二、必须彻改“哪里发生恶性悲剧后，就警告哪里，其他地方都能逃过惩罚”的旧局面。否则，继续对“恶性悲剧”事件的处理停留在“发现一起处理一起”这一层面，则“违法强征暴拆”的官民尖锐矛盾势必继续日积月累下去，悲剧势必持续反复上演。真正遏制违法强征暴拆的泛滥，不能靠运动式的清理，必须动刑法追责到位。
      三、必须切实确保被征地拆迁农民原有生活水平不降低，长远生计有保障，真正能够融入到工业化、城镇化、城市化的生活；必须切实确保被征地拆迁适龄人员都能积极向上，主动就业，不当游民；必须切实确保不再致更多的被征地拆迁农民因生计和住房问题而频繁不断地逐级上访和阻拦工程；必须切实确保每一被征地拆迁户所得补偿，都能足以选购得起合理居住水平的住房；必须切实确保不再出现任何人因征地拆迁而长期面临无家可归和生活无着落的问题；必须切实确保建房所办四证一费的合法手续和能够客观认定为合法建筑等的合法权利不受损失。

                                                                                                                                                                                 陆大春
                                                                                                                                                                           15390292672
                                                                                                                                                                           2017年4月17日

陸大椿 · 发表于 2017-4-17 08:31

致更多被征地拆迁适龄人员不能积极主动就业，成为危害社会治安的游民，就是滋生不和谐不安定的社会因素！

陸大椿 · 发表于 2017-4-17 18:13

                                 中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知

                                    关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知
                                                                                                      （2011年3月17日  中纪办﹝2011﹞8号）
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团纪委、监察厅（局）：
   近年来，各地认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，严格执行农村集体土地征收和城市房屋拆迁法律法规和政策规定，不断完善征地拆迁补偿机制，努力做好群众工作，征地拆迁状况总体是好的。但随着城市化进程推进，征地拆迁规模不断扩大，一些地方仍然存在违法违规强制征地拆迁问题，个别地方甚至发生因违法违规强制征地拆迁致人伤亡事件，造成了恶劣的社会影响，严重危害群众利益，损害党和政府形象。各级纪检监察机关要按照十七届中央纪委第六次全会的部署，切实加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查，坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为，维护群众利益，促进科学发展和社会和谐稳定。现通知如下。
   一、加强监督检查，保证《国有土地上房屋征收与补偿条例》的贯彻执行
   2011年1月21日国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》），是规范国有土地上房屋征收与补偿的基础性法规。《条例》规定，取消行政强制拆迁，申请司法强制执行；先补偿后搬迁，禁止采取暴力威胁迫使搬迁；明确征收补偿标准和公共利益范围；被征收人有权请求行政救济和司法救济等，为保障被征收人的合法权益提供了依据。各级纪检监察机关要加强《条例》贯彻执行情况的监督检查，督促各地及有关部门认真学习宣传：贯彻执行《条例》精神，按照规定的征收范围、补偿标准和征收程序，依法征收、公平补偿。督促地方政府及有关部门认真清理现行规章制度和规范性文件，该废止的予以废止，该修订的抓紧修订，该配套完善的尽快配套完善。--对《条例》颁布前已经作出行政强制拆迁决定但尚未组织实施的项目，不得再组织实施，要重新组织论证，由人民法院裁定是否强制执行。
二、推动完善政策，切实维护被征地拆迁农民的合法权益
要督促有关地方政府和部门严格按照《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发明电[2010] 15号）要求，进一步建立健全有关政策规定，认真做好农村集体土地征收和房屋拆迁工作，确保被征地拆迁农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。要督促认真落实补偿安置政策规定，做到先安置后拆迁，住房安置要充分考虑农民的生活习惯和生产需要，妥善解决好被征地拆迁农民的居住问题；房屋拆迁要按照建筑重置成本补偿，宅基地征收按当地规定的征地标准补偿，被征地拆迁农户所得拆迁补偿以及政府补贴，能够保障其选购合理居住水平的房屋。要督促建立与当地经济发展水平相适应、收入增长幅度相协调的补偿标准动态调整机制，并认真加以执行。在《土地管理法》等法律法规作出修订之前，集体土地上房屋拆迁，要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行。
三、强化责任落实，督促地方政府和有关部门依法履行职责
要督促地方政府及有关部门深入贯彻落实以人为本、执政为民的要求，加强和改进群众工作，畅通被征地拆迁群众反映问题、表达诉求的渠道，广泛听取群众意见，妥善解决群众的合理诉求，紧紧依靠群众的支持和参与开展征地拆迁。要对有关地方政府履行征地拆迁主体责任情况进行监督检查，督促严格审批征地拆迁项目，认真履行公告、告知、听证等程序，加强管理监督，依法依规进行征地拆迁。要对有关部门履行职责情况进行监督检查，督促住房城乡建设部门严格拆迁许可证的审批管理，加强对国有土地上房屋征收与补偿工作的监管；督促国土资源部门严把新上项目用地预审关，加强对农村集体土地征收和房屋拆迁工作的监管；督促农业部门严格农村集体土地征地补偿费分配使用情况的监管。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，及时解决苗头性、倾向性问题，防止矛盾纠纷积累激化。
四、严肃查办案件，严格追究有关责任人的责任
加大查办违法违规强制征地拆迁案件的力度，重点查处采取中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁行为，采取暴力、威胁手段或突击、“株连”等方式强制征地拆迁行为，以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后仍然组织实施行政强制拆迁等问题。对有令不行、有禁不止的，违规动用警力参与征地拆迁的，因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，对违法违规征地拆迁行为不制止、隐瞒不报、压案不查的，要严肃追究有关领导人员的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对征地拆迁中官商勾结、权钱交易的，要发现一起、查处一起，绝不姑息。
五、加大宣传力度，正确引导社会舆论
要加大对《条例》等有关法律法规和政策规定的宣传力度，注意加强对征地拆迁社会舆情的分析研判，建立快速的应对机制。要及时总结依法拆迁、“阳光”拆迁、和谐拆迁的好经验、好做法，组织力量进行宣传报道，加强对社会舆论的正确引导。对社会广泛关注的违法违规强制征地拆迁典型案件，及时公布查处结果。对群众反映强烈的突出问题和突发性事件，依法妥善处置，及时回应社会关切，避免出现过度炒作等不利局面。

                                                                                                               中共中央纪委办公厅
                                                                                                                  监察部办公厅
                                                                                                                  2011年3月17日
   发布部门：监察部/中共中央纪律检查委员会发布日期：2011年03月17日实施日期：2011年03月17日 (中央法规)
[视频]中央纪委监察部发出通知进一步规范征地拆迁行为_新闻直播间_视频_央视网 http://tv.cntv.cn/video/C10616/3f85fd2bd4af486dab38fdc75c04c90b
[视频]中央纪委监察部发出通知进一步规范征地拆迁行为_新闻直播间_视频_央视网 http://tv.cntv.cn/video/C10616/3 ... b38fdc75c04c90b2011年3月25日报道

                                    最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定
                                    （2011年5月9日最高人民法院审判委员会第1522次会议通过）
                                                                           法释〔2011〕20号
                                                   中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》已于2011年5月9日由最高人民法院审判委员会第1522次会议通过，现予公布，自2011年9月5日起施行。
                                                                                                                  二〇一一年八月七日
   第十二条征收农村集体土地时涉及被征收土地上的房屋及其他不动产，土地权利人可以请求依照物权法第四十二条第二款的规定给予补偿的。
征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费。
最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定 - 中华人民共和国最高人民法院 http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-3091.html

最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定 - 中华人民共和国最高人民法院 http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-3091.html
[视频]中央纪委监察部发出通知进一步规范征地拆迁行为_新闻直播间_视频_央视网 http://tv.cntv.cn/video/C10616/3f85fd2bd4af486dab38fdc75c04c90b