四川省环境保护厅关于大气污染防治督查整改落实情况的通报

tj2017

2月11日至16日，环境保护部组织西南环境保护督查中心对我省有关地区的大气污染防治工作开展了督查。对督查中发现的问题，我省高度重视，立即督促各地开展整改。现将有关整改落实情况通报如下：

一、主要工作措施

（一）高度重视。省委、省政府将成都平原地区大气污染防治作为全省环境保护“一号工程”，要求以“等不得慢不得”，只争朝夕的精神，动真碰硬，铁腕整治。省政府将PM2.5改善、空气质量达标天数率等约束性考核指标纳入对各市级人民政府的目标考核，对未完成目标任务的地区将采取约谈、限批、问责等一系列措施，切实传导压力，切实压实责任。省环保厅制定了《四川省蓝天保卫行动方案（2017-2020年）》，即将报请省政府印发。

（二）增添措施。一是加强重点地区大气污染防治统筹。省环保厅牵头成都平原地区大气污染防治工作；自贡市政府牵头川南地区大气污染防治工作；南充市政府牵头川东北地区大气污染防治工作。对三大重点区域大气污染防治实行规划、环评、信息、执法等“六统一”。二是限期达标。全省未达标城市编制限期达标规划，已达标城市编制持续改善规划。三是科技治霾。邀请北大、清华的院士专家组建四川省大气污染防治专家库，为四川大气治理把脉问诊，培养地方专家团队。四是夏病春治。在全省开展VOC排放源详查，建立源清单，对石化、汽车制造、家具、印刷包装等重点行业VOC实施重点治理。五是网格化管理。按照京津冀做法，在成都平原地区8市开展大气污染防治网格化管理工作，落实网格员，增添治理措施，强化执法监管。六是加强精细化管理。严格施工扬尘监管，强化堆场扬尘管控，加强道路扬尘治理，增强城市绿化建设。

（三）加强督察。由省委、省政府统一部署，2017年2月6日至3月16日，由10名副省级领导带队，抽调省委、省人大、省政府、省政协、省直有关部门以及全省环境保护系统相关人员共计350余人，组成16个督察组，分两批开展了环保督察工作，实现对全省环保督察“全覆盖”， 共对142个县（市、区）进行了下沉督察或重点督察，受理来信来电举报2839件，发现并移交问题线索8300余个，问责200余人。在督察中，着重关注成都平原大气污染防治问题以及各职能部门在大气污染防治中的履职情况，发现了一批问题，现正按程序向当地人民政府反馈督察意见。

（四）定期会商。自2017年2月起，省厅每月召开省直相关部门，以及各市（州）政府分管副市长、环保、气象等部门领导参加的全省大气污染防治工作视频会议，通报大气环境质量，分析大气环境形势，交流工作经验，部署近期工作，督促各地抓住关键时段，平战结合，长短结合，精准发力，推动大气污染防治。同时，要求大气质量下降、工作推动不力的市州在会上检讨发言，分析原因，提出下一步工作举措。

二、目前整改进展

（一）应急预案方面。抓紧开展重污染天气应急预案修订工作，细化工作举措，优化停产限产企业名单，督促企业完善企业应急预案，加强总体预案与执行预案的衔接性。同时，加大重污染天气期间的巡查、检查力度，督促重点大气排放企业严格执行限产停产措施。

（二）总量控制方面。多措并举控制大气污染物总量，由成都市经信委牵头，推进“小散乱污”企业清理取缔工作，2017年一季度检查企业9000家，关闭5000余家；加大对机动车污染控制，今年3月对成都市机动车环检机构进行了全覆盖专项检查，约谈6家环检机构负责人，停线处理3家机动车环检站，行政处罚1家机动车环检站，罚款50万元；持续抓好工地扬尘污染源治理，加大近远郊城区治理力度。

（三）污染源方面。现场督查存在问题的16家工业企业及建设工地，目前已完成整改8家，正在整改8家。对督查发现的环境违法行为，地方环保部门已立案查处3起，下达处罚决定1起、罚款1万元，其余案件正在按程序办理之中。

三、下步工作打算

省环保督察办已将大气污染防治督查发现的问题列入后督察计划，下一步将组织精干力量对整改情况开展后督察，督促地方政府及各职能部门切实履行环境保护职责，确保各项整改措施落实到位。

附件：大气污染防治督查问题整改情况表

四川省环境保护厅

2017年5月8日

附件

大气污染防治督查问题整改情况表

序号	企业名称	所在区域	行业	现场检查情况	发现的问题	处理意见	整改落实情况
1	成都市粘冠塑胶制品有限公司	成都市 新都区	塑料	检查时正常生产。主要生产包装用胶带，设计生产规模60吨/天。建有1台4t/h生物质燃料锅炉，废气经旋水幕除尘处理后排放；涂布环节产生的废气经活性炭处理后排放。	锅炉废气治理水平不高，环保工艺落后。	责令企业整改存在的环境问题。	燃煤锅炉已停用，现使用天然气锅炉，使用液化气作为燃料，目前正在进行天然气管道建设。
2	新都区新繁镇友富刨花板厂	成都市 新都区	家具	检查时停产。正在进行技术改造，主要是用工业刨花废材生产家具板材，生产能力5万立方米/年。车间采取布袋收尘设施，锅炉采用水幕+（技改）脉冲布袋。	管理水平有待提高，厂区环境脏乱差。	责令企业整改存在的环境问题。	1.厂名厂牌已规范设置，2.企业环保信息已在网上公开，3.建立了环境保护工作制度，制度已上墙。
3	巨石集团成都有限公司	成都市 青白江区	玻璃纤维	检查时正常生产。3条玻璃纤维生产线，以天然气为燃料，配套双碱法脱硫除尘和SCR脱销设施。	1.运行台账不完善，脱硫设施无自动控制系统，管理较粗放；2.脱硫石膏临时堆场“三防”控制措施落实不到位，抛撒和流失问题突出。	责令企业整改存在的环境问题。	1.加强运行台账记录管理，对废气脱硫系统中的液碱补充装置实现自动化补液，对液氨系统的液位计进行了更换，废气水处理系统增设PH计检测。2.增加脱硫石膏堆场雨棚。
4	成都丽雅纤维股份有限公司	成都市 青白江区	人造纤维	检查时停产检修。3台15吨燃煤锅炉于2016年12月停用，正在实施煤改气。2台25吨锅炉、1台35吨燃煤锅炉在用，配套炉内脱硫、SCR脱销和布袋除尘设施，计划2017年年底前完成煤改气。	锅炉车间厂区道路未硬化，地面扬尘措施落实不到位。	责令企业整改存在的环境问题。	1.已对锅炉房周边建设环形路面，2.对原煤堆场进行了改造，规范建设了挡墙。3.2017年底停用燃煤锅炉，实施煤改气。
5	德阳市龙蟒钛业股份有限公司	德阳市 绵竹市	化工	检查时正常生产。主要生产钛白粉。企业建有3台锅炉，2用1备，干法脱硫。	1.干法脱硫系统故障率高，运行不稳定，导致锅炉烟气烟尘和二氧化硫存在超标排放的违法行为，其中2016年1月17日烟尘、1月22日二氧化硫日均值浓度均超标。此外，二氧化硫小时均值浓度超标情况普遍，2016年12月1日以来二氧化硫、烟尘小时均值浓度分别超标51次、15次；2.企业环境整治不到位。厂区道路、物流通道等区域扬尘严重；3.未严格落实重污染天气限产要求。	依法查处企业环境违法行为；责令企业全面清理和整改存在的环境问题。	1.绵竹市环境保护局已对违法行为立案查处，目前案件正在办理中。2.开展厂区环境整治，增加道路洒水频次，修整厂区绿化区域。3.督促企业落实重污染天气限产要求，按照政府应急预案启动操作。
6	绵竹白川特种水泥有限公司	德阳市 绵竹市	水泥	检查时正常生产。由于市场原因企业生产状况不稳定，春节期间未生产，现场检查时企业刚恢复生产。	1.原辅材料堆场“三防”措施不完善；2.企业环境管理水平较低，中控系统参数设置不规范，无法调阅喷氨量等参数。	责令企业整改存在的环境问题。	1.已完善堆场三防措施。煤炭全部堆存于封闭式库房内，部分矿石材料堆存于有顶棚的库房内，部分临时露天堆放的矿石原料已遮盖防尘网。2.已在喷氨系统氨管内增设液位计，液位计读数与中控系统联网。
7	四川圆周实业有限公司	德阳市 什邡市	造纸	检查时正常生产。外购纸浆用以生产卫生纸，企业2016年1月以来生产正常，未实施限产停产。企业配套建有25吨/小时锅炉1台，采用水膜除尘、碱液洗气塔脱硫。	1.锅炉无烟尘和二氧化硫在线监测装置；2.该公司25吨循环流化床锅炉采用碱液洗涤脱硫。经查阅企业锅炉脱硫运行台账，发现企业2016年12月1日至30日，碱液调节池的碱液PH未按操作规程调节至10左右，而只有5-6，脱硫设施运行正常；3.厂区道路扬尘严重、锅炉区地面未硬化，炉渣及粉煤灰露天堆放；4.未落实重污染天气限产要求。	责令企业整改存在的环境问题。	1.锅炉烟尘和二氧化硫在线监控装置已于4月12日安装，准备开展调试。2.已整改25万吨循环流化床锅炉，现脱硫设施运行正常。3.加大洒水频次，企业正修建炉渣和粉煤灰堆放厂房，拟于4月底完成。4.已督促企业落实重污染天气限产要求，按要求编制应急预案。
8	四川利森建材集团有限公司什邡分公司	德阳市 什邡市	水泥	检查时生产正常。为中建材下属企业，建有2500吨/天和4500吨/天水泥生产线各一条。	1.物料运输车辆未覆盖，沿途抛撒现象严重，物料通道道路扬尘污染突出；2.经调阅中控系统数据，发现企业1号生产线故障率高，导致脱硝起停频繁，运行不稳定，氮氧化物浓度时有超标。	责令企业整改存在的环境问题。	1.篷布遮盖原燃材料运输车辆货厢，厂区限速15公里，加大厂区洒水频次，正在铺设厂区运输道路水管。2.已加强日常维护，合理使用脱硝氨水，目前氮氧化物浓度稳定在250mg/m3。
9	信义节能玻璃（四川）有个事	德阳市 什邡市	玻璃	现场检查时正常生产。企业于2015年建成投产，使用天然气燃料，废气主要产生于玻璃熔窑，通过三电场静电除尘、干法脱硫、氨水除氮后排放。	未落实重污染天气限产要求。	责令企业整改存在的环境问题。	督促企业落实重污染天气限产要求。
10	德阳万达广场项目工程	德阳市 旌阳区	建筑工地	项目位于德阳市北部新城，目前在建。	土石方作业面未采取喷淋抑尘、裸土覆盖措施	责令企业整改存在的环境问题。	目前已暂停土方作业，场内裸土区域已经硬化或覆盖。
11	德阳市城区岷山路二段	德阳市 旌阳区	市政工程	位于德阳市主城区内，部分路段正在进行市政改造。	部分路段市政改造工程未采取喷淋抑尘、裸土覆盖等防尘措施。	责令企业整改存在的环境问题。	已竣工，对裸土的绿化带采取防尘网覆盖措施。
12	圣戈班（广汉）陶粒有限公司	德阳市 广汉市	陶瓷	现场检查时正常生产。除尘设施运行正常。	1.料场防扬散措施不到位；2.无脱销治理设施和在线监控装置；3.未严格执行重污染天气应急预案，限产停产措施不到位。	责令企业整改存在的环境问题。	1.已将大部分原料转移至室内，未转运原料堆场采用防尘网覆盖，拟于2017年5月底建成4000平米原料密封堆场，建设期间停止采购原材料。增加道路湿式清扫频率。2.企业正积极衔接监测机构确定氮氧化物排放状况，准备针对性开展降氮脱硝方案设计；安装1台粉尘监测仪，1台Testo350烟气手动监控设备。3.企业承诺将严格遵守重污染天气应急预案措施，主动向环保部门书面汇报每次限产情况。广汉市环保局将加强监管，确保企业限产限排落实到位。
13	泸州兴业玻璃有限公司	泸州市 泸县	日用玻璃	检查时正常生产。建有玻璃和陶瓷酒瓶生产线2条、煤气发生炉1台，使用自制煤气作为主要能源。石英砂、碳酸钙、煤渣等原料进入料棚堆存，窑炉采用重力除尘。泸县环境监测站《监测报告》显示，2015、2016年企业外排烟气粉尘、二氧化硫、氮氧化物浓度约2000mg/m3。	1.窑炉未完成煤改气改造，天然气已接入该厂但基本没使用，目前仍以煤气为主要燃料，煤气发生炉无组织排放问题突出。2.1号窑炉无煤气回收装置，间歇性冒黄烟。	责令企业整改存在的环境问题。	1.泸县环境保护局已督促其安装煤气回收装置；2.2#生产线拟于2017年5月停工技改，改用天然气并增加干法脱销和布袋除尘，1#生产线拟于2020年停工技改。3.2017年3月23日，泸县环境监测站对窑炉尾气开展监测，监测报告显示，烟尘、二氧化硫均达标。
14	泸州观宇玻璃制品有限公司	泸州市 泸县	日用玻璃	检查时正常生产。建有玻璃和陶瓷酒瓶生产线3条、煤气发生炉1台。其中1#、2#生产线使用自制煤气作为主要能源，窑炉采用重力除尘，正在实施煤改气；3#生产线于2016年12月建成投产，使用天然气作为主要能源，窑炉SCR脱硝设施和配料车间布袋除尘整治进行设备安装，目前尚未进行竣工验收。	3#窑炉配套脱销设施和原料配料车间除尘设施未同步建成即投入生产。	依法查处企业环境违法行为。	1.泸县环境保护局对违法行为立案查处（泸县环立字[2017] 8号），现已调查终结；2.该公司已完成除尘设施和脱硝设施建设，并于4月9日完成验收。
15	泸州兰良水泥有限公司	泸州市 泸县	水泥	检查时正常生产。建有1条2000吨/天新型干法旋窑水泥生产线。水泥旋窑窑尾安装了在线监测设施，数据显示外排烟气氮氧化物浓度约200 mg/m3。熟料库、粉磨站、原料破碎站均建设有布袋除尘设施，破碎后的石灰石原料进密闭的原料仓库堆存。	1.厂区道路扬尘污染问题突出，熟料库、粉磨站、原料破碎站等点位粉尘无组织排放严重，厂区及周边树木粉尘堆积明显；2.磨粉站除尘设施运行不正常，粉尘排放严重；3.部分石灰石原料、废水泥料块露天堆存。	依法查处企业环境违法行为；责令企业整改存在的环境问题。	1.泸县环保局责成企业实施整改：一是对熟料库采取抑尘措施，在部分封闭的基础上推进全封闭及安装喷淋除尘设施；二是对全厂裸露的传输皮带进行密闭，减少散尘；三是及时更换布袋；四是筹划露天物料堆场遮棚建设，严格执行堆场周边洒水、覆盖等措施。2.目前，企业已按要求更换布袋除尘设施，在2017年2月22日至2017年3月29日停产期间清理维护了各工序收尘装置；大部分传输皮带实现密闭；对散堆物料开展综合扬尘治理（抑尘覆盖、洒水）；正抓紧实施露天堆存场所的遮棚搭建工作。
16	泸州市海纳环保科技有限公司	泸州市 纳溪区	平板玻璃	检查时正常生产。于2011年建成1条520吨/日浮法平板玻璃生产线。炉窑废气和退火炉废气采用碱法烟气脱硫除尘工艺。现场检查时整治建设SCR脱硝设施，计划2017年3月底建成。	1.项目投产至今未进行环保“三同时”验收；2.除尘设施简易，未建成脱硝设施，也未安装在线监控设施，监督性监测氮氧化物超标排放。	依法查处企业环境违法行为；责令企业整改存在的环境问题。	1.泸州市环保局已对违法行为立案调查，现已案件调查终结，并送达《责令改正违法行为决定书》（川环法泸环改[2017]1号）；纳溪区环保局对企业2015年11月监督性监测氮氧化物超标排放立案查处，罚款1万元，现已结案。2.企业已试运行脱硝设施，签订在线监测设施合同，拟于4月底完成在线监测设施安装调试。