多措并举 完善农技人才供给保障机制

潺潺水声

随着城镇化和工业化进程的加快，大量农村劳动力转移到城镇和企业，农业劳动力短缺问题越来越严重。一是由于外出务工人员流动频繁，产生农业从业主体的不稳定，造成有文化、懂技术、会经营、善管理、讲诚信、守道德的新型专业农民的短缺。二是农业副业化、农民兼业化现象严重，他们大多受教育程度很低，接受农业新技术和新技能的能力比较薄弱，对现代经营管理方式和先进的耕作技术具有天然的排斥性，在学习新技术，运用新设备，适应现代化的生产方式上能力不足。三是农民积极性不高。在新型职业农民培训当中，尽管在培训内容、时间和经费上都尽量满足农民需求，给予培训补助，但由于农民对培训认识不足，加上多数经营主体是分散性的，空心性的，故新型职业农民培训招生逐年艰难。农民文化素质不高，人才诉求矛盾突出，职业农民缺乏严重抑制了新型农业经营主体发展的活力。

针对农村人才短缺的问题，笔者认为应从以下几方面发力。

一是吸引人才。制定适合人才引进管理办法，尤其是涉农人才的引进，要制定优惠政策，吸引大中专毕业生、专业技术人员等扎根农村、投身农业，鼓励大学生返乡工作，逐渐建立起与大中专等院校的对接工作。从政府补贴、社会保障、项目扶持、金融服务、土地流转、职称评定等方面创新制度和政策，吸引富有创新精神、专业知识较强的大中专毕业生和专业技术人员在农业领域大显身手。

二是留住人才。提高人才待遇，建立优秀人才成长平台，探索事业导向、利益驱动并重的人才激励机制，鼓励农业科技人员兼职取酬、离岗转化科技成果和创办领办涉农企业。

三是培育人才。把人才强农作为重大战略，以现代农业人才支撑计划为抓手，深入实施新型农村人才培养工程，主要针对返乡创业农民工和种养大户、家庭农场主、科技示范户、农民专业合作社等农村能人，通过创业培训、市场指导、资金支持等措施，力培养一批农村发展致富带头人。大力发展农业职业教育，并扩大免费政策覆盖范围，组织多种形式农业技术培训，培养大批农村适用专业人才。制定中长期培养规划，针对不同类型，加强内部从业人员培训，确定不同的培训目标、方式、内容，完善培训机制，加大财政投入，扩大覆盖范围，提高补助标准。健全农业技能上岗制度，坚持先培训、后上岗，逐渐缓解农民兼业化现象。